Decizie nr.41 din 08.05.2024 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 19/1 din Legea nr.1409 din 17 decembrie 1997 cu privire la medicamente (condiţii speciale pentru circuitul medicamentelor care conţin steroizi anabolizanţi şi androgeni) (sesizarea nr.106g/2024)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii articolului 19¹ din

Legea nr.1409 din 17 decembrie 1997 cu privire la medicamente

(condiţii speciale pentru circuitul medicamentelor

care conţin steroizi anabolizanţi şi androgeni)

(sesizarea nr.106g/2024)

nr. 41  din  08.05.2024

 (în vigoare 08.05.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 223-225 art. 84 din 24.05.2024

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dnei Viorica PUICA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Cristina Chihai, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată la 7 mai 2024,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a articolului 19¹ din Legea nr.1409 din 17 decembrie 1997 cu privire la medicamente, ridicată de dl avocat Adrian Grosu, în interesele SRL "Balkan Pharmaceuticals", reclamantă în dosarul nr.3-40/2024, pendinte la Curtea de Apel Chişinău.

2. Autorul excepţiei îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea articolului 19¹ din Legea cu privire la medicamente (introdus prin Legea nr.408 din 21 decembrie 2023, în vigoare din 12 ianuarie 2024). Acest articol interzice importul, fabricarea, distribuirea, comercializarea, prescrierea şi eliberarea medicamentelor care conţin steroizi anabolizanţi şi androgeni, cu excepţia medicamentelor cu denumiri comune internaţionale, ale căror nomenclatură şi cantitate se aprobă anual de către Ministerul Sănătăţii şi care sunt achiziţionate prin procedura de licitaţie publică.

3. Totodată, autorul excepţiei i-a solicitat Curţii să suspende acţiunea articolului contestat până la examinarea în fond a sesizării. În susţinerea acestei cereri, autorul sesizării a menţionat că SRL "Balkan Pharmaceuticals" este producător de medicamente care conţin steroizi anabolizanţi şi androgeni. Aplicarea prevederilor criticate va conduce la sistarea producerii medicamentelor. De asemenea, materia primă deja importată va trebui nimicită, iar medicamentele distribuite în reţelele de farmacii vor trebui retrase. Prin urmare, SRL "Balkan Pharmaceuticals" va suporta prejudicii.

4. Autorul excepţiei mai afirmă că aplicarea imediată a articolului contestat va cauza prejudicii iremediabile pentru sănătatea pacienţilor care au nevoie de aceste medicamente, având în vedere specificul bolii şi al tratamentului. Personalul medical va fi nevoit să trateze pacienţii fără remedii efective alternative.

5. Aşadar, autorul sesizării indică că suspendarea acţiunii articolului 19¹ din Legea cu privire la medicamente va asigura respectarea dreptului de proprietate, a dreptului la ocrotirea sănătăţii şi protecţia socială.

6. Curtea reţine că poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi la articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (a se vedea DCC nr.166 din 30 noiembrie 2023, § 7; DCC nr.35 din 22 aprilie 2024, § 8).

7. Curtea reiterează că măsura suspendării acţiunii unor acte contestate implică (i) să se stabilească dacă prevederile contestate afectează sau se referă la unul sau mai multe domenii indicate la articolul 25¹ alin.(2) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi la articolul 7¹ alin. (2) din Codul jurisdicţiei constituţionale, iar raţiunea ei constă în (ii) evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (a se vedea DCC nr.166 din 30 noiembrie 2023, § 8). Aceste condiţii trebuie întrunite cumulativ.

8. Curtea observă că în solicitarea sa de suspendare a acţiunii articolului 19¹ din Legea cu privire la medicamente autorul susţine că aplicarea imediată a acestui articol ar afecta dreptul de proprietate, dreptul la ocrotirea sănătăţii şi protecţia socială, precum şi principiul legalităţii.

9. În jurisprudenţa sa constantă, Curtea a stabilit că în cazul invocării riscului afectării unui domeniu prevăzut de articolul 25¹ alin.(2) pct.1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi de articolul 7¹ alin.(2) pct.1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, autorul cererii de suspendare trebuie să demonstreze intensitatea şi posibilele prejudicii şi consecinţe negative iminente şi ireparabile ale riscului invocat (a se vedea DCC nr.44 din 13 aprilie 2023, § 6; DCC nr.49 din 28 aprilie 2023, § 7; DCC nr.122 din 28 septembrie 2023, § 9; DCC nr.166 din 30 noiembrie 2023, § 9; DCC nr.35 din 22 aprilie 2024, § 8). Chiar dacă riscul este abstract, cererile cu privire la suspendarea acţiunii actelor sesizate trebuie motivate convingător. Doar invocarea riscului şi enumerarea unor valori fundamentale nu reprezintă o motivare suficientă şi convingătoare în vederea suspendării acţiunii actului sesizat (a se vedea DCC nr.102 din 12 iulie 2022, § 4; DCC nr.143 din 26 octombrie 2023, § 8).

10. Examinând prima facie sesizarea privind solicitarea suspendării, Curtea observă că argumentele autorului excepţiei formulate în susţinerea cererii referitoare la suspendarea acţiunii articolului 19¹ din Legea cu privire la medicamente nu demonstrează caracterul iminent şi ireparabil al pretinselor consecinţe negative. Aşadar, din argumentele cererii de suspendare, Curtea consideră că nu există motive suficiente pentru a dispune suspendarea acţiunii articolului contestat.

11. Curtea reiterează că raţiunea suspendării acţiunii actelor normative contestate este o măsură in extremis şi constă în evitarea unor consecinţe negative iminente şi ireparabile pentru valorile fundamentale garantate de Constituţie (a se vedea DCC nr.139 din 16 septembrie 2021, § 8; DCC nr.166 din 30 noiembrie 2023, § 11).

Din aceste considerente, pe baza articolelor 135 alin.(1) literele a) şi g) şi 140 din Constituţie, 4, 25¹ şi 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se respinge cererea de suspendare a acţiunii articolului 19¹ din Legea nr.1409 din 17 decembrie 1997 cu privire la medicamente, ridicată de dl avocat Adrian Grosu, în interesele SRL "Balkan Pharmaceuticals", reclamantă în dosarul nr.3-40/2024, pendinte la Curtea de Apel Chişinău.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.