Постановление N 34/208 от 15.09.2021 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ПИК "Reforma Art" ООО

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поданного ПИК "Reforma Art" ООО

№ 34/208  от  15.09.2021

 (в силу 15.09.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 249-253 ст. 1220 от 15.10.2021

* * *

24 августа 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление ПИК "Reforma Art" ООО, в котором утверждается, что Постановление Совета по телевидению и радио № 31/198 от 23 августа 2021 года "является явно незаконным, необоснованным и принято с нарушением процедуры".

В то же время ПИК "Reforma Art" ООО просило "приостановить исполнение индивидуального административного акта Постановления Совета по телевидению и радио № 31/198 от 23 августа 2021 года, относящегося к наложению санкции на телеканал "Jurnal TV".

Постановлением СТР № 33/204 от 10 сентября 2021 года Совет по телевидению и радио решил отклонить заявление о приостановке, поданное ПИК "Reforma Art" ООО.

8 сентября 2021 года письмом № 167-R/21-E от того же числа ПИК "Reforma Art" ООО представило мотивированное предварительное заявление.

В отмеченном выше заявлении ПИК "Reforma Art" ООО приводит тот факт, что "Совет по телевидению и радио допустил нарушение нашего права на справедливое разбирательство, которое также применяется и в случае досудебного разбирательства, которое предоставляет достаточные гарантии лицу, обвиняемому в совершении нарушения, чтобы выяснить, в чем он обвиняется, и предоставить достаточно времени, чтобы изложить свою позицию и аргументы в поддержку своей невиновности.

Вопреки этим правовым гарантиям у нас не было достаточно времени для подготовки защиты, предъявленные нам обвинения были сообщены постфактум, после того, как к нам была применена санкция, что представляет собой недопустимое нарушение справедливой процедуры. Ведь прямая классификация предполагаемых противоправных действий была проведена именно на основе отчета о мониторинге, представленного после заседания Совета по телевидению и радио, а этот отчет также содержал список предполагаемых незаконных действий".

В этой связи следует подчеркнуть, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг не предусматривает обязательства Совета по телевидению и радио высылать отчет о мониторинге поставщику медиауслуг, а в отношении того, что ПИК "Reforma Art" ООО "не имело достаточно времени для подготовки защиты", следует отметить, что письмом СТР № 985 от 5 августа 2021 года Совет по телевидению и радио информировал ПИК "Reforma Art" ООО о том, что результаты мониторинга будут рассмотрены на открытом заседании Совета по телевидению и радио 23 августа 2021 года и запросил позицию телеканала в отношении данных, на которые ссылаются в жалобе.

Более того, отчет о мониторинге был выслан поставщику медиауслуг письмом СТР № 1022 от 21 августа 2021 года.

Соответственно, аргумент будто бы ПИК "Reforma Art" ООО не имело достаточно времени, чтобы изложить свою позицию, является необоснованным.

В отношении аргумента ПИК "Reforma Art" ООО о том, что "не был соблюден период для предварительного информирования, составляющий не менее 10 дней", подчеркиваем, что ст.83 (7) и (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг непосредственно предусматривает: "(7) За исключением избирательной кампании, Совет по телевидению и радио оповещает заинтересованных субъектов о дате, времени и месте открытого заседания, в ходе которого состоится рассмотрение обращения или петиции, за 10 рабочих дней до его проведения. (8) Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию в отсутствие заинтересованных субъектов при условии соблюдения процедуры предварительного оповещения", соответственно, правовые нормы касаются информирования субъектов о дате, времени и месте проведения заседания и не предполагают представления отчета о мониторинге в течение 10 дней.

Таким образом, письмом СТР № 985 от 5 августа 2021 года ПИК "Reforma Art" ООО было проинформировано о дате, времени и месте открытого заседания Совета по телевидению и радио от 23 августа 2021 года, что прямо демонстрирует, что период в 10 дней, предусмотренный ст.83 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, был соблюден.

Что касается аргумента ПИК "Reforma Art" ООО о том, что "оспариваемым административным актом нарушается наша свобода выражения мнений и право общественности на информацию, что недопустимо в правовом государстве", следует уточнить, что эти права не являются абсолютными, соответственно, они могут быть ограничены, что указано и в п.2 ст.10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым: "Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые установлены законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия".

Более того, опротестованным постановлением никакое из прав поставщика медиауслуг не было нарушено, ведь обязательство, предусмотренное ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, о том, что "в новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения", представляет собой юридическое обязательство и не является ограничением каких-либо прав, соответственно, поставщик медиауслуг свободно и независимо принимает решение о том, как информировать общественность в строгом соответствии с положениями закона в аудиовизуальной области.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что передачей поставщику медиауслуг материалов, сопутствующих апелляции, Совет по телевидению и радио соблюдал его право на защиту, поэтому ПИК "Reforma Art" ООО имело возможность полностью реализовать свое право на защиту, что демонстрирует необоснованность выдвинутых им аргументов.

В то же время члены Совета по телевидению и радио предупредили, что запугивание журналистов, имевшее место в данном случае, недопустимо, и Совет по телевидению и радио осуждает такое поведение по отношению к любому поставщику медиауслуг.

В результате открытого обсуждения и на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ПИК "Reforma Art" ООО, об аннулировании Постановления СТР № 31/198 от 23 августа 2021 года, как необоснованное (за – (5): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.