Decizie nr.35/111 din 05.08.2019 cu privire la examinarea adresării Consiliului de Presă din Republica Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea adresării Consiliului de Presă din Republica Moldova

nr. 35/111  din  05.08.2019

 (în vigoare 05.08.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 303-305 art. 1680 din 04.10.2019

* * *

În cadrul şedinţei publice din 20 mai 2019, Consiliul Audiovizualului a examinat rezultatele monitorizării emisiunii "Vorbeşte Moldova", difuzată de postul de televiziune "Prime" în două părţi – la 15 şi 16 aprilie 2019, cu titlul "Părinte, te iubesc". În subiect a fost pus în discuţie cazul unei minore care a fost abuzată sexual de tatăl vitreg (concubinul mamei), începând de la vârsta de 11 ani. În urma acestui abuz, fata a dat naştere unui copil, iar la moment, la vârsta de 14 ani, este însărcinată cu al doilea copil.

Pe marginea cazului şi-au expus poziţia minora, părinţii şi bunica acesteia, cât şi specialiştii prezenţi în platoul emisiunii (Ghenadie Văluţă – preot, Alexandra Can – femeie de afaceri, Viola Muntean, Vitalie Iordache, Octavian Vîrlan – avocaţi, Mariana Siverenco – sexolog, Aurelia Bălan, Zinaida Gribincea – psihologi). Necătând la faptul că în discuţie a fost abordat un caz de abuz sexual, minora (victima) a justificat acţiunile tatălui său vitreg, susţinând că ea nu a fost constrânsă de acesta de a întreţine relaţii sexuale, din contra între ei există sentimente de dragoste şi consideră că acesta trebuie să fie eliberat din arest.

Este de menţionat că la realizarea şi difuzarea subiectului respectiv, postul de televiziune "Prime" a întreprins următoarele măsuri cu privire la asigurarea protecţiei minorei:

- Instruirea participanţilor la emisiune de a utiliza în adresa minorei a unui alt prenume decât cel real. Despre acest lucru a menţionat şi prezentatoarea: "Pentru că trebuie să-ţi protejăm identitatea, te voi numi Diana".

- Prezenţa fetei la momentul aflării în platoul emisiunii a fost protejată de un paravan, iar prezentatoarea a venit cu specificarea: "Având în vedere vârsta fetei şi cazul pe care îl discutăm, vom vorbi cu ea de după paravan".

- Nu a fost dată publicităţii denumirea localităţii de unde este minora, iar secvenţele în care cei prezenţi au menţionat într-un mod oarecare unele indicii care ar putea duce la identificarea minorei, au fost blurate.

Totodată, este de precizat faptul că la finalul emisiunii s-a adus la cunoştinţa publicului că minora a fost plasată într-un centru maternal din cadrul Centrului Mamei şi Copilului, unde se va afla sub supravegherea specialiştilor. Atât tânăra, cât şi părinţii acesteia au acceptat această propunere, iar mama copilei a spus că este fericită că în sfârşit a găsit un compromis cu fiica sa.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor, prin scrisoarea nr.352 din 02 mai curent, Consiliul Audiovizualului a solicitat poziţia "General Media Group Corp" vizavi de emisiunea respectivă.

Prin scrisoarea f/nr.din 08.05.2019, "General Media Group Corp" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că la realizarea acestui subiect s-a acţionat în interesul copilului, având acordul părinţilor şi acordul copilului (acordurile se anexează), iar "înainte de realizarea emisiunii, atât părinţii, cât şi copila au fost informaţi despre conţinutul şi procesul de derulare a acestei emisiuni, fiindu-le explicate scopul, contextul interviului şi modul în care va fi utilizat, mai mult în cadrul emisiunii au fost prezenţi mai mulţi experţi, dintre care şi un psiholog".

"General Media Group Corp" SRL a mai declarat că subiectul difuzat la 15 şi 16 aprilie 2019 a fost tratat într-o manieră corectă şi echilibrată. În acest context, furnizorul de servicii media susţine că în prima parte a emisiunii, care a fost difuzată pe data de 15 aprilie 2019, prezentatoarea a specificat că numele minorei nu este real, fiind numită în cadrul emisiunii cu un alt nume decât cel indicat în actul de identitate, la fel nu au fost făcute publice datele cu caracter personal ale copilei, de asemenea pe parcursul emisiunii a fost acoperită, prin blurare, localitatea de unde este minora. Astfel, "General Media Group Corp" SRL menţionează că la realizarea emisiunii s-a ţinut cont de prevederile Deciziei CCA nr.99 din 19.07.2012, şi anume:

- Art.6: "Participarea copilului în vârsta de până la 16 ani la programe audiovizuale, altele decât evenimentele culturale şi competiţiile sportive, este posibilă numai cu acordul acestuia, precum şi cu consimţământul părinţilor sau, după caz, al reprezentantului legal".

- Art.7: "Este interzisă difuzarea oricăror indicii care ar putea duce la identificarea copiilor în vârstă de până la 16 ani, implicaţi în situaţii cu conotaţie negativă (accidente, infracţiuni, abuz sexual, abuz fizic sau psihic, dispute familiale, sinucideri, abuz de droguri, abuz de alcool etc.), inclusiv ca victime sau martori. Fac excepţie situaţiile în care jurnalistul acţionează, cu acordul părinţilor sau tutorilor legali, în interesul superior al copiilor".

- Art.9: "În situaţii în care copilul în vârstă de până la 16 ani este victimă a unor infracţiuni, altele decât situaţiile prevăzute la art.7, 8, sau a fost supus unor abuzuri fizice ori psihice, difuzarea de imagini sau declaraţii este posibilă numai cu acordul copilului, precum şi cu acordul părinţilor, al altui reprezentant legal ori, după caz, al persoanei în grija căreia se află copilul".

- Art.12: "Radiodifuzorii sunt obligaţi să informeze copilul, părinţii sau reprezentantul legal al acestuia cu privire la drepturile lor înainte de filmare sau de înregistrare. De asemenea, acestora li se va explica scopul, contextul interviului şi modul în care va fi utilizat", ceea ce a fost respectat de producătorul emisiunii.

"General Media Group Corp" SRL a prezentat CA o declaraţie semnată de către mama minorei cu privire la acordul de participare a ei şi a fiicei sale la emisiune.

Pe data de 31 iulie 2019, la Consiliul Audiovizualului a parvenit adresarea nr.15/07 din 31.07.2019 a Consiliului de Presă din Republica Moldova prin care se solicită de a efectua o analiză repetată a conţinutul ediţiilor din 15 şi 16 iulie 2019 ale emisiunii "Vorbeşte Moldova", difuzată de postul de televiziune "Prime", întrucât la examinarea soldată cu emiterea Deciziei CA nr.20/67 din 17 mai 2019 nu au fost luate în calcul unele prevederi legale şi de aspecte semnalate ca încălcări de către Consiliul de Presă în Apelul public adresat la 26 aprilie 2019.

În această ordine de idei, Consiliul de Presă reiterează că în cele două ediţii ale emisiunii "Vorbeşte Moldova", care au avut titlul "Părinte, te iubesc", realizatorii au comis abateri grave de la normele deontologice şi de la cele legale, de aceea solicită repetat Consiliului Audiovizualului să le examineze şi să le dea o apreciere corespunzătoare.

În acest sens, Consiliul de Presă, în solicitarea adresată Consiliului Audiovizualului, menţionează că autorii emisiunii au încălcat Legea nr.30 din 07.03.2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei. Astfel, chiar dacă numele fetei abuzate a fost modificat şi imaginea a fost protejată, ea poate fi recunoscută după voce şi datorită prezenţei în studio, cu identitate neprotejată, a părinţilor şi a bunicii, fapt care l-a remarcat şi Ombusmanul Copilului, dna Maia Bănărescu, care a specificat că "Prezenţa în platou a mamei, bunicii şi tatălui biologic al minorei a fost în contradicţie cu prevederile Legii nr.133 din 8 iulie 2011 privind protecţia datelor cu caracter personal, astfel, cu toate că prezentatoarea emisiunii şi experţii din platou nu au pronunţat numele fetei, prezenţa în cadrul emisiunii a rudelor apropiate servesc drept element de identificare ulterioară a minorei". Tot în cadrul adresării Consiliului de Presă se menţionează că "Ombusmanul Copilului face trimitere la prevederile art.3 al Convenţiei ONU cu privire la drepturile copilului, care stabileşte că "în toate acţiunile care îi privesc pe copii, fie că sunt luate de instituţii publice sau private de protecţie socială, de către tribunale, autorităţi administrative sau de organe legislative, interesele superioare ale copilului trebuie să fie luate în considerare cu prioritate". Mai mult, în conformitate cu prevederile Comentariului General nr.14 (2013) al Comitetului ONU pentru drepturile copilului, se evidenţiază că unul din conceptele realizării interesului superior al copilului în coroborare cu art.19 şi 39 din Convenţie (protecţia faţă de abuz şi neglijare şi îngrijirea recuperatorie) este evitarea revictimizării copilului care a suferit de pe urma unui abuz fizic, psihologic sau sexual".

În adresarea sa, Consiliul de Presă, susţine că misiunea Consiliului Audiovizualului este de a supraveghea respectarea legii în audiovizual şi a sancţiona derapajele de la lege în produsele difuzate de posturile de radio şi TV.

Aşadar, solicită respectuos să se facă uz de obligaţiunile şi pârghiile care sunt atribuite Consiliului Audiovizualului prin lege, pentru a pedepsi încălcările comise de postul de televiziune "Prime" la realizarea emisiunii "Vorbeşte Moldova". Totodată, Consiliul de Presă aşteaptă ca, pe lângă sancţiunile pe care le aplică conform legii, Consiliul Audiovizualului să descurajeze în general, prin atitudine şi reacţie publică, producerea de astfel de programe, atât la postul de televiziune "Prime", cât şi la restul televiziunilor din ţară.

Prezentă la şedinţă, preşedinta Consiliului de Presă din Republica Moldova, Viorica Zaharia, a menţionat că apelul repetat al Consiliului de Presă se datorează faptului că unele argumente din primul apel din data de 26 aprilie 2019 nu au fost luase în seamă la analiza emisiunii "Vorbeşte Moldova" or, în decizia Consiliului Audiovizualului pe marginea acestei chestiuni nu au fost examinate aspectele legate de respectarea Legii nr.30 din 07.03.2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei, care interzice difuzarea interviurilor şi declaraţiilor în care copiilor le sunt solicitate păreri referitoare la probleme intime de familie sau probleme care le depăşesc puterea de judecată.

De asemenea, Viorica Zaharia a făcut trimitere şi la prevederile art.15 din Codul serviciilor media audiovizuale, care obligă furnizorii de servicii media să respecte principiul interesului superior al copilului, şi anume: alin.(2) "Minorul are dreptul la protecţia imaginii şi a vieţii sale private" şi alin.(5) "În cadrul programelor audiovizuale, minorul nu poate fi folosit sau expus de către părinţi, rude, reprezentanţi legali, avocaţi sau alte persoane responsabile de creşterea şi îngrijirea acestuia, în scopul de a obţine avantaje de orice tip sau de a influenţa deciziile autorităţilor publice". Preşedinta Consiliului de Presă din Republica Moldova susţine că aceste două prevederi nu au fost analizate corespunzător de către Consiliul Audiovizualului şi, în opinia membrilor Consiliului de Presă, în acest caz, pe de o parte, interesele realizatorilor emisiunii au fost să facă un material senzaţional, iar pe de altă parte, acest copil a fost folosit de către adulţi în speranţa că va sensibiliza instanţa de judecată pentru o hotărâre favorabilă a agresorului la Curtea de Apel, întrucât procesul de abuz este în derulare.

Reprezentanta postului de televiziune "Prime", prezentă la şedinţă, şi-a manifestat indignarea asupra faptului că a fost încălcat termenul de informare a subiecţilor interesaţi despre data desfăşurării şedinţei (art.83 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale).

Totodată, reprezentanta "Prime" a menţionat că acţiunile date sunt o intimidare şi o constrângere din partea autorităţii la adresa mass-media, deoarece această sesizare a fost deja examinată în cadrul şedinţei publice, unde Consiliul Audiovizualului s-a expus pe marginea respectivului subiect, iar aceste fapte reprezintă acţiuni care nu se încadrează în cadrul legal, or, legislaţia Republicii Moldova prevede clar că nimeni nu poate fi sancţionat pentru o faptă care deja a fost o dată sancţionată.

În acest sens, Consiliul Audiovizualului menţionează că Decizia nr.20/67 din 17 mai 2019, cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Prime", a fost adoptată în urma execitării controlului din oficiu, a emisiunii "Vorbeşte Moldova" la data de 15 şi 16 aprilie, iar postul de televiziune "Prime" nu a fost sancţionat prin decizia respectivă.

Referitor la sesizarea parvenită, reprezentanta "Prime" a declarat că la realizarea subiectului "Părinte, te iubesc", difuzat la 15 şi 16 aprilie 2019, în cadrul emisiunii "Vorbeşte Moldova", la postul de televiziune "Prime", aşa cum a fost expusă poziţia furnizorului de servicii media şi în scrisoarea din luna mai pe marginea subiectului, au fost respectate prevederile art.6 şi 9 ale Deciziei CCA nr.99 din 19.07.2012 – Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale, la scrisoare fiind ataşate şi acordurile necesare. Astfel, reprezentanta "Prime" a solicitat ca cererea Consiliului de Presă să fie ca nefondată.

La şedinţa Consiliului Audiovizualului a fost prezent şi Aleksandr Dzechiş, producătorul emisiunii "Vorbeşte Moldova", care a menţionat că atât minora, cât şi părinţii şi-au dat acordul să participe la emisiune. Producătorul a respins acuzaţiile că emisiunea "Vorbeşte Moldova" a avut scopul de a proteja agresorul şi a influenţa judecata, menţionând că acest gen de emisiuni nu pot influenţa, în nici un fel, deciziile instanţelor de judecată. Obiectivul acestei emisiuni a fost de a sensibiliza publicul şi a arăta care este situaţia de fapt, specificând că pentru unii oameni emisiunea "Vorbeşte Moldova" este considerată o ultimă speranţă de a fi auziţi şi ajutaţi să-şi rezolve problemele cu care se confruntă în relaţiile de familie, dar şi cele cauzate de indiferenţa autorităţilor.

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui, a declarat că la difuzarea subiectului "Părinte, te iubesc" au fost încălcate prevederile art.10 din Decizia CCA nr.99 din 19.07.2012 – Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale, care stipulează că: "Este interzisă difuzarea programelor ce conţin reconstituiri ale infracţiunilor abuzurilor şi altor situaţii cu conotaţie negativă, în care sunt prezenţi copii de până la 16 ani, precum şi interviuri sau declaraţii ale acestora în legătură cu subiecte intime, evenimente dramatice, din comunitate sau din familie, la care aceştia au fost martori", insistând asupra faptului că în emisiune a fost reconstituită drama de abuz prin care a trecut minora. Olga Guţuţui a pledat pentru sancţionarea postului de televiziune "Prime" anume pentru nerespectarea acestui articol din decizia CA.

La rândul său, membra CA, Veronica Cojocaru, a menţionat că susţine poziţia furnizorului de servicii media, aşa cum a susţinut-o şi data trecută, precizând că subiectul "Părinte, te iubesc", discutat în cadrul emisiunii "Vorbeşte Moldova", nu a prezentat o dramă, dar s-a pus accent pe viziunea greşită a minorei. Totodată, Veronica Cojocaru a declarat că postul de televiziune a respectat toate principiile de comunicare audiovizuală.

Membrul CA, Corneliu Mihalache, a specificat că subiectul pus în discuţie este unul sensibil, dar ceea ce face Consiliul de Presă pare a fi cenzură, deoarece sunt mulţi oameni care urmăresc astfel de emisiuni şi faptul că "Prime" a ridicat această problemă este o acţiune pozitivă. Membrul CA a mai adăugat că nimeni nu are dreptul să se implice în formatul unui program al vreunui post de televiziune, iar dacă va fi interzis accesul minorilor la emisiuni, atunci nu vor fi scoase în evidenţă problemele de abuzuri grave cu care se ciocnesc copiii. În acest sens, Corneliu Mihalache a recomandat ca acest gen de probleme să fie abordate în cadrul unor emisiuni serioase, în care să fie găsite soluţii pentru prevenirea abuzurilor asupra copiilor.

Artur Cozma, membru CA, a declarat că în cazul subiectului respectiv, mai ales că este vorba de hărţuire sexuală sau un astfel de gen de acţiune, ar fi corect să prevaleze legislaţia care restricţionează reconstituirea acestei situaţii.

În această ordine de idei, membra Consiliului Audiovizualului, Dorina Curnic, a atras atenţia asupra faptului că în demersul dlui Petru Macovei se solicită Consiliului Audiovizualului să examineze şi apelul dnei Maia Bănărescu, care vine cu anumite recomandări şi propuneri de a realiza împreună mai multe acţiuni, anume pentru a limita acest fenomen.

Preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că în discuţie a fost pus un subiect deosebit de sensibil care a creat viziuni diferite vizavi de interesul superior al copilului, pe de o parte, postul de televiziune consideră că interesul superior al copilului a fost protejat, dar se prevalează de dreptul de a informa opinia publică despre asemenea cazuri, asigurându-se de faptul că interesul superior al copilului a fost respectat, pe de altă parte, este demersul Consiliului de Presă, care consideră că în decizia noastră interesul superior al copilului din perspectiva audiovizualului nu a fost respectat, fiind solicitat ca Consiliul să-şi reconsidere punctul de vedere. Totodată, Dragoş Vicol a menţionat că prevederile Deciziei CCA nr.99 din 19.07.2012 – Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale obligă Consiliul Audiovizualului să adopte o decizie mai vehementă.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de apelul Consiliului de Presă din Republica Moldova nr.15/07 din 31 iulie 2019 (PRO – (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI şi Iu. ROŞCA).

2. A aplica amendă în mărime de 10000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime" (Licenţa de emisie AC nr.000748 din. 24.09.17), pentru nerespectarea prevederilor art.10 din Decizia CCA nr.99 din 19.07.2012 Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (5) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, O. GUŢUŢUI şi Iu. ROŞCA; CONTRA – (2) – V. COJOCARU şi D. CURNIC).

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.10 din Decizia CCA nr.99 din 19.07.2012 Cu privire la respectarea drepturilor şi protecţia copilului în programele audiovizuale, conform cărora: "Este interzisă difuzarea programelor ce conţin reconstituiri ale infracţiunilor abuzurilor şi altor situaţii cu conotaţie negativă, în care sunt prezenţi copii de până la 16 ani, precum şi interviuri sau declaraţii ale acestora în legătură cu subiecte intime, evenimente dramatice, din comunitate sau din familie, la care aceştia au fost martori".

3.1. "General Media Group Corp" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.3 al deciziei, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

4. "General Media Group Corp" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile de din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.