Постановление N 37 от 10.02.2023 о результатах проведения контроля в отношении поставщиков медиауслуг ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах проведения контроля в отношении поставщиков

медиауслуг ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media"

№ 37  от  10.02.2023

 (в силу 10.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 69-70 ст. 250 от 02.03.2023

* * *

Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 392 от 23.12.2022 года было решено провести контроль деятельности поставщиков аудиовизуальных медиауслуг ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media" в отношении соблюдения положений ст.25 (5) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ) и положений лицензии на вещание.

I. 16 января 2023 года для выяснения обстоятельств, имеющих отношение к назначенному контролю Совет по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) просил поставщика медиауслуг ООО "Vocea Media" сообщить, были ли в период с 1 сентября 2022 г. по 16 января 2023 г. изменения в составе учредителей ООО "Vocea Media", а в случае положительного ответа - сообщить о дате их исполнения. Ответом № 01.01–VM от 17.01.2023 года ООО "Vocea Media" сообщило, что в течение отчетного периода в список учредителей изменений не вносилось, а также сообщило, что "на основании выписки из Государственного регистра юридических лиц № 507248 от 28.11.2022 г. единственным учредителем осталась только Валентина Урсу". В отношении фактов, на которые ссылается поставщик, отметим, что в соответствии с положениями ст.13 (1) a) Закона № 135/2007 об обществах с ограниченной ответственностью личность учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью является составной частью его учредительного акта, и в соответствии со ст.17 указанного закона учредительный акт может быть изменен только по решению общего собрания учредителей.

Письмом № 54 от 16.01.2023 года СТР запросил у Агентства государственных услуг (далее – АГУ) информацию о составе учредителей ООО "Vocea Media" и изменениях, внесенных в него за период с 1 января 2022 года по 16 января 2023 года. Ответом № 01/613 от 20.01.2023 года АГУ представила запрошенную информацию, согласно которой в результате изменений, внесенных 28.11.2022 года, единственным учредителем ООО "Vocea Media" стала гражданка Валентина Урсу, а гражданин Дорел Балан был исключен из состава учредителей.

Следует отметить, что заявлением № 35/01-ВМ от 28.11.2022 года ООО "Vocea Media" запросило согласие СТР на внесение изменений в состав учредителей, а после внесения изменений единственным ассоциированным поставщиком должна была стать гражданка Валентина Урсу. Рассмотрение заявления было приостановлено до завершения контроля, установленного Постановлением СТР № 392 от 23.12.2022 года.

В результате отмечается, что изменения в составе учредителей поставщика медиауслуг ООО "Vocea Media" были внесены 28 ноября 2023 года без согласования с СТР.

10 февраля 2023 года до заседания, состоявшегося в этот же день, в Совет поступило обращение от поставщика ООО "Vocea Media", в котором было выражено несогласие с выводами, изложенными в отчете о проверке, проведенной во исполнение Постановления № 392 от 23.12.2022 года. Обращение было распространено среди членов Совета накануне заседания. В ходе заседания докладчик рассказал о возражениях, выдвинутых поставщиком, о которых члены Совета высказались в ходе обсуждения.

В соответствии с положениями ст.25 (4) c) КАМ лицензия на вещание содержит идентификационные данные акционеров и учредителей вплоть до уровня физического или юридического лица, за исключением акционеров и учредителей акционеры обществ с акциями на предъявителя или котируются на международных фондовых биржах. В соответствии со ст.25 (5) указанного законодательного акта поставщики аудиовизуальных медиауслуг обязаны запросить письменное согласие СТР на любое изменение в документах и заявленных данных, предусмотренных в ст.25 (4) c)-e) КАМ, а именно, в данном случае идентификационные данные ассоциированных лиц до уровня физического или юридического лица. Вопреки правовым нормам ООО "Vocea Media" внесло изменения в состав учредителей, не получив одобрения СТР.

Таким образом, установлено нарушение положений лицензии на вещание внесением изменений в документы и в заявленные данные, касающиеся идентификационных данных акционеров и учредителей до уровня физического или юридического лица без согласования с СТР, что является нарушением положений ст.25 (5) КАМ.

В соответствии с положениями ст.84 (5) f) КАМ трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг с нарушением требований лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию наказывается штрафом в размере от 5000 до 10000 леев.

Постановлением СТР № 300/2022 на ООО "Vocea Media" был наложен штраф в размере 5 000 леев на основании положений ст.84 (5) f) КАМ за трансляцию/ретрансляцию аудиовизуальных медиауслуг в нарушение положений лицензии на вещание. В соответствии с положениями ст.84 (6) d) КАМ штраф в размере от 10000 до 15000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг за повторное совершение нарушений, предусмотренных частью (5) ст.84 КАМ.

II. Постановлением № 345 от 18.11.2022 года СТР удовлетворил заявление ООО "Nika TV Media" и согласился на замену учредителя, с включением в состав учредителей компании ООО "Fox Press".

16 января 2023 года в целях выяснения обстоятельств, имеющих значение для проведения контроля, СТР просил поставщика медиауслуг ООО "Nika TV Media" сообщить, какого числа были внесены изменения в состав учредителей поставщика, в результате которых компания ООО "Fox Press" стала его единственным учредителем, а также была запрошена копия решения об изменении учредителя, зарегистрированного в АГУ. Ответом от 18 января поставщик представил дополнительный Акт об изменениях и дополнениях, внесенных в Государственный регистр юридических лиц и в Устав ООО "Nika TV Media", а также решение Регистратора о регистрации изменения. Оба документа составлены 7.11.2022 года. Дополнительно ответом № 01/613 от 20.01.2023 года АГУ проинформировало об изменениях, внесенных 7.11.2022 года в состав учредителей ООО "Nika TV Media", благодаря которым единственным учредителем поставщика стала компания ООО "Fox Press".

В следствии этого установлено, что изменения в составе учредителей ООО "Nika TV Media" были внесены 7 ноября 2023 года, до принятия Постановления СТР № 345 от 18.11.2022 года, которым поставщику было предоставлено согласие на их выполнение.

В соответствии с положениями ст.25 (4) c) КАМ лицензия на вещание содержит идентификационные сведения об акционерах и участниках до уровня физического или юридического лица, за исключением акционеров и участников, являющихся акционерными обществами с акциями на предъявителя или с акциями, котирующимися на международных биржах ценных бумаг. В соответствии со ст.25 (5) указанного законодательного акта поставщики аудиовизуальных медиауслуг обязаны запросить письменное согласие СТР на любое изменение в документах и заявленных данных, предусмотренных в ст.25 (4) c)-e) КАМ, а именно, в данном случае идентификационные данные ассоциированных лиц до уровня физического или юридического лица. Вопреки правовым нормам ООО "Vocea Media" внесло изменения в состав учредителей, не получив одобрения СТР.

Таким образом, установлено нарушение положений лицензии на вещание внесением изменений в документы и в заявленные данные, касающиеся идентификационных данных акционеров и учредителей до уровня физического или юридического лица без согласования с СТР, что является нарушением положений ст.25 (5) КАМ.

В соответствии с положениями ст.84 (5) f) КАМ трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг с нарушением требований лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию наказывается штрафом в размере от 5000 до 10000 леев.

На открытом заседании от 10 февраля 2023 г. члены СТР выразили свое согласие с выводами отчета о контроле, особо отметив следующее:

Член СТР Евгений Рыбка подчеркнул важность дальнейшего применения законодательства в сфере правового режима владения аудиовизуальными медиауслугами на недискриминационных и равных условиях и напомнил, что в ближайшее время в СТР будут поступать годовые отчеты поставщиков и не исключено, что такие нарушения еще будут обнаружены. По его мнению, очень важно наладить единую практику в этой сфере, важно и впредь применять санкции, чтобы поставщики медиауслуг не воспринимали эти нормы КАМ как формальные нормы.

Ссылаясь на результаты контроля деятельности поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Vocea Media" Евгений Рыбка отметил, что в представленных им документах есть много доводов, но нет доводов, которые отменяли бы требование, предусмотренное в ст.25 (5) КАМ – согласие СТР на смену собственников, предоставленное до внесения изменений. Таким образом, необходимо соблюдать закон и применять санкции.

Член СТР Руслан Михалевски конкретизировал, что норма, предусмотренная в ст.25 (5) КАМ направлена на предотвращение концентрации в области масс-медиа, поэтому она очень важна и ею нельзя пренебрегать.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты контроля деятельности поставщиков аудиовизуальных медиауслуг ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media", проведенного в соответствии с Постановлением Совета по телевидению и радио № 392 от 23.12.2022 года.

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Vocea Media" на основании положений ст.84 (6) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 за повторное нарушение положений ст.84 (5) f) Кодекса, внесением изменений в документы и в заявленные данные, касающиеся идентификационных данных акционеров и учредителей до уровня физического или юридического лица без согласия Совета по телевидению и радио с нарушением положений ст.25 (5) Кодекса.

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Nika TV Media" на основании положений ст.84 (5) f) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 за нарушение положений лицензии на вещание внесением изменений в документы и заявленные данные, касающиеся идентификационных данных акционеров и учредителей до уровня физического или юридического лица без согласия Совета по телевидению и радио с нарушением положений ст.25 (5) Кодекса.

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Vocea Media", учредителя радиовещательной услуги "Vocea Basarabiei" и телевизионной услуги "Vocea Basarabiei", за повторное нарушение положений лицензии на вещание, в соответствии с которыми "поставщики медиауслуг обязаны запрашивать письменное согласие Совета по телевидению и радио на любые изменения в документах и заявленной информации, в отношении идентификационных данных акционеров и учредителей вплоть до уровня физического или юридического лица".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Nika TV Media", учредителя телевизионной услуги "Nika TV", за нарушение положений лицензии на вещание, в соответствии с которыми "поставщики медиауслуг обязаны запрашивать письменное согласие Совета по телевидению и радио на любые изменения в документах и заявленной информации, в отношении идентификационных данных акционеров и учредителей вплоть до уровня физического или юридического лица".

5. ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. ООО "Vocea Media" и ООО "Nika TV Media" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase № 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования поставщиков и финансовой службе.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на официальной веб-странице Совета по телевидению и радио Республики Молдова.