Постановление N 47 от 23.02.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "NTV Moldova" как следствие жалобы ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

"NTV Moldova" как следствие жалобы ОA

"Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 47  от  23.02.2022

 (в силу 23.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 80-87 ст. 329 от 25.03.2022

* * *

31 января 2022 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 50/CJI от ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой утверждается, что 23 января 2022 года ассоциация была проинформирована потребителем медиауслуг через платформу T(V)E Priveşte! о случае несоблюдения телеканалом "NTV Moldova" законодательства об аудиовизуальных средствах массовой информации.

Таким образом, в качестве заявителя, ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" отмечает: "23 января 2022 года около 19.00 на телеканале "NTV Moldova" транслировался выпуск из серии "Ancheta a fost efectuată… cu Leonid Kanevsky" (в оригинале "Следствие вели... с Леонидом Каневским"), являющийся авторской документальной передачей, ретранслируемой из Российской Федерации, в котором воссозданы самые громкие и чудовищные преступления времен СССР".

Заявитель утверждает, что в начале передачи продюсер упоминает (аудио и письменно), что аудиовизуальная программа запрещена для детей в возрасте до 12 лет, однако телеканал "NTV Moldova" транслировал аудиовизуальную программу под предупредительным знаком AP (доступным для просмотра несовершеннолетними до 12 лет только с согласия родителей или с семьей). Как следствие, ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" указывает, что в процессе классификации программ поставщик медиауслуг не учел критерии их классификации, предусмотренные в п.129 "Регламента об аудиовизуальном содержании", утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года, и, таким образом, не обеспечил защиту несовершеннолетних, а также точного и объективного информирования общественности о фактическом характере содержания транслируемой программы.

ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" заявляет, что аудиовизуальная программа содержит кровавые сцены, перестрелки, подробное описание сценария убийства и другие подобные кадры, которые могут серьезно повлиять на физическое, психическое или нравственное развитие несовершеннолетних, и в связи с этим ссылается на положения ст.15 (1) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.5 (5) Закон о защите детей от негативного влияния информации, п.130 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года, и п.4.1 условий лицензии на вещание.

В контексте приведенных данных, в соответствии с положениями ст.83 (1), (3) c), (4), ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса, ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу, распорядиться о проведении проверки изложенных фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 123 от 4 февраля 2022 года просил ПИ "Exclusiv Media" ООО представить мнения о данных, указанных в жалобе общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 641 от 10 февраля 2022 года ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель телеканала "NTV Moldova", сообщило следующее: "Отметим, что в своей жалобе автор заявляет, что "производитель упомянул, что аудиовизуальная программа запрещена для детей младше 12 лет", но это, с очевидностью, неправильная позиция. Подчеркиваем, что в начале передачи указано, что "Данная программа может быть просмотрена детьми до 12 лет только с согласия родителей или вместе с ними", далее на протяжении всей передачи висела предупреждающая табличка AP, согласно требованиям закона.

Этот факт легко проверить, учитывая, что запись передачи телеканала "NTV Moldova" за 23.01.2022 года (в 19.00) ранее была представлена Совету по телевидению и радио.

Программа "Следствие вели... с Леонидом Каневским" от 23 января 2022 года длилась 10 минут (18.50-19.00) и не имела каких-либо критериев, которые налагали бы необходимость отнесения программы к категории запрещенных для несовершеннолетних до 12 лет, содержание сцен с насильственной тематикой имело минимальную продолжительность, частоту и интенсивность. Таким образом, нет никаких нарушений в действиях телеканала "NTV Moldova".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканала "NTV Moldova" сквозь призму данных, указанных в жалобе ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 23 января 2022 года в 18.51 (длительностью 10 мин.) телеканал "NTV Moldova" транслировал выпуск документального сериала "Следствие вели… с Леонидом Каневским", ретранслируемого из Российской Федерации, который делает реконструкции самых громких преступлений во времена СССР.

Так, в выпуске того дня сообщаются подробности двух чудовищных преступлений, совершенных в 90-х годах в городе Воронеж одним и тем же преступником, а именно об убийстве двух сотрудников патрульно-постовой службы и нападении на инкассаторскую машину, в результате которого двое мужчин получили ранения, а третий погиб.

По своему содержанию выпуск состоял из трансляции кадров из архива полиции с места преступления, на которых трупы представлены на переднем плане, а также видео-фрагментов с реконструкцией соответствующих дел, на которых на переднем плане представлены жертвы преступления с кровавыми ранами и сцены перестрелок (18.51.50; 18.51.54, 18.51.56; 18.55.28; 18.55.33; 18.55.42; 18.56.18; 18.56.03;18.57.57). В связи с этим следует отметить, что некоторые из упомянутых видеофрагментов транслировались неоднократно.

В то же время по итогам мониторинга было подтверждено, что выпуск документального сериала "Следствие вели… с Леонидом Каневским", транслированного телеканалом "NTV Moldova" 23 января 2022 года, сопровождался предупреждающим сообщением: "Данную программу могут смотреть дети до 12 лет только с согласия или вместе с родителями" и предупреждающим знаком AP, в то время как на официальном сайте телеканала "НТВ" из России этот сериал классифицируется в возрастной категории 16+.

Поэтому актуальны положения:

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия";

- п.151 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года: "Запрещена трансляция с 06.00 до 23.00 передач, представляющих: a) физическое, психологическое насилие или нецензурную лексику, неоднократно или с высокой степенью интенсивности или жестокости";

- п.164 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года: "Кадры казней, убитых людей или случаи суицида, независимо от их мотивации, транслируются только в должным образом обоснованных случаях";

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Орест Дабижа высказал мнение, что в данном случае было бы правильно, чтобы поставщик сохранил классификацию, разработанную авторами из Российской Федерации, учитывая, что телеканал "НТВ" классифицировал эту аудиовизуальную программу 16+.

Зам. председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца уточнила, что в Республике Молдова нет возрастной классификации 16+, но поставщик мог хотя бы взять за основу оригинальную классификацию. В то же время Анна Гонца отметила, что "Centrul pentru Jurnalism Independent" привела тот факт, что поставщик неправильно классифицировал из-за того, что программа предназначалась детям в возрасте 12 лет, и указал предупреждающий знак AP. В связи с этим зам. председателя СТР сказала, что в данном случае поставщик должен быть оправдан, потому что он соблюдал описание классификатора и объявил в начале, что "Данную программу могут смотреть дети до 12 лет только с согласия или вместе с родителями", что не является нарушением. В том, что касается содержания программы, Анна Гонца заявила, что в нем, даже если есть реконструкция, есть также стрельба, кровь, трупы, за что поставщик подлежит наказанию.

Член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка заявил, что Совет должен вернуться к вопросу защиты детей и положениям законодательства в целом, потому что мы живем в информационном обществе, а дети живут в TikTok, где находятся ужасные вещи.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "NTV Moldova" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Удовлетворить обращение № 50/CJI от 31 января 2022 года, поступившее от ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совету по телевидению и радио наложить взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "NTV Moldova" за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

4.1. ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

6. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.