Decizie nr.4 din 20.01.2023 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Prime", ca urmare a sesizării Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului

media audiovizual de televiziune "Prime", ca urmare

a sesizării Asociaţiei Obşteşti "Centrul

pentru Jurnalism Independent"

nr. 4  din  20.01.2023

 (în vigoare 20.01.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 35-38 art. 155 din 09.02.2023

* * *

În data de 8 decembrie 2022, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA) a recepţionat petiţia nr.54/CJI din 08.12.2022 din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" (în continuare – CJI), prin care susţine că a fost informată de un consumator de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către serviciul media audiovizual de televiziune "Prime".

Astfel, CJI susţine că la 1 decembrie 2022, între orele 20.00 şi 21.00, "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Prime", a difuzat talk-show-ul "Vorbeşte Moldova"/Ancheta rudelor. Potrivit petiţionarului, programul menţionat vizează circumstanţele producerii decesului unui minor. În cadrul programului au fost prezentate imagini de la locul producerii decesului (creanga copacului, de care s-ar fi sinucis prin strangulare minorul, obiecte/sârma cu care s-ar fi strangulat minorul etc.), precum şi informaţii/opinii privind circumstanţele producerii presupusei infracţiuni de omor sau suicid.

Petiţionarul mai susţine că producţia audiovizuală respectivă a fost difuzată în "Reluare", originalul programului a fost plasat pe Youtube, datând cu 1 aprilie 2021, fapt care nu a fost menţionat pentru telespectatori. În conformitate cu art.13 alin.(13) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA): "Difuzarea în reluare a programelor audiovizuale trebuie să fie însoţită de menţiunea "Reluare" pe întreaga durată a difuzării acestora, cu excepţia operelor cinematografice."

Potrivit CJI, furnizorul de servicii media audiovizuale nu a ţinut cont de criteriile de clasificare a programelor audiovizuale prevăzute la pct.129 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale. Talk-show-ul a fost difuzat fără afişarea vreunui semn de informare a publicului cu privire la conţinutul acestui program.

CJI invocă faptul că, la difuzarea producţiei audiovizuale menţionate supra, "Prime" nu a ţinut cont de criteriile de clasificare a programelor audiovizuale prevăzute la art.15 alin.(1) şi alin.(6) din CSMA, precum şi pct.130, 150 şi 163 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, art.5 alin.(5) din Legea nr.30/2013 cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei şi pct.4.1 din Condiţiile la licenţa de emisie.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 alin.(1), alin.(3) lit.c), alin.(4) şi art.84 din CSMA, ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ al Republicii Moldova nr.116/2018, CJI solicită înregistrarea petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din CSMA, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, prin scrisoarea nr.1895 din 26.12.2022, CA a solicitat "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Prime", să prezinte înregistrările video ale programului menţionat în petiţie şi să-şi expună opinia referitor la cele invocate de CJI.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din CSMA, CA a supus controlului serviciul media audiovizual de televiziune "Prime" prin prisma celor invocate de CJI.

De menţionat că, prin Decizia nr.379 din 23.12.2022, CA a prelungit cu cel mult 15 zile lucrătoare termenul de examinare a petiţiei nr.54/CJI din 08.12.2022 din partea CJI.

Rezultatele monitorizării au atestat că, la 01 decembrie 2022, serviciul media audiovizual de televiziune "Prime", cu începere de la ora 20:00, a difuzat în reluare programul audiovizual "Vorbeşte Moldova"/Ancheta rudelor, originalul ediţiei plasate pe Youtube datând din 1 aprilie 2021.

La începutul programului, moderatoarea prezintă publicului cazul unui băiat de 16 ani care a fost găsit mort într-o vie părăsită din apropierea satului. Rudele băiatului refuză să creadă că acesta s-a sinucis, chiar dacă singura versiune oficială este suicidul, astfel că au realizat propria lor anchetă. În procesul de documentare pentru realizarea programului audiovizual au fost intervievaţi: mama, prietenul, verişoara, sora victimei, precum şi un verişor, care susţine că minorul i-ar fi spus că ştie cine a comis un furt din sat. Rudele decedatului fac legătură între aceste două infracţiuni şi acuză organele de drept de neglijenţă în desfăşurarea anchetei. Echipa de filmare a mers acasă şi la cele două persoane suspectate de către rude de implicarea în omor şi a vorbit cu un minor şi mama acestuia (imaginile intervievaţilor sunt prelucrate tehnic/blurate).

Cu ajutorul persoanelor intervievate şi al experţilor, realizatorii programului şi-au propus să răspundă la întrebările: Ce lucruri stranii s-au întâmplat cu puţin timp înainte ca minorul să dispară? Care este versiunea apropiaţilor băiatului care au pornit propria anchetă? Cum răspund cei pe care familia adolescentului îi crede vinovaţi de moartea lui?

Pentru a comenta/analiza situaţia în platou au fost invitaţi: mama băiatului decedat, prietenul, verişoara, un fost judecător, un jurist şi o psihologă. De asemenea, printr-o înregistrare video, a fost prezentată şi opinia unui medic legist despre o posibilă înscenare a unui suicid. Potrivit lui, pot fi luate în calcul trei versiuni: suicid, accident, omor. Totodată el prezintă desfăşurat scenariul unui act de suicid.

Elemente de descriere a actului de suicid se regăsesc şi în declaraţiile procurorului-şef, Vitalie Cibotari, cu privire la cazul minorului. Cele menţionate de procuror au fost prezentate şi în formă scrisă pe ecran.

Pe parcursul talk-show-ului unele precizări ale surselor intervievate se dublează atât prin descriere, cât şi prin reconstituire: în studiou şi la locul unde a fost găsită victima, fapt care amplifică mesajul cu impact negativ prin repetiţie. De asemenea, în cadrul programului pot fi remarcate întrebările insistente ale moderatoarei asupra descrierii cazului dat.

Şi experţii prezenţi în studio: Ion Dron (fost judecător) şi Vladimir Covali (jurist), în comentariile lor, au oferit detalii despre sinucidere. Vladimir Covali vorbeşte despre faptul că e de datoria medicului legist şi a organelor de urmărire penală să stabilească două lucruri: motivul morţii, de la ce a decedat omul şi mecanismul morţii, cum s-a produs.

De asemenea, în program sunt utilizate repetat cuvinte şi sintagme ce pot afecta emoţional consumatorul serviciului media audiovizual. Astfel, prezentarea unor detalii privind suicidul minorului: sârma, creanga, locul şi poziţia în care a fost găsit acesta, pot afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor.

În contextul abaterilor de la legislaţia audiovizuală, este de menţionat că serviciul media audiovizual de televiziune "Prime" nu a specificat faptul că programul este în reluare.

Prin urmare sunt relevante prevederile din CSMA:

Art.13 alin. (13): "Difuzarea în reluare a programelor audiovizuale trebuie să fie însoţită de menţiunea "Reluare" pe întreaga durată a difuzării acestora, cu excepţia operelor cinematografice".

Art.15 alin.(6): "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată".

În şedinţa publică din 20.01.2023, referitor la constatările din raportul de monitorizare, membrii CA au menţionat că este regretabil faptul că într-un program de televiziune se discută deschis despre suicid, se intervievează un copil şi un tânăr care a găsit corpul neînsufleţit al prietenului său. Totodată, a fost remarcat şi stilul de poliţist de intervievare a surselor de către moderatoarea programului.

De asemenea, s-a menţionat că nu au fost protejate datele cu caracter personal ale minorului decedat şi ale altor copii minori, iar sora victimei şi tânărul, care a găsit cadavrul, au fost intervievaţi fără respectarea condiţiilor speciale de audiere a victimelor, a martorilor, prevăzute de art.110¹ din Codul de procedură penală al Republicii Moldova.

Membrii CA regretă faptul că, în anul 2023, un asemenea program, care încalcă normele legale pentru a-şi creşte audienţa, poate fi găsit pe Internet şi este transmis în reluare de către un serviciu media audiovizual de televiziune.

Totodată, membrii CA au constatat relevanţa aplicării unor sancţiuni mai dure în asemenea cazuri, însă, conform CSMA, la prima abatere furnizorul poate fi sancţionat doar cu avertizare publică.

În acest context, s-a menţionat că în prezent se elaborează proiectul regulamentului cu privire la conţinuturile audiovizuale şi acest caz este un imbold ca să se revadă aspectele legate de modul în care mass-media reflectă cazurile de suicid, în special în cazul minorilor. De asemenea, urmează de preluat practica internaţională şi de obligat furnizorii ca subiectele difuzate, care ţin de suicid, neapărat să fie însoţite de informaţia unde poate fi găsi ajutor, cel puţin suport de consiliere. Descrierea metodelor de sinucidere tot este o problemă foarte mare a programului dat, fapt ce determină includerea în Regulamentul cu privire la conţinuturile audiovizuale a unor reguli suplimentare.

Membrii CA au luat în calcul şi faptul că, din punct de vedere jurnalistic, programul "Vorbeşte Moldova"/Ancheta rudelor poate fi văzut ca o rugăminte din partea rudelor de a cere ajutorul instanţelor respective. Poate fi înţeleasă şi poziţia mamei, care a venit în studio şi a povestit cu amănunte ce s-a întâmplat şi nu s-a gândit la celălalt copil minor al ei. Însă, nu poate fi justificat comportamentul moderatoarei, care, în repetate rânduri, a insistat să i se răspundă la întrebări foarte concrete, cu detalii, despre ce şi cum s-a întâmplat. Un asemenea comportament jurnalistic trebuie penalizat.

Membrii CA au concluzionat că programul conţine numeroase abateri de la legislaţia audiovizuală şi nu numai, iar la bază ar sta senzaţionalul şi nu interesul public.

Având în vedere cele expuse, membrii CA au constatat că emisiunea a fost difuzată cu încălcarea prevederilor art.13 alin.(13) şi ale art.15 alin.(6) din CSMA.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Prime".

2. Se admite petiţia Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" nr.54/CJI din 08.12.2022.

3. Se sancţionează cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(13) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

4. Se sancţionează cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Prime", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, furnizorul de servicii media audiovizuale "General Media Group Corp" SRL este obligat să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de televiziune "Prime" pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(13), conform cărora: "Difuzarea în reluare a programelor audiovizuale trebuie să fie însoţită de menţiunea "Reluare" pe întreaga durată a difuzării acestora, cu excepţia operelor cinematografice."

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de televiziune "Prime" pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6), conform cărora: " În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată."

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.