Постановление N 4 от 20.01.2023 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Prime" как следствие жалобы общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "Prime" как следствие жалобы

общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 4  от  20.01.2023

 (в силу 20.01.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 35-38 ст. 155 от 09.02.2023

* * *

8 декабря 2022 года в Совет по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) поступила жалоба № 54/CJI от 8.12.2022 года общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (далее – CJI), в которой организация информирует о том, что посредством платформы T(V)E Priveşte! поступило сообщение от потребителя медиауслуг о случае несоблюдения аудиовизуального законодательства телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "Prime".

Так, CJI утверждает, что 1 декабря 2022 года между 20.00–21.00 ООО "General Media Group Corp", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Prime", транслировало ток-шоу "Vorbeşte Moldova"/Расследование родственников. По мнению заявителя, указанная программа охватывает обстоятельства смерти несовершеннолетнего. В программе были представлены кадры с места гибели (ветка дерева, на которой несовершеннолетний совершил самоубийство путем удушения, предметы/проволока, которыми несовершеннолетний был задушен и т.д.), а также информация/мнения относительно обстоятельств смерти предполагаемого преступления убийства или самоубийства.

Заявитель также утверждает, что соответствующая аудиовизуальная продукция транслировалась в "Повторе", оригинальная программа была размещена на YouTube 1 апреля 2021 года, о чем зрителям не сообщили. В соответствии со ст.13 (13) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ): "Повторная трансляция аудиовизуальных программ на всем своем протяжении должна сопровождаться надписью "Ретрансляция", за исключением кинематографических произведений".

CJI утверждает, что поставщик аудиовизуальных медиауслуг не учитывал критерии классификации аудиовизуальных программ, предусмотренные п.129 Регламента об аудиовизуальном содержании. Ток-шоу транслировалось без объявления, информирующего общественность о содержании этой передачи.

CJI ссылается на то, что при передаче в эфир упомянутой выше аудиовизуальной продукции "Prime" не учел критерии классификации аудиовизуальных программ, предусмотренные в ст.15 (1) и (6) КАМ, как и п.130, 150 и 163 Регламента об аудиовизуальном содержании, ст.5 (5) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В контексте представленных данных, в соответствии с положениями ст.83 (1), (3) c), (4) и ст.84 КАМ, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 CJI просит зарегистрировать жалобу и сообщить регистрационный номер, назначить проверку изложенных фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом.

На основании положений ст.83 (2) КАМ, а также с целью объективного рассмотрения всех заявленных обстоятельств, СТР просил ООО "General Media Group Corp", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Prime", представить видеозаписи программы, указанной в жалобе, и высказать свое мнение о данных, указанных CJI.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) КАМ СТР подверг контролю телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Prime" сквозь призму данных, указанных CJI.

Следует отметить, что Постановлением № 379 от 23.12.2022 года СТР продлил не более чем на 15 рабочих дней срок рассмотрения жалобы № 54/CJI от 8.12.2022 года, поступившей от CJI.

Результаты мониторинга показали, что 1 декабря 2022 года телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Prime", начиная с 20.00, транслировала в повторе аудиовизуальную программу "Vorbeşte Moldova"/ Расследование родственников, а оригинал выпуска был размещен на YouТube 1 апреля 2021 года.

В начале программы ведущая представляет зрителям случай с 16-летним мальчиком, которого нашли мертвым на заброшенном винограднике недалеко от села. Родственники мальчика отказываются верить в то, что он покончил жизнь самоубийством, хотя единственная официальная версия – самоубийство, поэтому провели собственное расследование. В процессе создания аудиовизуальной программы были опрошены: мать, друг, двоюродный брат, сестра потерпевшего, а также двоюродный брат, который утверждает, что несовершеннолетний сообщил ему, что знает, кто совершил в селе кражу. Родственники погибшего связывают эти два преступления и обвиняют правоохранительные органы в халатности при проведении расследования. Съемочная группа также побывала на дому у двух подозреваемых родственниками в причастности к убийству и поговорила с несовершеннолетним и его матерью (кадры с интервьюируемыми технически обработаны/размыты).

С помощью интервьюируемых и экспертов создатели программы решили ответить на вопросы: Какие странные вещи произошли незадолго до исчезновения несовершеннолетнего? Какова версия близких мальчика, начавших собственное расследование? Как реагируют те, кто, по мнению семьи подростка, несет ответственность за его смерть?

Для комментирования/анализа ситуации на съемочную площадку были приглашены: мать погибшего мальчика, его друг, двоюродный брат, бывший судья, юрист и психолог. Также посредством видеозаписи было представлено заключение судебно-медицинского эксперта о возможной инсценировке суицида. По его словам, можно рассматривать три версии: самоубийство, несчастный случай, убийство. В то же время он представил сценарий акта самоубийства.

Элементы описания акта самоубийства также можно найти в показаниях главы прокуратуры Виталия Чиботарь по делу несовершеннолетнего. Упомянутое прокурором также были представлены в письменной форме на экране.

В ходе ток-шоу некоторые детали опрошенных источников дублируются как по описанию, так и по реконструкции: в студии и на месте, где была найдена жертва, что усиливает негативное воздействие сообщения за счет повторения. Также в программе можно отметить настойчивые вопросы ведущей в отношении описания данного случая.

И присутствовавшие в студии эксперты: Ион Дрон (бывший судья) и Владимир Коваль (юрист) в своих комментариях подробно рассказали о самоубийстве. Владимир Коваль говорит о том, что в обязанности судмедэксперта и органов уголовного розыска входит установление двух вещей: причины смерти, от чего умер человек и механизма смерти, как все произошло.

Также в программе многократно используются слова и словосочетания, способные эмоционально воздействовать на потребителя аудиовизуальной медиауслуги. Так, представление некоторых подробностей о самоубийстве несовершеннолетнего: проволока, ветка, место и положение, в котором он был обнаружен, может повлиять на физическое, психическое или нравственное развитие несовершеннолетних.

В контексте отступлений от аудиовизуального законодательства следует отметить, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "Prime" не указала, что программа транслируется в повторе.

Поэтому актуальны положения КАМ:

Ст.13 (13): "Повторная трансляция аудиовизуальных программ на всем своем протяжении должна сопровождаться надписью "Ретрансляция", за исключением кинематографических произведений".

Ст.15 (6): "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

На открытом заседании от 20.01.2023 года относительно выводов отчета о мониторинге члены СТР отметили, что вызывает сожаление тот факт, что в телепрограмме открыто обсуждается самоубийство, берутся интервью у ребенка и молодого человека, которые нашли бездыханное тело своего друга. При этом отмечена полицейская манера опроса источников ведущей программы.

Также было отмечено, что личные данные умершего несовершеннолетнего и других несовершеннолетних детей не были защищены, а сестра жертвы и молодой человек, обнаруживший тело, были опрошены без соблюдения особых условий допроса потерпевших, свидетелей, предусмотренных ст.1101 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова.

Члены СТР сожалеют, что в 2023 году такая программа, нарушающая правовые нормы для увеличения своей аудитории, может быть найдена в Интернете и транслируется телевизионной аудиовизуальной медиауслугой.

В то же время члены СТР сочли целесообразным применение более жестких санкций в таких случаях, но в соответствии с КАМ за первое нарушение поставщик может быть наказан только публичным предупреждением.

В этом контексте было упомянуто, что в настоящее время разрабатывается проект положения об аудиовизуальном контенте, и это дело является стимулом для СТР пересмотреть аспекты, связанные с тем, как средства массовой информации освещают случаи самоубийств, особенно в случаи несовершеннолетних. Также следует перенять международную практику и обязать поставщиков, чтобы транслируемые сюжеты, связанные с суицидом, обязательно сопровождаться информацией о том, где можно найти помощь или хотя бы консультативную поддержку.

Описание способов суицида по-прежнему является очень большой проблемой данной программы, что и обуславливает включение дополнительных правил в Регламент об аудиовизуальном содержании.

Члены СТР также приняли во внимание тот факт, что с журналистской точки зрения программа "Vorbeşte Moldova"/расследование родителей можно рассматривать как просьбу родственников обратиться за помощью в соответствующие инстанции. Можно понять и позицию матери, которая пришла в студию и подробно рассказала, что произошло, не подумав о другом своем несовершеннолетнем ребенке. Однако нельзя оправдать поведение ведущей, которая неоднократно настаивала на том, чтобы отвечать на вполне конкретные вопросы, с подробностями, о том, что и как произошло. Такое журналистское поведение должно быть наказано.

Члены СТР пришли к выводу, что программа содержит многочисленные отступления от аудиовизуального законодательства и не только, а в основу положена сенсация, а не общественный интерес.

Принимая во внимание вышеизложенное, члены СТР установили, что передача транслировалась с нарушением положений ст.13 (13) и ст.15 (6) КАМ.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Prime".

2. Удовлетворить жалобу общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" № 54/CJI от 8.12.2022 года.

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "General Media Group Corp", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Prime", за нарушение положений ст.13 (13) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса.

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "General Media Group Corp", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "Prime", за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса.

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "General Media Group Corp" обязан транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Prime" за нарушение положений ст.13 (13), в соответствии с которыми: "Повторная трансляция аудиовизуальных программ на всем своем протяжении должна сопровождаться надписью "Ретрансляция", за исключением кинематографических произведений".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "Prime" за нарушение положений ст.15 (6), в соответствии с которыми: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на официальной веб-странице Совета по телевидению и радио Республики Молдова.