Decizie nr.34/240 din 28.12.2017 cu privire la modul de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisie

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la modul de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare

 şi a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisie

nr. 34/240  din  28.12.2017

 (în vigoare 09.02.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 40-47 art. 190 din 09.02.2018

* * *

În cadrul şedinţei publice din 19.12.2017, "ADEVINA TV" SRL, "TRUST TV" SRL şi "INET TEHNO" SRL au solicitat amânarea examinării chestiunilor pentru o şedinţă ulterioară, solicitări acceptate, prin consens, de membrii CCA.

Astfel, la 27 septembrie 2017, "Content Media" SRL – titular de drepturi asupra unor servicii de programe retransmise, a înaintat în adresa CCA sesizarea nr.934, în care se face referinţă la activitatea de retransmisie a posturilor de televiziune de către "INET TEHNO" SRL din oraşul Străşeni. Drept urmare, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a monitorizat activitatea respectivei întreprinderi audiovizuale.

Urmare a sesizării nr.934 din 27 septembrie 2017 parvenite la Consiliul Coordonator al Audiovizualului de la "Content Media" SRL cu referire la activitatea de retransmisie a posturilor de televiziune de către "INET TEHNO" SRL din oraşul Străşeni, a fost monitorizată activitatea respectivei întreprinderi audiovizuale.

Anterior, "INET TEHNO" SRL a fost sancţionată, prin Decizia CCA nr.21/117 din 12 august 2016, cu avertizare publică pentru activitate fără autorizaţie de retransmisie eliberată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului şi pentru lipsa contractelor de retransmisie pentru posturile de televiziune incluse în ofertă, în conformitate cu prevederile art.38 alin.(2) lit.a) şi e), alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

Pe data de 25 octombrie 2017, angajaţii CCA s-au prezentat la sediul "INET TEHNO" SRL şi au solicitat accesul pentru a monitoriza activitatea întreprinderii menţionate, însă administraţia a declarat că "INET TEHNO" SRL nu prestează servicii de retransmisie a posturilor TV din data de 25.10.2017 şi că, anterior, doar a dat în chirie reţeaua pe care o deţin întreprinderii "TV BOX" SRL, iar în prezent se află în proces de negociere cu un alt distribuitor de servicii ce deţine autorizaţie de retransmisie. Dat fiind faptul că afirmaţiile administraţiei trezeau un anumit grad de suspiciune, angajaţii CCA au decis să identifice un abonat pentru a constata veridicitatea afirmaţiilor "INET TEHNO" SRL.

A fost identificat un abonat "INET TEHNO" SRL din oraşul Străşeni, care însă a informat angajaţii CCA despre faptul că retransmisia posturilor TV a fost stopată cu o jumătate de oră înainte de apariţia colaboratorilor CCA. Investigările ulterioare au dus la identificarea unui cetăţean care a afirmat că "INET TEHNO" SRL activează şi în satul Făgureni din or. Străşeni. Astfel, angajaţii CCA s-au deplasat în satul Făgureni, unde a fost identificat un abonat "INET TEHNO" SRL.

La momentul efectuării monitorizării, întreprinderea menţionată retransmitea 124 de posturi TV:

1. Prime

2. TV 8

3. Pro TV Chişinău

4. Moldova 1

5. Gurinel TV

6. Canal 2

7. Exclusiv TV

8. CTC Mega

9. РБК

10. Familia/Domasniy

11. RTR Moldova

12. Ren Moldova

13. Publika TV

14. Jurnal TV

15. TVC 21

16. N4

17. Союз

18. Alfa&Omega

19. Taraf

20. Muz TV (rus)

21. DW

22. France 24 (eng)

23. France 24 (fr)

24. Etno TV

25. Ru TV Moldova

26. Canal 3

27. UTV

28. MBC

29. Мир ТВ

30. Europa Plus TV (rus)

31. CNL

32. TV 5 Monde

33. Busuioc TV

34. Accent TV

35. Arirang

36. TVR Moldova

37. Animal Planet

38. Discovery Sceinse

39. ID Extra

40. TLC

41. Minimax

42. Cartoon Network

43. CNN

44. Boomerang

45. Favorit

46. Travel Channel

47. Eurosport 1 (ro)

48. Fashion TV

49. TV 1000

50. TV 1000 Action

51. TV 1000 RK

52. Viasat History

53. Viasat Explorer

54. Viasat Sport

55. Da Vinci Learning

56. Viasat Nature

57. Disney Channel

58. NGC

59. Sport 1

60. Duck TV

61. Euronews

62. Tiji

63. România TV

64. Fox Life

65. Zee TV

66. Страна

67. Cinema

68. Техно 24

69. RTVi

70. Наука 2.0

71. Inter +

72. Мир 24

73. Мир HD

74. Bălţi TV

75. Russian Travel

76. Pro Gold

77. Impact TV

78. N 24 Plus

79. Viasat Nature HD

80. Gulli

81. Fishing&Hunting

82. Paprica TV

83. Naţional TV

84. Media TV

85. NGW

86. Eurosport 2

87. Fox

88. AMC

89. Киномикс

90. Драйв

91. Любимое кино

92. Мир сериала

93. Моя Планета

94. Сарафан

95. Ностальгия

96. Детский

97. Зоопарк

98. Русский Иллюзион

99. Иллюзион +

100. Еврокино

101. Охота и рыбалка

102. Наш спорт

103. Setanta Sport +

104. Setanta Sports

105. Neptun TV

106. Speranţa TV

107. NTV Moldova

108. RT Doc

109. Kanal 5

110. Беларусь 24

111. Axial TV

112. NGW HD

113. NGC HD

114. Travel Channel HD

115. Discovery Channel HD

116. Animal Planet HD

117. Post pentru copii (ro)

118. Fox HD

119. Fox Life HD

120. Moldova 2

121. Время

122. KBS World

123. 10 TV

124. Карусель

Astfel, "INET TEHNO" SRL presta servicii de retransmisie a posturilor de televiziune fără autorizaţie de retransmisie.

La 26 decembrie 2017, "INET TEHNO" SRL, printr-o scrisoare f/nr., susţine următoarele:

1. CCA, la efectuarea monitorizării activităţii distribuitorilor de servicii, trebuie să se conducă de prevederile Legii nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.

2. "INET TEHNO" SRL nu prestează servicii de retransmisie a posturilor de televiziune.

3. În conformitate cu Contractul nr.02/03/13 din 01.03.2013, încheiat între "INET TEHNO" SRL şi "TV Box" SRL, în or. Străşeni şi s. Făgureni îşi desfăşoară activitatea "TV Box" SRL.

Astfel, "INET TEHNO" SRL concluzionează: "Constatăm şi declarăm cu certitudine că nici denumirile posturilor de televiziune nu corespund cu cele retransmise de "TV Box" SRL şi nici plasarea lor în listă nu corespunde cu lista oferită de "TV Box" SRL.

Concomitent, "INET TEHNO" SRL îşi exprimă suspiciunile vizavi de veridicitatea întocmirii actului de constatare la un abonat din s. Făgureni.

Urmare a celor invocate mai sus de "INET TEHNO" SRL, CCA afirmă:

1. Consiliul monitorizează activitatea distribuitorilor de servicii în temeiul art.1 alin.(3) din Legea nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător: "Dispoziţiile prezentei legi se aplică în măsura în care nu contravin prevederilor legislaţiei în vigoare privind activitatea de control şi supraveghere a autorităţilor publice centrale de reglementare a (...) Consiliului Coordonator al Audiovizualului – în limita domeniilor de activitate ale acestora".

2. Consiliul Coordonator al Audiovizualului este un organ autonom de reglementare a domeniului audiovizualului, competenţe funcţionale ale căruia, inclusiv atribuţiile de control sub formă de monitorizare a ofertei posturilor de televiziune retransmise de către distribuitori de servicii, sunt stabilite în Codul audiovizualului – lege-cadru cu caracter special în raport cu Legea nr.131 din 08.06.2012 privind controlul de stat asupra activităţii de întreprinzător.

3. În ceea ce priveşte art.8 "Înregistrarea controalelor" şi 9 "Registrul de stat al controalelor", care urmăresc planificarea controalelor şi garantează accesul tuturor persoanelor la Registrul de stat al controalelor, fapt care contravine conceptului de efectuare a controalelor audiovizuale, care în exclusivitate au un caracter inopinat, ţinând cont de specificul domeniului audiovizualului.

4. Mai mulţi abonaţi din or. Străşeni, inclusiv abonatul din s. Făgureni, care a semnat actul de constatare, nu cunoşteau un alt distribuitor de servicii decât "INET TEHNO" SRL.

5. Colaboratorilor CCA nu le-a fost prezentat presupusul contract indicat în adresarea "INET TEHNO" SRL din 26 decembrie 2017. Totodată, menţionăm că nici "TV Box" SRL nu are dreptul să activeze în localităţile raionului Străşeni, deoarece acest lucru nu este prevăzut în Autorizaţia de retransmisie seria AB nr.000179 din 22.05.2013, eliberată pentru "TV Box" SRL.

6. În afară de întocmirea actului de constatare, colaboratorii CCA au făcut o copie foto de pe Contractul f/nr.din 14.06.2017 între "INET TEHNO" SRL şi abonatul acestei reţele. Deşi "TV Box" SRL este menţionată ca furnizor a serviciilor TV prin cablu, toată responsabilitatea pentru activitatea de distribuitor de servicii o poartă "INET TEHNO" SRL, care a semnat contractul cu respectivul abonat.

Reieşind din cele expuse, concluzionăm că "INET TEHNO" SRL, care, conform art.2 lit.f) din Codul audiovizualului, cade sub incidenţa noţiunii de distribuitor de servicii, desfăşoară activitate ilegală, fără a deţine actele necesare: Autorizaţie de retransmisie eliberată de CCA şi contractele de retransmisie încheiate cu proprietarii posturilor de televiziune incluse în Oferta serviciilor de programe retransmise. Respectiva activitate constituie contravenţie prevăzută de art.38 alin.(5) lit.a) din Codul audiovizualului:

a) transmisia/retransmisia serviciilor de programe fără licenţă de emisie sau autorizaţie de retransmisie.

Totodată, în privinţa respectivei activităţi, Codul audiovizualului stipulează următoarele:

Art.2 lit.f) defineşte noţiunea de distribuitor de servicii ca fiind orice persoană juridică ce pune la dispoziţie publicului o ofertă de servicii de programe prin orice mijloc de comunicaţie electronică, inclusiv prin satelit, cablu sau eter, retransmise pe bază de relaţii contractuale cu radiodifuzorii ori cu alţi distribuitori;

Art.4 alin.(5): "Retransmisia serviciilor de programe de către un distribuitor de servicii aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova se poate face numai în baza autorizaţiei de retransmisie şi cu respectarea regimului de autorizare generală, conform legislaţiei în domeniul comunicaţiilor electronice";

Art.18 alin.(3): "Retransmisia unui serviciu de programe în lipsă de contract încheiat cu radiodifuzorul, distribuitorul de servicii sau cu un alt titular de drepturi asupra serviciului de programe retransmis constituie încălcare a drepturilor de autor şi a drepturilor conexe şi se sancţionează în modul corespunzător".

Reprezentantul "INET TEHNO" SRL nu a fost prezent la şedinţa CCA.

Prezent la şedinţă, reprezentantul "TV Box" SRL a confirmat faptul că nu desfăşoară activitate audiovizuală în mun. Străşeni şi nici într-o altă localitate a raionului Străşeni, deoarece această zonă nu este prevăzută în Autorizaţia de retransmisie eliberată CCA pentru studioul de televiziune prin cablu "TV Box".

În perioada octombrie-decembrie 2017 a fost monitorizată activitatea distribuitorilor de servicii "ADEVINA TV" SRL şi "TRUST TV" SRL.

Monitorizarea a avut drept scop verificarea respectării cerinţelor legislaţiei din domeniul comunicaţiei audiovizuale, a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisie şi a deciziilor CCA.

Ca urmare a monitorizării au fost depistate abateri de la legislaţia în vigoare la următorii distribuitori de servicii:

I. "ADEVINA TV" SRL (fondatoarea studioului TV "ADEVINA-TV" din satul Borceag, r-nul Cahul) nu respectă Condiţiile la Autorizaţia de retransmisie seria AB nr.000245 din 12.05.17 (Anexa nr.1, Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată prin Decizia CCA nr.9/66 din 12 mai 2017). Şi anume:

- din Oferta serviciilor de programe aprobată nu sunt retransmise 15 posturi TV: Accent TV, Agro TV Moldova, Canal 2, Canal 3, Gurinel TV, Impact TV, Jurnal TV, MBC, Moldova-1, Moldova-2, Prime, Publika TV, TV 5 Monde, TVC 21 şi TVR Moldova;

– în afara ofertei sunt retransmise 5 posturi TV: НТВ Мир, Первый канал, TET, Звезда şi 2+2.

Prin Decizia CCA nr.20/134 din 30 august 2017, "ADEVINA TV" SRL i-a fost aplicată amendă în valoare de 7000 lei, pentru nerespectarea Ofertei serviciului de programe aprobată de CCA.

Totodată, este de menţionat că "ADEVINA TV" SRL, prin cererea nr.01 din 29.11.2017, a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului retragerea Autorizaţiei de retransmisie seria AB nr.000245 din 12.05.2017, eliberată pentru studioul de televiziune "ADEVINA-TV" din satul Borceag, r-nul Cahul, din motivul imposibilităţii tehnice de a respecta Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată de CCA.

În cadrul dezbaterilor publice, membrii CCA, reieşind din faptul că "ADEVINA TV" SRL a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului retragerea Autorizaţiei de retransmisie seria AB nr.000245 din 12.05.2017, eliberată pentru studioul de televiziune "ADEVINA-TV" din satul Borceag, r-nul Cahul, au decis, prin consens, să nu sancţioneze întreprinderea în cauză.

II. "TRUST TV" SRL (fondatoarea studioului TV prin sistemul MMDS "Trust TV" din mun. Chişinău) nu respectă Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000735 din 27.01.17 (Anexa nr.1, Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată prin Decizia CCA nr.5/17 din 07 martie 2017). Şi anume:

– din Oferta serviciilor de programe aprobată nu sunt retransmise 10 posturi TV: Pro 2, Bravo, BTV, MBC, Impact TV, NTV Moldova, Speranţa TV, Trinitas, Мир Сериала şi СПАС;

– în afara ofertei sunt retransmise 8 posturi TV: Exclusiv TV, Беларусь 24, Союз, РБК, ITV, România TV, Po Gold şi Наш Футбол.

La 27.12.2017, "TRUST TV" SRL a înregistrat la CCA o scrisoare prin care recunoaşte datele monitorizării şi se obligă să prezinte, în scurt timp, la CCA toate actele care demonstrează legalitatea posturilor retransmise.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu art.28, 29, 37, 38, 40 din Codul audiovizualului şi art.36 alin.(2) din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aplica amendă în valoare de 15.000 de lei "INET TEHNO" SRL din satul Făgureni, mun. Străşeni, pentru retransmisia serviciilor de programe fără autorizaţie de retransmisie, în conformitate cu prevederile art.38 alin.(5) lit.a) din Codul audiovizualului (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, V. COJOCARU Iu. COLESNIC, A. COZMA şi O. GUŢUŢUI).

2. A aplica amendă în valoare de 7.000 de lei "TRUST TV" SRL (fondatoarea studioului TV prin sistemul MMDS "Trust TV" din mun. Chişinău), conform art.38 alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului, pentru nerespectarea Ofertei serviciilor de programe retransmise (Anexa nr.1, Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată prin Decizia CCA nr.5/17 din 07 martie 2017) (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, V. COJOCARU Iu. COLESNIC, A. COZMA şi O. GUŢUŢUI).

3. A obliga "INET TEHNO" SRL să stopeze, în termen de 3 zile de la data aducerii la cunoştinţă prin scrisoare recomandată а prezentei decizii, activitatea de retransmisie a posturilor de televiziune până la obţinerea tuturor actelor necesare eliberate de CCA pentru această activitate.

4. A sesiza organele competente, potrivit legislaţiei în vigoare, privind desfăşurarea activităţii ilegale (retransmisia posturilor TV) fără deţinerea autorizaţiei de retransmisie de către "INET TEHNO" SRL.

5. "TRUST TV" SRL va prezenta la CCA, în termen de 15 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), un raport privind intrarea în legalitate.

6. "TRUST TV" SRL va stopa imediat retransmisia posturilor TV care nu sunt prevăzute în Oferta serviciilor de programe retransmise aprobată de CCA.

7. "INET TEHNO" SRL şi "TRUST TV" SRL vor prezenta, în termen de 30 zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, dovada achitării amenzii.

8. Direcţia control şi digitalizare va efectua o monitorizare repetată la întreprinderile menţionate privind executarea prezentei decizii.

9. Datele bancare pentru achitarea amenzilor (întreprinderile amendate vor achita amenda în termen de 10 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii):

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control şi digitalizare şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

11. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(9) din Codul audiovizualului, prezenta decizie poate fi contestată direct în instanţa de judecată, fără a fi necesară formularea unei plângeri prealabile.

12. Decizia respectivă este executorie de la data adoptării şi aducerii la cunoştinţă distribuitorului de servicii vizat prin scrisoare recomandată, cu publicarea ulterioară în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

13. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.