Определение N 41 от 23.04.2020 по запросу о приостановлении действия Постановлений Правительства № 162 от 13 марта 2020 года и № 252 от 21 апреля 2020 года (обращение № 56а/2020 г.)

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по запросу о приостановлении действия Постановлений

Правительства № 162 от 13 марта 2020 года

и № 252 от 21 апреля 2020 года

(обращение № 56а/2020 г.)

№ 41  от  23.04.2020

 (в силу 23.04.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 165-176 ст. 82 от 10.07.2020

* * *

Конституционный суд в составе:

Домника МАНОЛЕ, председатель,

Эдуард АБАБЕЙ,

Николае РОШКА,

Люба ШОВА,

Сергей ЦУРКАН,

Владимир ЦУРКАН, судьи,

при участии помощника судьи Думитру Аворника,

принимая во внимание обращение,

зарегистрированное 23 апреля 2020 года,

рассмотрев предварительно указанное обращение,

учитывая акты и материалы дела,

проведя обсуждение в совещательной комнате,

УСТАНОВИЛ:

Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Парламента Республики Молдова Сергея Сырбу, представленное в Конституционный суд 23 апреля 2020 года в порядке ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, статьи 25 п.g) Закона о Конституционном суде и статьи 38 ч.(1) п.g) Кодекса конституционной юрисдикции.

Автор просит Конституционный суд проверить конституционность Соглашения между Правительством Республики Молдова и Правительством Российской Федерации о предоставлении Правительству Республики Молдова государственного финансового кредита в размере 200 миллионов евро.

В то же время автор обращения просит Конституционный суд приостановить действие следующих актов:

- Постановление Правительства № 169 от 13 марта 2020 года об инициировании переговоров и утверждении подписания Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о предоставлении Правительству Республики Молдова государственного финансового кредита, и

- Постановление Правительства № 252 от 21 апреля 2020 года о проекте Закона о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о предоставлении Правительству Республики Молдова государственного финансового кредита.

Автор обращения считает, что необходимо приостановить действие указанных выше постановлений Правительства, которыми было утверждено подписание Соглашения и проект закона о ратификации этого Соглашения. Он утверждает, что приостановление действия данных актов необходимо для того, чтобы приостановить законодательную процедуру ратификации и вступления в силу оспариваемого Соглашения до рассмотрения обращения по существу.

Рассмотрев запрос о приостановлении действия оспариваемых актов, Конституционный суд отмечает, что 23 апреля 2020 года, за несколько часов до получения Конституционным судом данного обращения, Парламент Республики Молдова рассмотрел Постановление Правительства № 252 от 21 апреля 2020 года, приостановление которого запрашивается, и принял Закон № 57 о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о предоставлении Правительству Республики Молдова государственного финансового кредита.

В контексте вышеизложенных обстоятельств, будучи гарантом верховенства Конституции, Конституционный суд далее рассмотрит необходимость приостановления действия вышеуказанного закона.

Конституционный суд считает необходимым приостановить действие закона, включая порядок вступления его в силу, в свете ст.25¹ ч.(2) п.1) пп.е) («основные принципы собственности») Закона № 317 от 13 декабря 1994 года о Конституционном суде и статьи 7¹ ч.(2) п.1) пп.е) Кодекса конституционной юрисдикции № 502 от 16 июня 1995 года. В случае, если подтвердятся утверждения автора обращения о нарушении статей 1, 2, 126 и 129 Конституции, может оказаться, что затрагиваются основные принципы собственности.

Кроме того, необходимость приостановления действия Закона № 57 от 23 апреля 2020 года основывается на том, что после вступления в силу международного Соглашения, ратифицированного Парламентом вышеуказанным законом, проверка его конституционности будет невозможна (см. ПКС № 5 от 24 сентября 2002 года).

По этим основаниям, в порядке ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.25¹ Закона о Конституционном суде, статей 6, 7¹, 61 и 64 Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд

ОПРЕДЕЛЯЕТ:

1. Признать обоснованным запрос Сергея Сырбу, депутата Парламента Республики Молдова.

2. Приостановить действие, включая порядок вступления в силу, Закона № 57 от 23 апреля 2020 года о ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о предоставлении Правительству Республики Молдова государственного финансового кредита до рассмотрения обращения по существу.

3. Настоящее определение вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova».