Определение N 4 от 22.02.2024 по запросу о приостановлении действия ст.6 ч.(11) Налогового кодекса в редакции Закона № 285 от 5 октября 2023 года (обращения № 229а/2023 г. и № 261а/2023 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия ст.6 ч.(11) Налогового

кодекса в редакции Закона № 285 от 5 октября 2023 года

(обращения № 229а/2023 г. и № 261а/2023 г.)

№ 4  от  22.02.2024

 (в силу 22.02.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 98-100 ст. 41 от 14.03.2024

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Виорика ПУЙКА,

Люба ШОВА,

Николае РОШКА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Кристины Кихай,

принимая во внимание запрос о приостановлении,

зарегистрированный 22 февраля 2024 года,

анализируя prima facie данный запрос,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

УСТАНОВИЛ.

1. Основанием для рассмотрения дела послужили обращения о контроле конституционности Закона № 285 от 5 октября 2023 года о внесении изменений в ст.6 Налогового кодекса, утвержденного Законом № 1163 от 24 апреля 1997 года.

2. Обращение № 229а/2023 было направлено в Конституционный суд 25 октября 2023 года депутатами Парламента Республики Молдова Иванной Коксал, Григорием Новак, Владимиром Односталко и Федором Гагауз, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.g) Закона о Конституционном суде, ст.38 ч.(1) п.g) и ст.39 Кодекса конституционной юрисдикции.

3. Обращение № 261а/2023 было направлено в Конституционный суд 29 ноября 2023 года Народным Собранием Гагаузии в соответствии со своим Постановлением № 262 от 17 ноября 2023 года, на основании ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25 п.j) Закона о Конституционном суде и ст.38 ч.(1) п.j) Кодекса конституционной юрисдикции.

4. Принимая во внимание идентичность предмета обращений, Конституционный суд на основании ст.43 Кодекса конституционной юрисдикции объединил их в одно производство, присвоив делу номер 229а/2023.

5. В соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции контроль конституционности законов, в данном случае Закона № 285 от 5 октября 2023 года, входит в компетенцию Конституционного суда.

6. Конституционный суд отмечает, что оспариваемый закон был опубликован в Официальном мониторе Республики Молдова № 398 от 21 октября 2023 года и вступил в силу с 1 ноября 2023 года. В своей практике Конституционный суд подчеркнул, что положения о внесении изменений и дополнений в законодательный акт со дня их вступления в силу вносятся в основной акт и становятся его составной частью (см. ПКС № 11 от 26 мая 2022 г., § 27; ПКС № 19 от 31 октября 2023 г., § 28). На этом основании предметом анализа Конституционного суда становятся положения ст.6 ч.(11) Налогового кодекса (см. ОКС № 2 от 18 января 2024 г., § 5).

7. Иванна Коксал, Владимир Односталко и Федор Гагауз, являясь авторами обращения № 229а/2023 г., 22 февраля 2024 года подали запрос о приостановлении действия оспариваемых положений. В обоснование данного запроса они отмечают, что возмещение суммы НДС и акцизов, уплаченных хозяйствующими субъектами автономного территориального образования с особым правовым статусом в государственный бюджет в условиях оспариваемого закона, причинит ущерб бюджету автономного территориального образования.

8. Конституционный суд отмечает, что положения ст.25¹ ч.(2) п.1) Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде и ст.7¹ ч.(2) п.1) Кодекса конституционной юрисдикции № 502 от 16 июня 1995 года определяют основания для приостановления действия актов, оспариваемых в Конституционный суд. Установленные в этих статьях основания не являются исчерпывающими. Положения ст.25¹ ч.(2) п.1) пп.h) закона и ст.7¹ ч.(2) п.1) пп.h) кодекса предусматривают, что может быть приостановлено действие актов, затрагивающих или относящихся к другим областям, по которым Конституционный суд признает необходимым приостановить действие оспариваемого акта во избежание неминуемого ущерба и негативных последствий. Так, Конституционный суд располагает свободой усмотрения при определении сферы действия и конституционных ценностей, затрагиваемых оспариваемыми положениями (см. ОКС № 39 от 9 апреля 2020 г.).

9. В результате анализа аргументов авторов обращения, во избежание неминуемого ущерба и негативных последствий, Конституционный суд считает целесообразным приостановить действие ст.6 ч.(11) Налогового кодекса в редакции Закона № 285 от 5 октября 2023 года до разрешения дела по существу.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25¹ Закона о Конституционном суде, ст.6, ст.7¹, ст.61 и ст.64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать приемлемым запрос о приостановлении действия ст.6 ч.(11) Налогового кодекса в редакции Закона № 285 от 5 октября 2023 года, представленный депутатами Парламента Республики Молдова Иванной Коксал, Владимиром Односталко и Федором Гагауз.

2. Приостановить действие ст.6 ч.(11) Налогового кодекса в редакции Закона № 285 от 5 октября 2023 года до разрешения дела по существу.

3. Настоящее определение является окончательным, обжалованию не подлежит, вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova".