Постановление N 34/240 от 28.12.2017 об исполнении действующего законодательства и условий разрешений на ретрансляцию

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении действующего законодательства

и условий разрешений на ретрансляцию

№ 34/240  от  28.12.2017

 (в силу 09.02.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 40-47 ст. 190 от 09.02.2018

* * *

В рамках открытого заседания от 19.12.2017 года ООО «ADEVINA TV», ООО «TRUST TV» и ООО «INET TEHNO» просили отложить рассмотрение вопроса до следующего заседания. Просьба была единодушно удовлетворена членами КСТР.

Так, 27 сентября 2017 года ООО «Content Media», владеющее авторскими правами на некоторые ретранслируемые программные комплексы, направило в КСТР обращение № 934, в котором ссылается на ретрансляцию телеканалов ООО «INET TEHNO» из мун. Стрэшень. Вследствие этого Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг деятельности аудиовизуального предприятия.

В результате обращения № 934 от 27 сентября 2017 года, поступившего в Координационный совет по телевидению и радио от ООО «Content Media», в отношении ретрансляции телеканалов ООО «INET TEHNO» из мун. Стрэшень был проведен мониторинг деятельности данного аудиовизуального предприятия.

Ранее Постановлением № 21/117 от 12 августа 2016 года на ООО «INET TEHNO» была наложена санкция в виде публичного предупреждения за работу без разрешения на ретрансляцию, выданного Координационным советом по телевидению и радио, и за отсутствие договоров на ретрансляцию для телеканалов, включенных в оферту в соответствии с положениями ст.38 (2) a) и e), (3) a) Кодекса телевидения и радио.

25 октября 2017 года сотрудники КСТР прибыли в офис ООО «INET TEHNO» и обратились с просьбой о доступе для мониторинга деятельности названного предприятия, но администрация заявила, что ООО «INET TEHNO» не предоставляет услуги по ретрансляции телеканалов с 25.10.2017 года, а ранее только сдавало сеть в аренду предприятию ООО «TV BOX». В настоящий момент они находятся в стадии переговоров с другим распространителем программ, который имеет разрешение на ретрансляцию. Поскольку утверждения администрации вызывали сомнение, сотрудники КСТР решили найти абонента данной сети, чтобы проверить истинность утверждений ООО «INET TEHNO».

Таким образом, был найден абонент ООО «INET TEHNO» в мун. Стрэшень, который информировал сотрудников КСТР о том, что за полчаса до их появления ретрансляция телеканалов была приостановлена. Дальнейшее расследование привело к обнаружению другого абонента, который сказал, что ООО «INET TEHNO» работает и в селе Фэгурень р-на Стрэшень. Таким образом, сотрудники КСТР прибыли в село Фэгурень, где и нашли абонента ООО «INET TEHNO».

На момент проведения проверки данное предприятие ретранслировало 124 телеканала:

1. Prime

2. TV 8

3. Pro TV Chişinău

4. Moldova 1

5. Gurinel TV

6. Canal 2

7. Exclusiv TV

8. CTC Mega

9. РБК

10. Familia/Domasniy

11. RTR Moldova

12. Ren Moldova

13. Publika TV

14. Jurnal TV

15. TVC 21

16. N 4

17. Союз

18. Alfa&Omega

19. Taraf

20. Muz TV (rus)

21. DW

22. France 24 (eng)

23. France 24 (fr)

24. Etno TV

25. Ru TV Moldova

26. Canal 3

27. UTV

28. MBC

29. Мир ТВ

30. Europa Plus TV (rus)

31. CNL

32. TV 5 Monde

33. Busuioc TV

34. Accent TV

35. Arirang

36. TVR Moldova

37. Animal Planet

38. Discovery Sceinse

39. ID Extra

40. TLC

41. Minimax

42. Cartoon Network

43. CNN

44. Boomerang

45. Favorit

46. Travel Channel

47. Eurosport 1 (ro)

48. Fashion TV

49. TV 1000

50. TV 1000 Action

51. TV 1000 RK

52. Viasat History

53. Viasat Explorer

54. Viasat Sport

55. Da Vinci Learning

56. Viasat Nature

57. Disney Channel

58. NGC

59. Sport 1

60. Duck TV

61. Euronews

62. Tiji

63. România TV

64. Fox Life

65. Zee TV

66. Страна

67. Cinema

68. Техно 24

69. RTVi

70. Наука 2.0

71. Inter +

72. Мир 24

73. Мир HD

74. Bălţi TV

75. Russian Travel

76. Pro Gold

77. Impact TV

78. N 24 Plus

79. Viasat Nature HD

80. Gulli

81. Fishing&Hunting

82. Paprica TV

83. Naţional TV

84. Media TV

85. NGW

86. Eurosport 2

87. Fox

88. AMC

89. Киномикс

90. Драйв

91. Любимое кино

92. Мир сериала

93. Моя Планета

94. Сарафан

95. Ностальгия

96. Детский

97. Зоопарк

98. Русский Иллюзион

99. Иллюзион +

100. Еврокино

101. Охота и рыбалка

102. Наш спорт

103. Setanta Sport +

104. Setanta Sports

105. Neptun TV

106. Speranţa TV

107. NTV Moldova

108. RT Doc

109. Kanal 5

110. Беларусь 24

111. Axial TV

112. NGW HD

113. NGC HD

114. Travel Channel HD

115. Discovery Channel HD

116. Animal Planet HD

117. Post pentru copii (ro)

118. Fox HD

119. Fox Life HD

120. Moldova 2

121. Время

122. KBS World

123. 10 TV

124. Карусел

Таким образом, ООО «INET TEHNO» предоставляло услуги по ретрансляции телеканалов работу без разрешения на ретрансляцию.

Письмом б/н от 26 декабря 2017 года ООО «INET TEHNO» утверждает следующее:

1. При осуществлении мониторинга распространителей программ КСТР должен руководствоваться положениями Закона № 131 от 8.06.2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности.

2. ООО «INET TEHNO» не предоставляет услуг по ретрансляции телеканалов.

3. В соответствии с договором № 02/03/13 от 1.03.2013 года, заключенном между ООО «INET TEHNO» и ООО «TV Box», в мун. Стрэшень и с. Фэгурень работает ООО «TV Box».

Таким образом, ООО «INET TEHNO» делает заключение: «Констатируем и твердо заявляем, что ни названия телеканалов не соответствуют ретранслируемым ООО «TV Box», ни расположение их в списке не соответствует списку, предоставляемому ООО «TV Box».

В то же время ООО «INET TEHNO» выражает сомнения в отношении правильности составления акта констатации у абонента с. Фэгурень.

Как следствие вышеизложенного ООО «INET TEHNO» КСТР утверждает:

1. КСТР проводит мониторинг деятельности распространителей программ на основании ст.1 (3) Закона № 131 от 8.06.2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности: «Положения настоящего закона применяются в той мере, в какой они не противоречат действующим положениям закона, регулирующим контрольно-надзорную деятельность таких центральных публичных регулирующих органов, как (…) Координационный совет по телевидению и радио – в пределах областей их деятельности».

2. Координационный совет по телевидению и радио является автономным органом публичной власти в области телевидения и радио, чьи функциональные компетенции, включая контроль в форме мониторинга оферты ретранслируемых распространителями программ программных комплексов, установлены в Кодексе телевидения и радио – основном законе со специальным статусом по отношению к Закону № 131 от 8.06.2012 года о государственном контроле предпринимательской деятельности.

3. В том, что касается ст.8 «Регистрация контроля» и ст.9 «Государственный реестр контроля», относящихся к планированию контроля и гарантируют доступ всех желающих к Государственному реестру контроля, то это противоречит концепции проведения контроля в области телевидения и радио, который имеет исключительно неожиданный характер исходя из специфики данной области.

4. Многие абоненты мун. Стрэшень, включая абонента из с. Фэгурень, который подписал констатирующий акт, не знали других распространителей программ кроме ООО «INET TEHNO».

5. Сотрудникам КСТР не был представлен предполагаемый договор, указанный в обращении ООО «INET TEHNO» от 26 декабря 2017 года. В то же время отмечаем, что и ООО «TV Box» не имеет права работать в населенных пунктах района Стрэшень, так как это не предусмотрено в разрешении на ретрансляцию серии AB № 000179 от 22.05.2013 года, выданном ООО «TV Box»

6. Помимо составления констатирующего акта сотрудники КСТР сделали фотокопию Договора б/н от 14.06.2017 года между ООО «INET TEHNO» и абонентом этой сети. Несмотря на то, что в договоре указано ООО «TV Box» в качестве поставщика услуг кабельного ТВ, всю ответственность за деятельность в качестве распространителя программ несет ООО «INET TEHNO», которое подписало договор с абонентом.

Исходя из вышеизложенного делаем вывод, что ООО «INET TEHNO», которое в соответствии со ст.2 f) Кодекса телевидения и радио попадает под определение распространителя программ, ведет незаконную деятельность, не имея необходимых документов: разрешении на ретрансляцию, выданного КСТР, и договора на ретрансляцию, заключенные с владельцами телеканалов, включенных в оферту ретранслируемых программных комплексов. Соответствующая деятельность является правонарушением, предусмотренным ст.38 (5) a) Кодекса телевидения и радио:

a) трансляция/ретрансляция программных комплексов без лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию.

В то же время в отношении данной деятельности Кодекс телевидения и радио предусматривает следующее:

Ст.2 f) распространитель программ – любое юридическое лицо, предоставляющее публике программные комплексы через любое средство электронной связи, в том числе посредством спутника, кабельной сети или эфира, ретранслирующее их на основе договорных отношений с вещательными организациями или другими распространителями программ;

Ст.4 (5): «Ретрансляция программных комплексов распространителем программ, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, может осуществляться только на основании разрешения на ретрансляцию программ и с соблюдением режима общего разрешения согласно законодательству в области электронных коммуникаций»;

Ст.18 (3): «Ретрансляция программных комплексов без заключения договора с вещательной организацией, распространителем программ или другим обладателем прав на ретранслируемые программные комплексы является нарушением авторских и смежных прав и наказывается соответствующим образом».

Представитель ООО «INET TEHNO» не присутствовал на заседании КСТР.

Присутствовавший на заседании представитель ООО «TV Box» подтвердил, что не осуществляет ретрансляции программных комплексов в мун. Стрэшень или каком-либо другом населенном пункте района, так как эта зона не предусмотрена разрешением на ретрансляцию, выданным КСТР для студии кабельного телевидения «TV Box».

В период октябрь-декабрь 2017 года был проведен мониторинг деятельности распространителей программ ООО «ADEVINA TV» и ООО «TRUST TV».

Мониторинг имел целью проверку исполнения действующего законодательства в области телевидения, условий разрешений на ретрансляцию и постановлений КСТР.

В результате мониторинга были обнаружены нарушения у следующих распространителей программ:

I. ООО «ADEVINA TV» (учредитель кабельной телестудии «ADEVINA-TV» из села Борчаг р-на Кахул) не соблюдает условия разрешения на ретрансляцию серии AB № 000245 от 12.05.17 года (приложение № 1, оферта программных комплексов, утвержденная Постановлением КСТР № 9/66 от 12 мая 2017 года). А именно:

- из утвержденной оферты программных комплексов не ретранслируются 15 телеканалов: Accent TV, Agro TV Moldova, Canal 2, Canal 3, Gurinel TV, Impact TV, Jurnal TV, MBC, Moldova-1, Moldova-2, Prime, Publika TV, TV 5 Monde, TVC 21 и TVR Moldova.

- помимо оферты ретранслируются 5 телеканалов: НТВ Мир, Первый канал, TET, Звезда и 2+2.

Постановлением КСТР № 20/134 от 30 августа 2017 года на ООО «ADEVINA TV» был наложен штраф в размере 7.000 леев за несоблюдение оферты ретранслируемых программных комплексов, утвержденной КСТР.

Следует отметить, что ООО «ADEVINA TV», заявлением № 01 от 29.11.2017 года, просило КСТР об отзыве разрешения на ретрансляцию серии AB № 000245 от 12.05.2017 года, выданного для телестудии «ADEVINA-TV» из села Борчаг р-на Кахул, в связи с технической невозможностью соблюдать оферту программных комплексов, утвержденную КСТР.

В рамках открытого заседания члены КСТР приняли во внимание то, что ООО «ADEVINA TV» просило КСТР об отзыве разрешения на ретрансляцию серии AB № 000245 от 12.05.2017 года, выданного для телестудии «ADEVINA-TV» из села Борчаг р-на Кахул, и с общего согласия решили не налагать санкций на данное предприятие.

II. ООО «TRUST TV» (учредитель телестудии посредством системы MMDS «Trust TV» из мун. Кишинэу) не соблюдает условия лицензии на вещание серии AC № 000735 от 27.01.17 года (приложение № 1, оферта программных комплексов, утвержденная Постановлением КСТР № 5/17 от 7 марта 2017 года), а именно:

- из утвержденной оферты программных комплексов не ретранслируются 10 телеканалов: Pro 2, Bravo, BTV, MBC, Impact TV, NTV Moldova, Speranţa TV, Trinitas, Мир Сериала и СПАС.

- помимо оферты ретранслируются 8 телеканалов: Exclusiv TV, Беларусь 24, Союз, РБК, ITV, România TV, Po Gold и Наш Футбол.

27.12.2017 года ООО «TRUST TV» зарегистрировало в КСТР письмо, в котором признает результаты мониторинга и обязуется в короткое время представить в КСТР все документы, подтверждающие законность ретрансляции телеканалов.

На основании выше установленных фактов, в соответствии со ст.28, 29, 37, 38 и 40 Кодекса телевидения и радио и ст.36 Регламента о процедуре и условиях выдачи лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Наложить штраф в размере 15.000 леев на ООО «INET TEHNO» селе Фэгурень р-на Стрэшень, за ретрансляцию программных комплексов без разрешения на ретрансляцию, в соответствии со ст.38 (5) а) Кодекса телевидения и радио (За – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Наложить штраф в размере 7.000 леев на ООО «TRUST TV» (учредителя телестудии посредством системы MMDS «Trust TV» из мун. Кишинэу), в соответствии со ст.38 (3) b) Кодекса телевидения и радио, за несоблюдение оферты ретранслируемых программных комплексов (приложение № 1, оферта программных комплексов, утвержденная Постановлением КСТР № 5/17 от 7 марта 2017 года) (За – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА и О. ГУЦУЦУЙ).

3. Обязать ООО «INET TEHNO» в течение 3 дней с даты ознакомления с постановлением (получения постановления заказным письмом) прекратить трансляцию телеканалов до получения всех необходимых документов, выданных КСТР для данного вида деятельности.

4. В соответствии с действующим законодательством, обратиться в компетентные органы по поводу незаконной деятельности (ретрансляции телеканалов) без разрешения на ретрансляцию ООО «INET TEHNO».

5. ООО «TRUST TV» представить КСТР в течение 15 дней с даты ознакомления с постановлением (получением постановления заказным письмом) отчет о возвращении к законной работе.

6. ООО «TRUST TV» немедленно прекратить трансляцию телеканалов, не предусмотренных офертой программных комплексов, утвержденной КСТР.

7. ООО «INET TEHNO» и ООО «TRUST TV» представить КСТР в течение 30 дней с даты публикации настоящего постановления в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» доказательства оплаты штрафа.

8. Управлению контроля и цифровых технологий провести повторную проверку отмеченных предприятий по вопросу исполнения настоящего постановления.

9. Банковские реквизиты для оплаты штрафов (предприятия, на которые был наложен штраф, должны оплатить штраф в течение 10 дней с даты ознакомления с постановлением):

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля и цифровых технологий и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

11. В соответствии с положениями ст.38 (9) Кодекса телевидения и радио настоящее постановление может быть обжаловано непосредственно в судебной инстанции без подачи предварительного заявления.

12. Настоящее постановление принимается к исполнению с даты принятия и ознакомления заказным письмом, с последующим опубликованием в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.

13. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.