Постановление N 39/124 от 05.09.2019 о рассмотрении обращения главы Гагаузии Ирины Влах

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения главы Гагаузии Ирины Влах

№ 39/124  от  05.09.2019

 (в силу 05.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 306-309 ст. 1730 от 11.10.2019

* * *

7 августа 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение главы Гагаузии Ирины Влах № 561 от 5 августа 2019 года, в котором отмечается, что 22 июля 2019 года в рамках информационной программы «Новости» в 18.00 телеканал «Prime» транслировал ложную информацию под названием «Давление Башкана. Ирина Влах настаивает на своей кандидатуре прокурора Гагаузии», в которой были обвинения в «давлении» на руководящие органы, что, по мнению заявительницы, нанесло урон ее чести, достоинству и профессиональной репутации, одновременно являясь нарушением конституционных прав, относящихся к презумпции невиновности. Ирина Влах утверждает, что эта информация в 21.43 того же числа была опубликована на официальном сайте соответствующего телеканала как в формате видео, так и в письменной форме. Заявительница считает, что телеканал «Prime» намеренно транслировал эту информацию с целью ущемить ее имидж и ввести в заблуждение как жителей Гагаузской автономии, так и жителей всей территории Республики Молдова. Ирина Влах приводит тот факт, что прямым доказательством ложности информации, транслированной телеканалом «Prime», в котором она была упомянута, может служить Решение Башкана Гагаузии № 2 от 20.07.2019 года, относящееся к проекту Закона Республики Молдова об изменении и дополнении Закона о прокуратуре № 3 от 25.02.2016 года. В контексте вышеизложенного Башкан Гагаузии ссылается на положения ст.15 и 32 Конституции Республики Молдова, ст.16, 21 и 43 Гражданского кодекса Республики Молдова, ст.7 (3) и (4), ст.13 (1) b), (2) и (4), ст.83 и 84 (1) и (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.3 (3), (7) и (15) Закона о свободе выражения мнения.

Таким образом, Ирина Влах просит СТР рассмотреть данное обращение и принять необходимые меры для восстановления своих прав, которые были нарушены. В то же время Ирина Влах просит наложить санкцию в виде публичного предупреждения на телеканал «Prime» за нарушение положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) того же Кодекса.

В соответствии со ст.75 (4) a) и ст.83 (3) с) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала «Prime» в свете данных, изложенных в обращении Башкана Гагаузии Ирины Влах.

Результаты мониторинга показали, что журналистский материал «Давление Башкана. Ирина Влах настаивает на своей кандидатуре прокурора Гагаузии» был транслирован телеканалом «Prime» 22 июля 2019 года в рамках информационной программы «Primele Ştiri» в 24.00 (время трансляции сюжета 0.07.25, длительность – 1 мин. 7 сек.), а не в 18.00, как считает заявительница.

В рамках сюжета ведущая сообщает, что Башкан Гагаузии Ирина Влах настаивает на назначении кандидата, предложенного ею, на должность прокурора гагаузской автономии.

«По стопам президента. Башкан Гагаузии Ирина Влах настаивает на безусловном утверждении предложенного ею кандидата на должность прокурора региона. Глава автономии считает, что Генеральная прокуратура и Высший совет прокуроров должны лишь согласиться с ее мнением… Кроме того Башкан хочет, чтобы региональному прокурору подчинялись все три прокурора – из Комрата, Чадыр-Лунги и Вулкэнешть». Также утверждалось, что законодательная инициатива, касающаяся изменения Закона о прокуратуре, была передана на рассмотрение Народному собранию Гагаузии, а в случае получения положительного заключения будет отправлена Парламенту Республики Молдова.

Следует отметить, что структурно журналистский материал, транслированный 22.07.2019 года, был построен на сообщениях ведущей и репортера, без упоминания источника информации данного материала.

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 592 от 8 августа 2019 года Совет по телевидению и радио запросил мнение ООО «General Media Group Corp» в отношении обстоятельств, изложенных в заявлении Башкана Гагаузии Ирины Влах.

Письмом б/н, поступившим в СТР 15.08.2019 года, ООО «General Media Group Corp», учредитель телеканала «Prime», сообщило Совету по телевидению и радио, что в процессе написания этой новости, о которой редакция узнала из сайта Гагаузской автономии, 22 июля были запрошены объяснения, информация и позиция Башкана Ирины Влах у ее советника Андрея Ведутенко. Он же отказался предоставить детали о законодательной инициативе, разработанной Башканом, и посоветовал направить запрос Народному собранию Гагаузии, куда был послан проект закона, разработанный Ириной Влах. И от Народного собрания Гагаузии никто не прокомментировал, в связи с чем новость была составлена на основании информации, появившейся в сети 22 июля, так как эта новость представляет общественный интерес и относится к структуре и функционированию молдавской юстиции, а также к территориальной безопасности Республики Молдова.

Поставщик медиауслуг ООО «General Media Group Corp» с сожалением констатирует, что в новости отсутствует информация о том, что была запрошена позиция Башкана. Но советник Ирины Влах отказался предоставить запрошенную информацию и только 24 июля, на второй день после трансляции этой новости, проект Закона об изменении Закона о прокуратуре, утвержденный Ириной Влах, был размещен на официальном сайте Гагаузской автономии. Но была опубликована только версия документа на русском языке, что помешало своевременному анализу его положений, так как журналисты, ответственные за эту область, не владеют русским языком на необходимом уровне словаря, используемого при редактировании проектов закона.

Также ООО «General Media Group Corp» отмечает, что только после того, как проект закона был переведен на румынский язык, стало понятно, в чем состоит законодательная инициатива, и было предложено осветить эти положения в другой новости в форме анкеты, которая бы содержала и позицию Ирины Влах. Но при попытке журналистов взять интервью по нескольким вопросам, включая тему законодательной инициативы, 8 августа в здании Правительства до заседания кабинета министров Ирина Влах отказалась отвечать на вопросы и убежала в зал заседаний.

ООО «General Media Group Corp» заверяет, что Ирина Влах не делала публичных заявлений в отношении законодательной инициативы до изложения позиции в видеозаписи на странице в Facebook. В настоящее время в процессе разработки находится журналистская анкета о законодательной инициативе Ирины Влах в отношении прокуратуры, которая основывается как на положениях документа, так и на публичных заявлениях Ирины Влах на эту тему. Также анкета будет содержать реакцию некоторых политиков и экспертов, позицию Высшего совета прокуратуры и некоторых депутатов из руководства Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента, которым переслали проект закона. Трансляция этой анкеты запланирована на 14 августа.

В то же время поставщик медиауслуг выражает сожаление о том, что текст первой новости на эту тему содержит неточности в отношении положений документа, и уверяет, что намерение редакции «Prime» заключалось в получении информации из первоисточника, но ее запрос был отклонен, что и привело к появлению неточностей в новости, транслированной 22 июля 2019 года. ООО «General Media Group Corp» надеется, что после трансляции полной анкеты, которая будет содержать позицию автора проекта и реакции экспертов и политиков, ошибка будет исправлена.

20 августа 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило письмо б/н от того же числа от ООО «General Media Group Corp», к которому на электронном носителе была приложена запись репортажа в виде анкеты, транслированного в рамках основного выпуска новостей телеканала «Prime» от 15 августа 2019 года, относящегося к инициативе Башкана Гагаузии Ирины Влах.

С целью выявления всех обстоятельств Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг дополнительного репортажа, отправленного телеканалом «Prime». Результаты мониторинга показали, что 15 августа 2019 года в 21.00 телеканал «Prime» транслировал в рамках основного выпуска новостей «Primele Ştiri» репортаж в виде анкеты: «Противоречивая инициатива. Башкан Влах хочет другого статуса для прокурора автономии». По поводу предложенного проекта закона высказались: Башкан Гагаузии Ирина Влах, председатель Центра инициатив и мониторинга властей Ион Дрон, депутат ПДС Сержиу Литвиненко, председатель политической формации «Uniunea Salvaţi Basarabia» Валериу Мунтяну и экс-депутат Штефан Секэряну. Также репортер утверждает, что была запрошена позиция нескольких депутатов Комиссии по вопросам права, назначениям и иммунитету Парламента в отношении законодательной инициативы Ирины Влах, но председатель и зам.председателя профильной комиссии сказали, что не успели прочитать проект, несмотря на то, что документ, разработанный в Комрате, был вовремя выслан для информирования. В конце сюжета репортер отмечает, что представители Народного собрания Гагаузии уточнили, что проект Башкана Гагаузии сейчас анализируется в профильной комиссии, а председатель Высшего совета прокуратуры Анжела Мотузок заявила для «Prime», что покамест не комментирует законодательную инициативу Ирины Влах. Она сказала, что документ должен быть рассмотрен ВСП, после чего будет возможно высказаться о его содержании.

В рамках сюжета отмечалось, что Ирина Влах отклонила обвинения в намерении подчинить себе прокуратуру Комрата, а министр юстиции Олеся Стамате еще не ответила на запрос «Prime» высказать мнение по проекту закона, предложенному Ириной Влах.

Следует отметить, что в силу фундаментального права на информацию поставщики медиауслуг в соответствии с положениями ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: «Должны информировать о факте или событии достоверно, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно». А абзац (2) той же статьи устанавливает: «В случае если представленные сведения оказываются в значительной мере ошибочными, поставщик медиауслуг должен в кратчайшие сроки внести необходимые исправления в схожих с распространением условиях»

Таким образом, в результате качественного анализа было установлено, что сюжет от 15.08.2019 года является повторением сюжета от 22.07.2019 года и структурно был транслирован в соответствии с вышеотмеченными положениями.

Присутствовавшая на заседании представительница телеканала «Prime» уточнила, что информация об этом проекте была опубликована на официальном сайте Гагаузской автономии только через два дня после создания сюжета. В то же время представительница поставщика медиауслуг заявила, что телеканал «Prime» сожалеет о том, что были допущены эти неточности и искажения информации, и уверила, что их намерением было осветить тему, представляющую общественный интерес.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Ольга Гуцуцуй поинтересовалась, обратил ли внимание на ситуацию поставщик медиауслуг до запроса Совета по телевидению и радио или только после получения обращения, и информировал ли телеканал «Prime» Башкана Гагаузии Ирину Влах о том, что по этому вопросу было сделано разъяснение.

Представительница поставщика медиауслуг заявила, что они следили за развертыванием событий, так как это тема максимальной ответственности, и когда Ирина Влах сделала заявление, у них появилась возможность исправить информацию. В то же время представительница телеканала «Prime» уточнила, что заявительница на высылала в адрес телеканала никакой жалобы, и поэтому ее не проинформировали о трансляции второго журналистского материала.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Prime» (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить обращение № 561 от 5 августа 2019 года, поступившее от главы Гагаузии Ирины Влах (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial Republicii Moldova» и на веб-странице Совета по телевидению и радио.