Decizie nr.39/124 din 05.09.2019 cu privire la examinarea sesizării guvernatorului Găgăuziei, Irina Vlah

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizării guvernatorului Găgăuziei, Irina Vlah

nr. 39/124  din  05.09.2019

 (în vigoare 05.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 306-309 art. 1730 din 11.10.2019

* * *

Pe data de 7 august 2019, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea nr.561 din 05 august 2019 din partea guvernatorului Găgăuziei, Irina Vlah, în care se menţionează că la 22 iulie 2019, în cadrul programul informativ "Новоcти" de la ora 18:00, postul de televiziune "Prime" a difuzat o informaţie falsă cu titlul: "Давление Башкана. Ирина Влах наcтаивает на cвоей кандидатуре прокурора Гагаузии", prin care au fost aduse învinuiri de "presiune" asupra organelor de conducere, fapt care, în opinia petiţionarei, i-a denigrat cinstea, onoarea şi reputaţia profesională, totodată, fiind şi o încălcare a drepturilor constituţionale cu privire la prezumţia nevinovăţiei. Irina Vlah afirmă că această informaţie, la ora 21:43 din aceeaşi dată, a fost publicată pe site-ul oficial al postului respectiv atât în format video, cât şi în formă scrisă. Petiţionara consideră că postul de televiziune "Prime" intenţionat a difuzat această informaţie în scopul de a-i leza imaginea şi a induce în eroare atât locuitorii autonomiei găgăuze, cât şi cei de pe întreg teritoriul Republicii Moldova. Irina Vlah invocă faptul că drept probă a neveridicităţii informaţiei difuzate de postul de televiziune "Prime" în care a fost vizată poate servi Decizia Başcanului Găgăuziei nr.2 din 20.07.2019 cu referire la Proiectul de Lege al Republicii Moldova cu privire la modificările şi completările în Legea cu privire la Procuratură nr.3 din 25.02.2016. În contextul celor expuse, başcanul Găgăuziei face trimitere la prevederile art.15 şi 32 din Constituţia Republicii Moldova, art.16, 21 şi 43 din Codul Civil al Republicii Moldova, art.7 alin.(3) şi (4), art.13 alin.(1) lit.b), alin.(2) şi (4), art.83 şi 84 alin.(1) şi (3) din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.3 alin.(3), (7) şi (15) din Legea cu privire la libertatea de exprimare.

Astfel, Irina Vlah solicită CA să examineze sesizarea în cauză şi să întreprindă măsurile necesare pentru restabilirea drepturilor sale care au fost încălcate. Totodată, Irina Vlah cere sancţionarea postului de televiziune "Prime" cu avertizare publică, pentru încălcarea prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) al aceluiaşi Cod.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Prime" prin prisma celor invocate în sesizarea başcanului Găgăuziei, Irina Vlah.

Rezultatele monitorizării au atestat că materialul jurnalistic "Давление Башкана. Ирина Влах наcтаивает на cвоей кандидатуре прокурора Гагаузии" a fost difuzat de postul de televiziune "Prime" la data de 22 iulie 2019, în cadrul programului informativ "Primele Ştiri" de la ora 24:00 (ora de difuzare a subiectului 00:07:25, durata: 01 min. 07 sec.) şi nu în cel de la ora 18:00, cum susţine petiţionara.

În cadrul subiectului, prezentatoarea vine cu informaţia că başcanul Găgăuziei, Irina Vlah, insistă asupra acceptării candidatului propus de ea la funcţia de procuror al autonomiei găgăuze: "По cтопам президента. Башкан Гагаузии Ирина Влах наcтаивает на безуcловном утверждении предложенного ею кандидата на должноcть прокурора региона. Глава автономии cчитает что Генеральная Прокуратура и Выcший Cовет Прокуроров должны лишь cоглаcитcя c ее мнением… Кроме того Башкан хочет чтобы региональному прокурору подчинялиcь вcе три прокурора из Комрата, Чадыр-Лунге и Вулканешть". De asemenea, se afirmă că iniţiativa legislativă cu privire la modificarea Legii cu privire la procuratură a fost transmisă spre examinare Adunării Populare a Găgăuziei, iar în cazul dacă va primi un aviz pozitiv, va fi remisă Parlamentului Republicii Moldova.

Este de specificat că structural, materialul jurnalistic respectiv, difuzat la 22.07.2019, a fost constituit din relatările prezentatoarei şi reporterului, fără indicarea sursei de informare a materialului respectiv.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.592 din 08 august 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat "General Media Group Corp" SRL opinia referitor la cele invocate în cererea başcanului Găgăuziei, Irina Vlah.

Prin scrisoarea f/nr.parvenită la CA la 15.08.2019, "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", a comunicat Consiliului Audiovizualului că în procesul de scriere a acestei ştiri, despre care redacţia a aflat de pe un site din autonomia găgăuză, în ziua de 22 iulie au fost solicitate explicaţii, informaţii şi poziţia başcanului Irina Vlah de la consilierul acesteia, Andrei Vedutenco, acesta însă a refuzat să ofere detalii despre iniţiativa legislativă elaborată de başcan, dar a îndemnat să fie adresată întrebarea către Adunarea Populară a Găgăuziei, acolo unde a fost remis proiectul de lege elaborat de Irina Vlah. Nici de la Adunarea Populară a Găgăuziei nu a venit nimeni cu reacţie, motiv pentru care ştirea a fost scrisă în baza informaţiilor apărute pe online în ziua de 22 iulie, aşa cum această ştire este una de interes public, care vizează atât structura şi funcţionalitatea justiţiei moldoveneşti, cât şi securitatea teritorială a Republicii Moldova.

Furnizorul de servicii media "General Media Group Corp" SRL constată cu regret că în ştire lipseşte informaţia despre faptul că a fost solicitată poziţia başcanului, însă consilierul Irinei Vlah a refuzat să ofere informaţia solicitată şi abia la 24 iulie, la două zile după difuzarea acestei ştiri, proiectul de lege aprobat de Irina Vlah cu privire la modificarea Legii privind procuratura a fost plasat pe site-ul oficial al autonomiei găgăuze, însă a fost publicată doar versiunea în limba rusă a documentului, ceea ce a împiedicat analizarea în timp util a prevederilor sale, aşa cum jurnaliştii responsabili de domeniul justiţiei nu cunosc limba rusă la nivel avansat al vocabularului folosit la redactarea proiectelor de lege.

De asemenea, "General Media Group Corp" SRL menţionează că după ce proiectul de lege a fost tradus în limba română s-a înţeles în ce constă iniţiativa legislativă şi şi-a propus să reflecte aceste prevederi într-o altă ştire, de tip anchetă, care să conţină şi poziţia Irinei Vlah. Însă, la încercările jurnaliştilor de a o intervieva pe mai multe subiecte, inclusiv subiectul iniţiativei legislative, în data de 08 august, în clădirea Guvernului, înainte de şedinţa Cabinetului de Miniştri, Irina Vlah a refuzat să răspundă la întrebări şi a fugit în sala de şedinţă.

"General Media Group Corp" SRL susţine că Irina Vlah nu a avut declaraţii publice la subiectul iniţiativei legislative până când şi-a expus poziţia într-un video live pe pagina sa de Facebook. În prezent este în proces de elaborare ancheta jurnalistică despre iniţiativa legislativă a Irinei Vlah cu privire la procuratură, care este bazată atât pe prevederile documentului, dar şi pe declaraţiile publice ale Irinei Vlah la acest subiect. De asemenea, ancheta va conţine reacţiile unor politicieni şi experţi, poziţia Consiliului Superior al Procuraturii şi a unor deputaţi din conducerea Comisiei juridice pentru numiri şi imunităţi a Parlamentului, cărora le-a fost remis proiectul de lege pentru a se documenta. Difuzarea acestei anchete este programată pentru data de 14 august.

Totodată, furnizorul de servicii media îşi exprimă regretul că textul primei ştiri la acest subiect conţine confuzii privind prevederile documentului şi dă asigurări că intenţia redacţiei Prime a fost de a afla informaţii din prima sursă, dar solicitarea lor a fost refuzată, ceea ce a şi determinat apariţia inexactităţilor în ştirea difuzată la data de 22 iulie 2019. "General Media Group Corp" SRL speră că după difuzarea anchetei complete, care va conţine poziţia autorului proiectului şi reacţiile experţilor şi politicienilor, eroarea va fi remediată.

Pe data de 20 august 2019, în adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit scrisoarea f/nr.din aceeaşi dată din partea "General Media Group Corp" SRL, la care a fost anexată pe suport electronic înregistrarea reportajului de tip anchetă, difuzat în principalul buletin de ştiri al postului de televiziune "Prime" în ziua de 15 august 2019, cu privire la iniţiativa başcanului Găgăuziei, Irina Vlah.

În scopul elucidării tuturor circumstanţelor, Consiliul Audiovizualului a monitorizat suplimentar reportajul remis de postul de televiziune "Prime". Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 15 august 2019, postul de televiziune "Prime" a difuzat, în cadrul principalului buletin informativ de la ora 21:00 "Primele ştiri", reportajul de tip anchetă: "Iniţiativă controversată. Başcanul Vlah vrea alt statut pentru procurorul autonomiei". Pe marginea proiectului de lege propus s-au expus: başcanul Găgăuziei, Irina Vlah; preşedintele Centrului de Iniţiative şi Monitorizare a Autorităţilor, Ion Dron; deputatul PAS, Sergiu Litvinenco; preşedintele formaţiunii politice Uniunea Salvaţi Basarabia, Valeriu Munteanu; şi ex-deputatul Ştefan Secăreanu. De asemenea, reporterul susţine că a fost solicitată poziţia mai multor deputaţi din Comisia juridică a Parlamentului pe marginea iniţiativei legislative a Irinei Vlah, iar preşedintele şi vicepreşedintele comisiei de profil susţin că nu au reuşit să citească proiectul, chiar dacă le-a fost expediat din timp documentul elaborat la Comrat pentru a se informa. La finalul subiectului, reporterul menţionează că reprezentanţii Adunării Populare a Găgăuziei au precizat că proiectul başcanului Găgăuziei este analizat acum în comisiile de profil, iar preşedintele Consiliului Superior al Procuraturii, Angela Motuzoc, a declarat pentru "Prime" că, deocamdată, nu comentează iniţiativa legislativă a Irinei Vlah. Potrivit ei, documentul urmează să fie analizat de către membrii CSP, după care se va putea expune pe marginea lui.

În cadrul subiectului s-a menţionat că Irina Vlah a respins acuzaţiile privind intenţia sa de a-şi subordona procuratura de la Comrat, iar ministrul Justiţiei, Olesea Stamate, nu a răspuns încă la solicitarea "Prime" de a-şi expune opinia asupra proiectului de lege propus de Irina Vlah.

Este de specificat că în virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media, în conformitate cu prevederile art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Trebuie să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă", iar alin.(2) al aceluiaşi articol stipulează: "În cazul în care informaţiile prezentate se dovedesc a fi eronate într-o măsură semnificativă, furnizorul de servicii media trebuie să prezinte rectificările necesare în cel mai scurt timp şi în condiţii similare de difuzare".

Aşadar, urmare a analizei calitative s-a atestat că subiectul din 15.08.2019 constituie o rectificare a subiectului din 22.07.2019 şi structural acesta a fost difuzat conform prevederilor sus-menţionate.

Prezentă la şedinţă, reprezentanta postului de televiziune "Prime" a specificat că informaţia cu privire la acest proiect a fost publicată pe site-ul oficial al autonomiei găgăuze abia peste două zile de la realizarea subiectului. Totodată, reprezentanta furnizorului de servicii media a declarat că postul de televiziune "Prime" îşi exprimă regretul pentru faptul că au fost admise aceste inexactităţi şi denaturări a informaţiei şi a dat asigurări că intenţia lor a fost de a reflecta un subiect de interes public major.

În cadrul dezbaterilor publice, membra CA, Olga Guţuţui, s-a interesat dacă furnizorul de servicii media s-a autosesizat până la solicitarea Consiliului Audiovizualului sau abia după ce a fost remisă sesizarea şi dacă postul de televiziune "Prime" a informat başcanul Găgăuziei, Irina Vlah, despre faptul că a venit cu o rectificare la subiectul în cauză.

Reprezentanta furnizorului de servicii media a declarat că instituţia a urmărit desfăşurarea acestui subiect deoarece este un subiect de maximă răspundere şi în momentul în care Irina Vlah a apărut cu o declaraţie live, ei au avut posibilitatea de a rectifica informaţia. Totodată, reprezentanta "Prime" a mai declarat că petiţionara nu a remis în adresa postului de televiziune nicio sesizare, respectiv aceasta nu a fost înştiinţată despre difuzarea celui de-al doilea material jurnalistic.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Prime" (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge sesizarea nr.561 din 05 august 2019, parvenită din partea guvernatorului Găgăuziei, Irina Vlah (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.