Hotărâri

Decizie nr.42/135 din 13.09.2019 cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 13.09.2019

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei

electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019

de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

nr. 42/135 din 13.09.2019

(în vigoare 13.09.2019)

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 310-313 art. 1781 din 18.10.2019

* * *

În conformitate cu prevederile pct.9 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2587 din 22 august 2019: Fiecare furnizor de servicii media care va reflecta campania electorală depune la CA, în termen de 7 zile de la aprobarea prezentului regulament, o declaraţie privind politica editorială pentru campania electorală, cu următorul conţinut:

- numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media;

- principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale;

- condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi;

- principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă;

- orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială;

- ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale;

- modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral;

- grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora;

- numele, prenumele, numerele telefoanelor de serviciu şi al telefonului mobil, faxul şi adresa electronică a persoanei responsabile de reflectarea campaniei electorale;

- o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la CA şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă.

Pct. 10 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova prevede: Furnizorii de servicii media care nu vor reflecta campania electorală înştiinţează CA despre acest fapt în termenul stabilit la pct.9 din Regulament.

Pct.11 al aceluiaşi Regulament statuează: Furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenul stabilit declaraţiile spre aprobare către CA, fapt constatat prin decizia CA, nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019.

Pct.12 al aceluiaşi Regulament stabileşte: CA examinează în şedinţă publică declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor locale generale şi le plasează pe pagina sa web în termen de 24 de ore după aprobare. CA are dreptul să respingă declaraţiile care nu corespund cerinţelor şi să solicite aducerea lor în concordanţă cu legislaţia în termen de până la 3 zile calendaristice. În cazul prezentării declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile locale generale cu încălcarea termenului stabilit, CA aplică sancţiuni, în conformitate cu legislaţia audiovizuală.

Pct.38 al aceluiaşi Regulament prevede: În campania electorală pentru alegerile locale generale furnizorii de servicii media locali şi regionali sânt obligaţi, iar cei naţionali sânt în drept să organizeze dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegerile locale generale.

Astfel, în contextul prevederilor pct.38 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2587 din 22 august 2019, toţi furnizorii de servicii media locali şi regionali sunt obligaţi, iar cei naţionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale.

Este de menţionat că prin scrisoarea nr.636 din 23.08.2019, Consiliul Audiovizualului a informat furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova că termenul-limită de depunere a declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 a fost 29 august 2019 inclusiv.

În prezent, pe teritoriul Republicii Moldova îşi desfăşoară activitatea 110 furnizori de servicii media audiovizuale (TV – 55, Radio – 55) care au obligaţia de a informa CA cu privire la reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019.

Până în prezent, Consiliul Audiovizualului a recepţionat 108 declaraţii (TV – 54, Radio – 54) privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019.

Doi furnizori de servicii media audiovizuale nu au prezentat declaraţii (TV – 1, Radio – 1) privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019:

Furnizori de servicii media de televiziune (1): "10 TV".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (1): "Radio 7/ Радио 7" (GERMES NORD SRL).

Este de menţionat că prin Decizia CA nr.1/1 din 2 ianuarie 2019, furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", au fost sancţionaţi cu avertizare publică, în conformitate cu dispoziţia art.84 alin.(3) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru neprezentarea în termen a declaraţiei privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019.

Prin Decizia CA nr.40/129 din 06.09.2019, furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", au fost sancţionaţi cu amendă în valoare de 5000 de lei, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru comiterea repetată a încălcărilor prevăzute în dispoziţia art.84 alin.(3) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin încălcarea art.70 alin.(2) din Codul electoral.

Cu referire la Declaraţia furnizorului public de servicii media IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este de relatat următoarele.

În conformitate cu prevederile art.41 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale: Bugetul furnizorului public naţional de servicii media constituie:

(3) Veniturile proprii ale furnizorului public naţional de servicii media provin, după caz, din:

a) sume încasate din comunicările comerciale audiovizuale difuzate în cadrul evenimentelor de importanţă majoră;

b) sume încasate din realizarea obiectului de activitate, inclusiv venituri provenite din vânzarea programelor audiovizuale sau a drepturilor de autor din coproducţii;

c) donaţii şi sponsorizări;

d) alte surse legale.

Prin scrisoarea nr.664 din 6 septembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat Comisiei Electorale Centrale să se expună asupra faptului dacă normele menţionate mai sus pot fi sincronizate sub aspectul interpretării aplicative, iar plasarea publicităţii electorale contra cost constituie în condiţiile legislaţiei electorale un drept al furnizorilor publici de servicii media.

Prin scrisoarea nr.CEC 8/1058 din 9 septembrie 2019, Comisia Electorală Centrală, cu referire la scrisoarea nr.664 din 6 septembrie 2019, menţionează următoarele: "Având în vedere că legiuitorul a introdus obligativitatea plasării publicităţii electorale gratuite pentru anumite tipuri de scrutine de către radiodifuzori publici, acestora le revine, de asemenea, obligaţia de a oferi publicitatea electorală contra cost tuturor solicitanţilor în condiţii egale".

Astfel, se propun spre aprobare declaraţiile privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 a următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (54): "NOROC", "Vocea Basarabiei TV", "POPAS TV", "Busuioc TV", "Eni AI", "TV Bizim Dalgamiz", "FLOR-TV", "Familia Domashniy", "Axial TV", "CTC Mega", "RU TV Moldova", "Gold TV", "ZONA M", "Accent TV", "N4", "Agro TV Moldova", "TV Elita", "SOR-TV", "TV8", "Albasat", "Gurinel TV", "NTS", "Studio-L", "ITV", "Ren Moldova", "Media TV", "BTV", "TV Drochia", "TV-Găgăuzia", "ATV", "TVR Moldova", "ATV COGUK", "TVC 21", "NTV Moldova", "Exclusiv TV", "RTR Moldova", "A.Film", "Orizont TV", "Televiziunea Centrală", "Orhei TV", "Jurnal TV", "Bravo TV", "Moldova 1", "Moldova 2", "Prime", "Publika TV", "Canal 2", "Canal 3", "PRO TV CHIŞINĂU", "TV-Prim", "ART-TV", "BAS TV", "MBC" şi "Canal Regional".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră 54): "GRT FM", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Cultura Divină", "Radio Orhei FM", "ECO FM", "Pro 100 radio", "Maestro FM", "Like FM – Русское радио", "Radio ONE", "Muz FM", "Publika FM", "Dialog FM", "Diaspora FM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Soroca", "Megapolis FM", "Euronova FM", "Radio Pro-Mingir", "Radio 7/ Радио 7" ("AER-COMUNICAŢIE" SRL), "Albena", "Radio Dor 93,0 FM", "KISS FM", "Bizim Dalgamiz", "Romano Patrin FM", "RADIO PLAI", "FLOR – FM", "Hit FM", "Autoradio/Avtoradio", "AQUARELLE-FM", "RADIO MEDIA", "MICUL SAMARITEAN", "Radio 911", "Radio ZUM", "Vocea Speranţei", "Drochia FM", "RETRO FM", "Bas FM", "Bugeac FM", "Radio Studentus", "Radio Orhei", "Vocea Basarabiei", "Jurnal FM", "Radio Alla", "Radio Chişinău", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "Magic FM", "LOVE RADIO", "Radio Prim", "Noroc", "Datina FM" şi "ART FM".

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2587 din 22 august 2019, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de demersurile înaintate de furnizorii de servicii media:

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (54): "GRT FM", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Cultura Divină", "Radio Orhei FM", "ECO FM", "Pro 100 radio", "Maestro FM", "Like FM – Русское радио", "Radio ONE", "Muz FM", "Publika FM", "Dialog FM", "Diaspora FM", "Radio.md", "Radio 21", "Europa Plus Moldova", "Radio Soroca", "Megapolis FM", "Euronova FM", "Radio Pro-Mingir", "Radio 7/ Радио 7" ("AER-COMUNICAŢIE" SRL), "Albena", "Radio Dor 93,0 FM", "KISS FM", "Bizim Dalgamiz", "Romano Patrin FM", "RADIO PLAI", "FLOR – FM", "Hit FM", "Autoradio/Avtoradio", "AQUARELLE-FM", "RADIO MEDIA", "MICUL SAMARITEAN", "Radio 911", "Radio ZUM", "Vocea Speranţei", "Drochia FM", "RETRO FM", "Bas FM", "Bugeac FM", "Radio Studentus", "Radio Orhei", "Vocea Basarabiei", "Jurnal FM", "Radio Alla", "Radio Chişinău", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "Magic FM", "LOVE RADIO", "Radio Prim", "Noroc", "Datina FM" şi "ART FM" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A aproba declaraţiile privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 ale următorilor furnizori de servicii media:

3. A aplica amendă în valoare de 10 000 de lei PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru comiterea repetată a încălcărilor prevăzute în dispoziţia art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin încălcarea art.70 alin.(2) din Codul electoral (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. A aplica amendă în valoare de 10 000 de lei "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru comiterea repetată a încălcărilor prevăzute în dispoziţia art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin încălcarea art.70 alin.(2) din Codul electoral(PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

5. Furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV" şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, în conformitate cu prevederile pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2587 din 22 august 2019, dar în conformitate cu pct.38 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 au obligaţia de a organiza dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegeri locale generale din 20 octombrie 2019.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.

PREŞEDINTELE
CONSILIULUI AUDIOVIZUALULUI	Dragoş VICOL
Nr.42/135. Chişinău, 13 septembrie 2019.