Decizie nr.37 din 10.02.2023 cu privire la rezultatele controlului efectuat în privinţa furnizorilor de servicii media "Vocea Media SRL" şi "Nika TV Media" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului efectuat în privinţa

furnizorilor de servicii media "Vocea Media SRL"

şi "Nika TV Media" SRL

nr. 37  din  10.02.2023

 (în vigoare 10.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 69-70 art. 250 din 02.03.2023

* * *

Prin Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.392 din 23.12.2022 a fost dispusă efectuarea unui control al activităţii furnizorilor de servicii media audiovizuale "Vocea Media" SRL şi "Nika TV Media" SRL privind respectarea prevederilor art.25 alin.(5) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA) şi a prevederilor licenţei de emisie.

I. La data de 16 ianuarie 2023, în vederea elucidării circumstanţelor relevante controlului dispus, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA) a solicitat furnizorului de servicii media "Vocea Media" SRL să comunice dacă, în perioada 1 septembrie 2022–16 ianuarie 2023, au fost sau nu au fost realizate modificări în structura asociaţilor "Vocea Media" SRL, iar în cazul unui răspuns afirmativ – să informeze despre data efectuării acestora. Prin răspunsul nr.01.01–VM din 17.01.2023, "Vocea Media" SRL a comunicat că în perioada de referinţă nu au fost realizate modificări în lista asociaţilor, informând totodată că "în baza Extrasului din Registrul de stat al persoanelor juridice nr.507248 data 28.11.2022 a rămas unicul asociat doar Valentina Ursu". În raport cu cele invocate de furnizor, consemnăm că, potrivit prevederilor art.13 alin.(1) lit.a) din Legea nr.135/2007 cu privire la societăţile cu răspundere limitată, identitatea fondatorilor (asociaţilor) unei societăţi cu răspundere limitată reprezintă parte componentă a actului de constituire a acesteia, iar conform art.17 din legea menţionată, actul de constituire poate fi modificat numai prin hotărârea adunării generale a asociaţilor.

Prin scrisoarea nr.54 din 16.01.2023, CA a solicitat Agenţiei Servicii Publice (în continuare – ASP) informaţii referitoare la structura asociaţilor "Vocea Media" SRL şi modificările operate în aceasta în perioada 1 ianuarie 2022–16 ianuarie 2023. Prin răspunsul nr.01/613 din 20.01.2023, ASP a remis informaţia solicitată, potrivit căreia, ca rezultat al modificărilor efectuate la data de 28.11.2022, unic asociat al "Vocea Media" SRL a devenit cetăţeana Ursu Valentina, din structura asociaţilor fiind exclus cetăţeanul Balan Dorel.

Este de menţionat că, prin cererea nr.35/01-VM din 28.11.2022, "Vocea Media" SRL a solicitat acordul CA pentru efectuarea de modificări în structura asociaţilor, urmând ca, după modificări, unic asociat al furnizorului să devină cetăţeana Ursu Valentina. Examinarea cererii a fost suspendată până la finalizarea controlului dispus prin Decizia CA nr.392 din 23.12.2022.

În consecinţă, se constată că modificările în structura asociaţilor furnizorului de servicii media "Vocea Media" SRL au fost efectuate la data de 28 noiembrie 2023, fără să existe un acord al CA în acest sens.

La data de 10 februarie 2023, înainte de desfăşurarea şedinţei din aceeaşi zi, Consiliul a recepţionat o contestaţie de la furnizorul "Vocea Media" SRL, în care acesta şi-a manifestat dezacordul cu concluziile expuse în raportul privind controlul efectuat în temeiul Deciziei nr.392 din 23.12.2022. Contestaţia a fost distribuită membrilor Consiliului înainte de şedinţă. În cadrul şedinţei raportorul a relevat despre obiecţiile invocate de furnizor, membrii Consiliului expunându-se asupra acestora în timpul deliberărilor.

Conform prevederilor art.25 alin.(4) lit.c) din CSMA, licenţa de emisie conţine datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică, cu excepţia acţionarilor şi asociaţilor care sunt societăţi pe acţiuni cu acţiuni la purtător sau listate la bursele de valori internaţionale. Conform art.25 alin.(5) din actul legislativ menţionat, furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaţia să solicite în scris acordul CA pentru orice modificare în documentele şi în datele declarate prevăzute la art.25 alin.(4) lit.c)-e) din CSMA, şi anume, în speţa de faţă, datele de identificare ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică. În pofida reglementărilor legale, "Vocea Media" SRL a efectuat modificări în structura asociaţilor fără a primi acordul CA.

Astfel, se constată o încălcare a prevederilor licenţei de emisie, prin efectuarea de modificări în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică fără acordul CA, cu nerespectarea prevederilor art.25 alin.(5) din CSMA.

În conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.f) din CSMA, transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale cu încălcarea prevederilor licenţei de emisie sau ale autorizaţiei de retransmisiune se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei până la 10 000 de lei.

Prin Decizia CA nr.300/2022, "Vocea Media" SRL a fost sancţionată cu amendă de 5 000 de lei, în temeiul prevederilor art.84 alin.(5) lit.f) din CSMA, pentru transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale cu încălcarea prevederilor licenţei de emisie. Potrivit prevederilor art.84 alin.(6) lit.d) din CSMA, se sancţionează cu amendă de la 10 000 de lei la 15 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis repetat încălcările prevăzute de alin.(5) al art.84 din CSMA.

II. Prin Decizia nr.345 din 18.11.2022, CA a admis cererea "Nika TV Media" SRL şi a oferit acordul în vederea modificării asociatului, cu includerea în componenţa asociaţilor a companiei "Fox Press" SRL.

La data de 16 ianuarie 2023, în vederea elucidării circumstanţelor relevante controlului dispus, CA a solicitat furnizorului de servicii media "Nika TV Media" SRL să comunice la ce dată au fost efectuate modificările în componenţa asociaţilor furnizorului, prin care unic asociat al acestuia a devenit compania "Fox Press" SRL, fiind solicitată şi expedierea unei copii a deciziei de modificare a asociatului, înregistrată la ASP. Prin răspunsul din 18 ianuarie curent, furnizorul a remis Actul adiţional cu privire la modificările şi completările înscrise în Registrul de stat al persoanelor juridice şi operate în Statutul "Nika TV Media" SRL, precum şi decizia Registratorului privind înregistrarea modificărilor, ambele documente fiind perfectate la data de 07.11.2022. Suplimentar, prin răspunsul nr.01/613 din 20.01.2023, ASP a informat despre modificările efectuate la data de 07.11.2022 în structura asociaţilor "Nika TV Media" SRL, prin care unic asociat al furnizorului a devenit compania "Fox Press" SRL.

În consecinţă, se constată că modificările în structura asociaţilor "Nika TV Media" SRL au fost efectuate la data de 7 noiembrie 2023, înainte de adoptarea Deciziei CA nr.345 din 18.11.2022, prin care furnizorului i-a fost oferit acordul pentru realizarea acestora.

Conform prevederilor art.25 alin.(4) lit.c) din CSMA, licenţa de emisie conţine datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică, cu excepţia acţionarilor şi asociaţilor care sunt societăţi pe acţiuni cu acţiuni la purtător sau listate la bursele de valori internaţionale. Conform art.25 alin.(5) din actul legislativ menţionat, furnizorii de servicii media audiovizuale au obligaţia să solicite în scris acordul CA pentru orice modificare în documentele şi în datele declarate prevăzute la art.25 alin.(4) lit.c)–e) din CSMA, şi anume, în speţa de faţă, datele de identificare ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică. În contradicţie cu prevederile legale, "Nika TV Media" SRL a efectuat modificări în structura asociaţilor fără a primi acordul CA.

Astfel, se constată o încălcare a prevederilor licenţei de emisie, prin efectuarea de modificări în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică fără acordul CA, cu nerespectarea prevederilor art.25 alin.(5) din CSMA.

În conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.f) din CSMA, transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale cu încălcarea prevederilor licenţei de emisie sau ale autorizaţiei de retransmisiune se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei până la 10 000 de lei.

În şedinţa publică din 10 februarie 2023, membrii CA şi-au exprimat acordul cu constatările din raportul de control, fiind menţionate, în special, următoarele:

Membrul CA, Eugeniu Rîbca, a subliniat importanţa aplicării în continuare a legislaţiei în domeniul regimului juridic al proprietăţii serviciilor media audiovizuale în condiţii nediscriminatorii şi egale şi a reamintit că, în timpul apropiat, CA urmează să primească rapoartele anuale ale furnizorilor şi nu se exclude că vor mai fi depistate asemenea încălcări. În opinia sa, este foarte important să se instituie o practică uniformă în acest domeniu, este important să se aplice în continuare sancţiuni, astfel încât furnizorii de servicii media să nu perceapă aceste reglementări din CSMA ca reglementări formale.

Referindu-se la rezultatele controlului activităţii furnizorului de servicii media audiovizuale "Vocea Media" SRL, Eugeniu Rîbca a remarcat că în actele prezentate de acesta sunt multe argumente, dar nu sunt prezente argumente care ar anula cerinţa prevăzută în art.25 alin.(5) din CSMA – acordul CA în ceea ce priveşte schimbarea proprietarilor, un acord prealabil schimbării acestora. Astfel, legislaţia trebuie respectată şi trebuie să fie aplicate sancţiuni.

Membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a concretizat că norma prevăzută în art.25 alin.(5) din CSMA are drept scop prevenirea concentrărilor în domeniul mass-media, de aceea este foarte importantă şi nu poate fi neglijată.

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului activităţii furnizorilor de servicii media audiovizuale "Vocea Media" SRL şi "Nika TV Media" SRL, dispus prin Decizia Consiliului Audiovizualului nr.392 din 23.12.2022.

2. Se sancţionează cu amendă în valoare de 10 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Vocea Media" SRL, în temeiul prevederilor art.84 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, pentru încălcarea repetată a prevederilor art.84 alin.(5) lit.f) din Cod, prin efectuarea de modificări în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică fără acordul Consiliului Audiovizualului, cu nerespectarea prevederilor art.25 alin.(5) din Cod.

3. Se sancţionează cu amendă în valoare de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Nika TV Media" SRL, în temeiul prevederilor art.84 alin.(5) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, pentru încălcarea prevederilor licenţei de emisie prin efectuarea de modificări în documentele şi în datele declarate referitoare la datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică fără acordul Consiliului Audiovizualului, cu nerespectarea prevederilor art.25 alin.(5) din Cod.

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, "Vocea Media" SRL şi "Nika TV Media" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Vocea Media" SRL, fondator al serviciului de radiodifuziune sonoră "Vocea Basarabiei" şi al serviciului de televiziune "Vocea Basarabiei", pentru încălcarea repetată a prevederilor licenţei de emisie, conform cărora "furnizorii de servicii media au obligaţia să solicite în scris acordul Consiliului Audiovizualului pentru orice modificare în documentele şi în informaţiile declarate, privind datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "Nika TV Media" SRL, fondator al serviciului de televiziune "Nika TV", pentru încălcarea prevederilor licenţei de emisie, conform cărora "furnizorii de servicii media au obligaţia să solicite în scris acordul Consiliului Audiovizualului pentru orice modificare în documentele şi în informaţiile declarate, privind datele de identificare ale acţionarilor şi ale asociaţilor până la nivel de persoană fizică sau juridică".

5. "Vocea Media" SRL şi "Nika TV Media" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. "Vocea Media" SRL şi "Nika TV Media" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzilor:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 01.08.2013 Regulamentul cu privire la Transferul de credit (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei licenţiere furnizori şi Serviciului financiar.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.