Decizie nr.49 din 14.04.2022 de inadmisibilitate a sesizării nr.51a/2022 pentru controlul constituţionalităţii proiectului de lege nr.15 din 20 ianuarie 2022 privind modificarea Codului contravenţional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218 din 24 decembrie 2008

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.51a/2022 pentru controlul constituţionalităţii

proiectului de lege nr.15 din 20 ianuarie 2022 privind modificarea Codului

contravenţional al Republicii  Moldova, adoptat prin

Legea nr.218 din 24 decembrie 2008

nr. 49  din  14.04.2022

 (în vigoare 14.04.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.151-157 art. 73 din 20.05.2022

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Marcel Lupu, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată la 12 aprilie 2022,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 14 aprilie 2022, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională la 12 aprilie 2022, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale, de dnii Adrian Lebedinschi şi Grigore Novac, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Autorii sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea proiectului de lege nr.15 din 20 ianuarie 2022 privind modificarea Codului contravenţional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218 din 24 decembrie 2008.

B. Legislaţia pertinentă

3. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 32

Libertatea opiniei şi a exprimării

"(1) Oricărui cetăţean îi este garantată libertatea gândirii, a opiniei, precum şi libertatea exprimării în public prin cuvânt, imagine sau prin alt mijloc posibil.

(2) Libertatea exprimării nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune proprie.

(3) Sunt interzise şi pedepsite prin lege contestarea şi defăimarea statului şi a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură naţională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violenţă publică, precum şi alte manifestări ce atentează la regimul constituţional."

Articolul 54

Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi

"(1) În Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.

(2) Exerciţiul drepturilor şi libertăţilor nu poate fi supus altor restrângeri decât celor prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internaţional şi sunt necesare în interesele securităţii naţionale, integrităţii teritoriale, bunăstării economice a ţării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă şi infracţiunilor, protejării drepturilor, libertăţilor şi demnităţii altor persoane, împiedicării divulgării informaţiilor confidenţiale sau garantării autorităţii şi imparţialităţii justiţiei.

(3) Prevederile alineatului (2) nu admit restrîngerea drepturilor proclamate în articolele 20-24.

(4) Restrângerea trebuie să fie proporţională cu situaţia care a determinat-o şi nu poate atinge existenţa dreptului sau a libertăţii."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorilor sesizării

4. Potrivit autorilor sesizării, proiectul de lege contestat conţine norme care limitează în mod nejustificat libertatea de exprimare. În opinia autorilor, proiectul de lege contravine articolelor 1, 5, 7, 23, 32 şi 54 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

5. Examinând admisibilitatea sesizării, Curtea reţine următoarele.

6. Curtea notează faptul că articolele 25 lit.g) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 38 alin.(1) lit.g) din Codul jurisdicţiei constituţionale le conferă deputaţilor din Parlament prerogativa sesizării Curţii Constituţionale.

7. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

8. În jurisprudenţa sa, Curtea a reţinut că actul adoptat [în lectură finală] de Parlament se bucură de statutul de "lege", chiar dacă încă nu a intrat în vigoare. În acest sens, Curtea a reţinut că, odată sesizată, ea poate verifica constituţionalitatea unei legi atât înaintea publicării ei în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cât şi după publicare (a se vedea HCC nr.9 din 14 februarie 2014, § 40 şi punctul 1 din dispozitiv; HCC nr.24 din 8 octombrie 2020, § 15; DCC nr.138 din 8 decembrie 2020, §9).

9. Pentru a verifica dacă proiectul de lege contestat (nr.15 din 20 ianuarie 2022) a fost adoptat de Parlament, Curtea a interpelat Parlamentul prin scrisoarea PCC-01/51a/160 din 13 aprilie 2022. Prin răspunsul primit la aceeaşi dată, semnat de Preşedintele Comisiei juridice, numiri şi imunităţi a Parlamentului, Curtea a fost informată că, la 13 aprilie 2022, proiectul nr.15 din 20 ianuarie 2022 nu a fost adoptat în lectură finală de Plenul Parlamentului şi că acesta are statut de proiect de lege. Această concluzie rezultă şi din informaţia publicată pe pagina web a Parlamentului.

10. Prin urmare, Curtea constată că nu este competentă să exercite controlul de constituţionalitate în privinţa unui proiect de lege (a se vedea DCC nr.138 din 8 decembrie 2020, § 11). Din acest motiv, Curtea constată că sesizarea este inadmisibilă.

Având în vedere cele menţionate, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea depusă de dnii Adrian Lebedinschi şi Grigore Novac, deputaţi în Parlamentul Republicii Moldova, pentru controlul constituţionalităţii proiectului de lege nr.15 din 20 ianuarie 2022 privind modificarea Codului contravenţional al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.218 din 24 decembrie 2008.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.