Decizie nr.4 din 22.02.2024 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 6 alin.(11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr.285 din 5 octombrie 2023 (sesizările nr.229a/2023 şi nr.261a/2023)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 6 alin.(11)

din Codul fiscal, în redactarea Legii nr.285 din 5 octombrie 2023

(sesizările nr.229a/2023 şi nr.261a/2023)

nr. 4  din  22.02.2024

 (în vigoare 22.02.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 98-100 art. 41 din 14.03.2024

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dnei Viorica PUICA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Nicolae ROŞCA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Cristina Chihai, asistent judiciar,

Având în vedere cererea de suspendare înregistrată la 22 februarie 2024,

Examinând prima facie cererea de suspendare menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află sesizările privind controlul constituţionalităţii Legii nr.285 din 5 octombrie 2023 pentru modificarea articolului 6 din Codul fiscal, aprobat prin Legea nr.1163 din 24 aprilie 1997.

2. Sesizarea nr.229a/2023 a fost trimisă la Curtea Constituţională la 25 octombrie 2023 de dna Ivanna Koksal şi de dnii Grigore Novac, Vladimir Odnostalco şi Fiodor Gagauz, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 38 alin.(1) lit.g) şi 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale.

3. Sesizarea nr.261a/2023 a fost trimisă la Curtea Constituţională la 29 noiembrie 2023, pe baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.j) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.j) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de Adunarea Populară a Găgăuziei, prin Hotărârea nr.262 din 17 noiembrie 2023.

4. Având în vedere identitatea de obiect a sesizărilor, Curtea a decis conexarea lor într-un singur dosar, pe baza articolului 43 din Codul jurisdicţiei constituţionale, căruia i-a atribuit numărul 229a/2023.

5. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a Legii nr.285 din 5 octombrie 2023, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

6. Curtea observă că Legea contestată a fost publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.398 din 21 octombrie 2023 şi a intrat în vigoare la 1 noiembrie 2023. În jurisprudenţa sa, Curtea a precizat că dispoziţiile de modificare şi de completare a unui act legislativ se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta (a se vedea HCC nr.11 din 26 mai 2022, § 27; HCC nr.19 din 31 octombrie 2023, § 28). Din acest motiv, Curtea a precizat că-şi va raporta obiectul analizei la articolul 6 alin.(11) din Codul fiscal (a se vedea DCC nr.2 din 18 ianuarie 2024, § 5).

7. La 22 februarie 2024, doamna Ivanna Koksal şi domnii Vladimir Odnostalco şi Fiodor Gagauz, autori ai sesizării nr.229a/2023, au formulat o cerere prin care i-au solicitat Curţii să suspende acţiunea prevederilor contestate. În motivarea acestei cereri, autorii au menţionat că restituirea sumei TVA şi a accizelor achitată de către agenţii economici din unitatea teritorială autonomă cu statut juridic special la bugetul de stat în condiţiile Legii contestate va prejudicia bugetul unităţii teritoriale autonome cu statut juridic special.

8. Curtea reţine că articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională şi articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995 stabilesc motivele de suspendare a acţiunii actelor contestate la Curte. Motivele stabilite la aceste articole nu sunt exhaustive. Articolul 25¹ alin.(2) pct.1) lit.h) din Lege şi articolul 7¹ alin.(2) pct.1) lit.h) din Cod prevăd că se poate dispune suspendarea acţiunii actelor care afectează sau se referă la alte domenii pentru care Curtea Constituţională consideră necesară suspendarea acţiunii actului contestat, în vederea evitării prejudiciilor şi a consecinţelor negative iminente. Astfel, Curtea dispune de o marjă la stabilirea domeniului şi a valorilor constituţionale afectate de prevederile contestate (a se vedea DCC nr.39 din 9 aprilie 2020).

9. Ca urmare a analizei argumentelor autorilor sesizării şi pentru evitarea prejudiciilor şi a consecinţelor negative iminente, Curtea consideră necesar să suspende acţiunea articolului 6 alin.(11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr.285 din 5 octombrie 2023, până la soluţionarea cauzei în fond.

Din aceste considerente, pe baza articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se admite cererea de suspendare a acţiunii articolului 6 alin.(11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr.285 din 5 octombrie 2023, formulată de către doamna Ivanna Koksal şi domnii Vladimir Odnostalco şi Fiodor Gagauz, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Se suspendă acţiunea articolului 6 alin.(11) din Codul fiscal, în redactarea Legii nr.285 din 5 octombrie 2023, până la soluţionarea cauzei în fond.

3. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.