Decizie nr.47 din 23.02.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova", urmare a petiţiei AO "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "NTV Moldova", urmare a petiţiei AO

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 47  din  23.02.2022

 (în vigoare 23.02.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 80-87 art. 329 din 25.03.2022

* * *

La data de 31 ianuarie 2022, pe adresa Consiliului Audiovizualului a fost înregistrată petiţia nr.50/CJI din aceeaşi dată din partea AO "Centrul pentru Jurnalism Independent", prin care susţine că la 23 ianuarie 2022 a fost informată de un consumator de servicii media, prin intermediul platformei T(V)E Priveşte!, despre un caz de nerespectare a legislaţiei media audiovizuale de către postul de televiziune "NTV Moldova".

Astfel, în calitate de petiţionar, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" menţionează: "La data de 23 ianuarie 2022, în jurul orei 19.00, la postul de televiziune "NTV Moldova", a fost difuzată o ediţie din serialul "Ancheta a fost efectuată… cu Leonid Kanevsky"/ (orig. "Следствие вели с Леонидом Каневским"), emisiune documentară de autor, retransmisă din Federaţia Rusă, care face reconstituirile celor mai răsunătoare şi odioase crime în perioada URSS".

Petiţionarul invocă faptul că la începutul emisiunii, producătorul menţionează (sonor şi scris) că programul audiovizual este interzis copiilor cu vârsta sub 12 ani, cu toate acestea, postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat programul audiovizual cu afişarea semnului distinctiv AP (accesibil spre vizionare de către minorii în vârstă de până la 12 ani numai cu acordul părinţilor sau împreună cu familia). Prin urmare, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" invocă faptul că în procesul de clasificare a programelor, furnizorul de servicii media nu a ţinut cont de criteriile de clasificare a acestora, prevăzute la pct.129 al "Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale", aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019, neputând astfel să asigure protecţia minorilor, precum şi informarea pertinentă şi obiectivă a publicului cu privire la natura reală a conţinutului programului difuzat.

AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" afirmă că programul audiovizual conţine scene sângeroase, împuşcături, descrierea detaliată a scenariului săvârşirii unui omor şi alte imagini de acest fel, care pot afecta în mod grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în acest sens, făcând trimitere la prevederile art.15 alin.(1) şi alin (6) din Codul serviciilor media audiovizuale, art.5 alin.(5) din Legea cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei, pct.130 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019, şi pct.4.1 din Condiţiile la Licenţa de emisie.

În contextul celor invocate, în conformitate cu prevederile art.83 alin.(1), alin.(3) lit.c), alin.(4), art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale, ale art.9, art.69 alin.(2) şi art.73 din Codul administrativ, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiei, dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate, examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat "Exclusiv Media" SRL, prin scrisoarea nr.123 din 4 februarie 2022, să-şi expună opinia referitor la cele invocate în sesizarea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.641 din 10 februarie 2022, PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", a comunicat următoarele: "Constatăm că în petiţia sa autorul indică că "producătorul a menţionat că programul audiovizual este interzis copiilor cu vârsta sub 12 ani", însă este o poziţie greşită, în mod clar şi evident. Subliniem că la începutul emisiunii se menţionează că "Acest program poate fi vizionat de copii cu vârsta de până la 12 ani, numai cu acordul sau împreună cu părinţii", în continuare, pe toată durata emisiunii a fost prezent semnul de avertizare AP, conform cerinţelor legale.

Acest fapt poate fi uşor de verificat, dat fiind faptul că înregistrarea emisiei postului de televiziune "NTV Moldova" pentru data de 23.01.2022, ora 19.00, a fost prezentată anterior către Consiliul Audiovizualului.

Programul "Следствие вели с Леонидом Каневским" din 23 ianuarie 2022 a avut durata de 10 minute (18.50-19.00) şi nu avea careva criterii care ar impune necesitatea clasificării programului ca interzis minorilor de până la 12 ani, conţinutul scenelor cu temă violentă au avut o durată, frecvenţă şi intensitate minimă. Astfel, nu este nicio încălcare în acţiunile postului "NTV Moldova".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "NTV Moldova" prin prisma celor invocate în petiţia AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 23 ianuarie 2022, ora 18:51 (durata 10 min.), postul de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, o ediţie din serialul documentar "Следствие вели… с Леонидом Каневским", retransmisă din Federaţia Rusă, care face reconstituirile celor mai răsunătoare crime în perioada URSS.

Astfel, în ediţia din ziua respectivă sunt relatate detaliile a două cazuri odioase, comise în anii ‚90, în or. Voronej, de unul şi acelaşi infractor, şi anume omorul a doi poliţişti de patrulare şi atacul asupra unei maşini de colectare, în urma căreia doi bărbaţi au fost răniţi, iar al treilea a decedat.

Conform conţinutului său, ediţia a fost constituită din difuzarea imaginilor din arhiva poliţiei de la locul crimelor, în care sunt prezentate în prim-plan cadavre, cât şi secvenţe video cu reconstituirea cazurilor respective, în care, de asemenea, sunt prezente în prim-plan victimele crimei cu plăgi însângerate, scene cu împuşcături (18:51:50; 18:51:54, 18:51:56; 18:55:28; 18:55:33; 18:55:42; 18:56:18; 18:56:03;18:57:57). În acest sens, este de specificat că unele din secvenţele menţionate au fost difuzate în repetare.

Totodată, urmare a monitorizării s-a atestat că ediţia serialului documentar "Следствие вели… с Леонидом Каневским", difuzată de postul de televiziune "NTV Moldova", la data de 23 ianuarie 2022, a fost însoţită de mesajul de avertisment: "Acest program poate fi vizionat de copii cu vârsta de până la 12 ani, numai cu acordul sau împreună cu părinţii" şi de semnul de avertisment AP, în timp ce pe site-ul oficial al postului de televiziune "НТВ" din Rusia, acest serial este clasificat la categoria de vârstă 16+.

Prin urmare, sunt relevante prevederile:

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special cele ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată";

- pct.151 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă: a) violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate";

- pct.164 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019: "Imaginile care prezintă execuţii, oameni ucişi sau cazuri de suicid, indiferent de motivaţia acestora, se difuzează numai în cazuri temeinic justificate";

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Orest Dabija, a opinat că în cazul dat, ar fi fost corect ca furnizorul să păstreze încadrarea elaborată de către autorii din Federaţia Rusă, dat fiind faptul că postul "НТВ" a clasificat acest program audiovizual cu 16+.

Vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, a specificat că în Republica Moldova nu avem clasificarea de vârstă 16+, însă furnizorul putea cel puţin să ia ca bază clasificarea originală. Totodată, Ana Gonţa a menţionat că "Centrul pentru Jurnalism Independent" a invocat faptul că furnizorul a greşit clasificarea dat fiind faptul că programul era destinat copiilor în vârstă de 12 ani, iar furnizorul a indicat semnul de avertisment AP. În acest sens, vicepreşedinta CA a spus că în cazul dat trebuie de dat dreptate furnizorului, deoarece acesta a respectat descrierea clasificatorului şi a anunţat la început că "Acest program este permis copiilor sub 12 ani, numai cu acordul părinţilor sau împreună cu familia", ceea ce nu este o încălcare. Cu referire la conţinutul programului, Ana Gonţa a enunţat că în cadrul acestuia, chiar dacă sunt reconstituiri, sunt prezente şi trageri din armă, sânge, cadavre, fapt pentru care furnizorul este pasibil de sancţiune.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a declarat că Consiliul ar trebui să revină la problema protecţiei minorilor şi a prevederilor în legislaţie, în general, pentru că trăim într-o societate informaţională, iar copiii trăiesc în TikTok, unde se regăsesc lucruri oribile.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "NTV Moldova" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A admite petiţia nr.50/CJI din 31 ianuarie 2022, venită din partea AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

3. A sancţiona cu avertizare publică PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, PP "Exclusiv Media" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special cele ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată".

4.1. PP "Exclusiv Media" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

7. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.