Decizie nr.41 din 23.04.2020 privind cererea de suspendare a acţiunii Hotărârilor Guvernului nr.162 din 13 martie 2020 şi nr.252 din 21 aprilie 2020 (sesizarea nr.56a/2020)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

privind cererea de suspendare a acţiunii Hotărârilor Guvernului

nr.162 din 13 martie 2020 şi nr.252 din 21 aprilie 2020

(sesizarea nr.56a/2020)

nr. 41  din  23.04.2020

 (în vigoare 23.04.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 165-176 art. 82 din 10.07.2020

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, preşedinte,

dlui Eduard ABABEI,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Dumitru Avornic, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 23 aprilie 2020,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 23 aprilie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de către dl Serghei Sîrbu, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

Autorul sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova şi Guvernul Federaţiei Ruse privind acordarea către Guvernul Republicii Moldova a unui împrumut financiar de stat de 200 de milioane de EUR.

Totodată, autorul sesizării îi cere Curţii să suspende acţiunea următoarelor acte:

- Hotărârea Guvernului nr.169 din 13 martie 2020 pentru iniţierea negocierilor şi aprobarea semnării Acordului dintre Guvernul Federaţiei Ruse şi Guvernul Republicii Moldova privind acordarea Guvernului Republicii Moldova a unui împrumut financiar de stat, şi

- Hotărârea Guvernului nr.252 din 21 aprilie 2020 cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Federaţiei Ruse şi Guvernul Republicii Moldova privind acordarea Guvernului Republicii Moldova a unui împrumut financiar de stat.

Autorul sesizării consideră că trebuie suspendată acţiunea Hotărârilor Guvernului menţionate supra prin care s-a aprobat semnarea Acordului şi proiectul de lege privind ratificarea acestui Acord. El afirmă că suspendarea acţiunii acestor acte este necesară pentru suspendarea procedurii legislative de ratificare şi de intrare în vigoare a Acordului contestat până la examinarea în fond a sesizării.

Examinând cererea de suspendare a acţiunii actelor sesizate, Curtea observă că, pe data de 23 aprilie 2020, la câteva ore distanţă de ora la care Curtea a primit prezenta sesizare, Parlamentul Republicii Moldova a examinat Hotărârea Guvernului nr.252 din 21 aprilie 2020, a cărei suspendare se solicită, şi a adoptat Legea nr.57 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Federaţiei Ruse şi Guvernul Republicii Moldova privind acordarea Guvernului Republicii Moldova a unui împrumut financiar de stat.

În contextul circumstanţelor menţionate supra şi având în vedere caracterul ei de garant al supremaţiei Constituţiei, Curtea va examina, în continuare, necesitatea suspendării acţiunii Legii menţionate mai sus.

Curtea consideră necesară suspendarea acţiunii legii, inclusiv procedura de intrare în vigoare a acesteia, prin prisma articolului 25¹ alin.(2) pct.1) lit.e) (“principiile fundamentale privind proprietatea”) din Legea nr.317 din 13 decembrie 1994 cu privire la Curtea Constituţională şi a articolului 7¹ alin.(2) pct.1) lit.e) din Codul jurisdicţiei constituţionale nr.502 din 16 iunie 1995. În eventualitatea în care se vor confirma afirmaţiile autorului sesizării privind încălcarea articolelor 1, 2, 126 şi 129 din Constituţie, ar putea fi afectată, la prima vedere, principiile fundamentale privind proprietatea.

De asemenea, necesitatea suspendării acţiunii Legii nr.57 din 23 aprilie 2020 se justifică prin faptul că după intrarea în vigoare a Acordului internaţional ratificat de Parlament prin Legea menţionată mai sus, verificarea constituţionalităţii acestuia nu va fi posibilă (a se vedea HCC nr.5 din 24 septembrie 2002).

Din aceste considerente, în baza articolului 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, articolelor 6, 7¹, 61 şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se admite cererea de suspendare depusă de către domnul Serghei Sîrbu, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Se suspendă acţiunea, inclusiv procedura de intrare în vigoare, a Legii nr.57 din 23 aprilie 2020 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Federaţiei Ruse şi Guvernul Republicii Moldova privind acordarea Guvernului Republicii Moldova a unui împrumut financiar de stat, până la examinarea în fond a sesizării.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.