Decizie nr.5/21 din 26.02.2018 cu privire la examinarea autosesizării membrului Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Olga Barbălată

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea autosesizării

membrului Consiliului Coordonator

al Audiovizualului, Olga Barbălată

nr. 5/21  din  26.02.2018

 (în vigoare 02.03.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 68-76 art. 341 din 02.03.2018

* * *

Pe data de 22 februarie 2018, membrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Olga Barbălată, s-a autosesizat cu privire la faptul că postul de televiziune "RTR Moldova" plasează în cadrul buletinului informativ autohton ştiri realizate în Federaţia Rusă. În conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, membrul CCA, Olga Barbălată, solicită, în regim de urgenţă, examinarea acestei situaţii în cadrul şedinţei publice din 26 februarie 2018. Concomitent, în scopul examinării obiective a circumstanţelor sesizate, Olga Barbălată solicită prezenţa, în cadrul şedinţei publice a CCA, a directorului "TV-Comunicaţii Grup" SRL, Evghenii Sergheev, sau a reprezentantului legal al acestuia.

Urmare a celor invocate şi în conformitate cu prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, Direcţia monitorizare TV din cadrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea buletinelor de ştiri difuzate de către postul de televiziune "RTR Moldova", în perioada 14-23 februarie 2018, iar rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

- În cadrul buletinelor informative "Вести Moldova" şi "Вести недели Moldova" (orele de difuzare: 20:00 şi, respectiv, 19:00) au fost difuzate subiecte realizate de postul de televiziune "Россия 1" din Federaţia Rusă şi prezentate ca ştiri "externe".

- Structural, ca durată şi conţinut, subiectele realizate de "Россия 1" au fost difuzate integral de către postul autohton "RTR Moldova". Mai mult ca atât, intervenţiile prezentatoarei de la postul de televiziune "RTR Moldova" au fost identice cu introurile prezentatorilor buletinelor postului rusesc "Россия 1".

- Materialele jurnalistice realizate de postul rusesc "Россия 1" şi difuzate de către "RTR Moldova" s-au axat "per general" pe subiecte ce ţin de aspectul politic intern şi extern al Rusiei, cultural, social, economic, militar, sportiv, artă etc., în mare parte fiind prezentate în context pozitiv.

- Cantitativ, subiectele realizate de postul de televiziune "Россия 1" din Federaţia Rusă şi difuzate în cadrul buletinelor de ştiri "Вести Moldova" şi "Вести недели Moldova" de la postul de televiziune "RTR Moldova" au fost în număr de 6 subiecte minimum şi 10 subiecte maximum (6 subiecte – data 15.02.2018; 17.02.2018; 21.02.2018; 23.02.2018/ 7 subiecte – 16.02.2018/ 8 subiecte – 19.02.2018/ 9 subiecte – 14.02.2018/ 10 subiecte – 20.02.2018; 22.02.2018). Este de specificat că subiectele ce nu au ţinut nemijlocit de Federaţia Rusă au fost difuzate în număr de 1-2 per buletin, iar în unele cazuri acestea lipsesc din emisie.

- Ponderea subiectelor realizate de postul de televiziune "Россия 1" în raport cu ponderea subiectelor realizate de "RTR Moldova" a constituit minimum 28% şi maximum – 41% din volumul total al unui buletin informativ (Anexa nr.1).

În cadrul şedinţei au fost vizualizate câteva reportaje produse de postul "Rossia 1" pe care "RTR Moldova" le modifica nesemnificativ şi le includea în propriul buletin, la rubrica de ştiri internaţionale, păstrând până şi vocea crainicului din Federaţia Rusă. Majoritatea ştirilor preluate erau despre şi în favoarea Federaţiei Ruse, vizând inclusiv politica internă şi externă promovată de Rusia (dotările tehnicii militare, prezentarea candidaţilor la scrutinul prezidenţial din Federaţia Rusă etc.).

Prezent la şedinţă, directorul "TV-Comunicaţii Grup" SRL, Evghenii Sergheev, a declarat că nu înţelege care a fost derogarea care a fost comisă de postul de televiziune "RTR Moldova". Cu referire la rezultatele raportului de monitorizare precum şi a înregistrărilor video prezentate în cadrul şedinţei CCA, Evghenii Sergheev a explicat că postul de televiziune "RTR Moldova", de fapt ca şi alte posturi din Republica Moldova, nu are corespondenţi în afara hotarelor ţării care ar reflecta evenimentele externe. Luând în considerare că Media Holding VGTRK este cofondator, pe data de 12.02.2018 a fost încheiat un contract de cumpărare a subiectelor informaţionale de la aceasta. Conform acestui contract, "RTR Moldova" procură reportaje, care, apoi, sunt montate tehnic şi incluse în buletinele informative autohtone la compartimentul ştiri externe. De asemenea, directorul "TV-Comunicaţii Grup" SRL, Evghenii Sergheev, a menţionat că, conform art.9 alin.2¹ din Codul audiovizualului, este interzisă pe teritoriul Republicii Moldova retransmisia programelor realizate de statele care nu au ratificat Convenţia Transfrontalieră. În acest context, Sergheev afirmă că "RTR Moldova" nu retransmite programe ca atare, ci doar procură subiecte pe care le montează, ca şi orice alt material video, cum ar fi filme. Buletinul autohton are o durată de 50 de minute, dintre care 30 de minute reflectă evenimente din Republica Moldova, iar 15 minute sunt materiale care mediatizează evenimente externe, fiind create de operatorii şi prezentatorii "RTR Moldova".

În cadrul şedinţei publice, preşedintele Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că subiectele "externe" informative difuzate de către postul de televiziune "RTR Moldova" sunt o clonă a subiectelor informative realizate de către postul de televiziune "Россия 1" din Federaţia Rusă. În acest context, Dragoş Vicol, şi-a exprimat profundul regret că anumiţi radiodifuzori, în primul rând, "RTR Moldova", a înţeles eronat şi subversiv să aplice prevederile legii cu privire la modificarea şi completarea Codului audiovizual, accentuând că nimeni nu are îndoială că ştirile sunt realizate anume în Federaţia Rusă şi sunt puse pe post premeditat de "RTR Moldova". De asemenea, preşedintele CCA a invocat că motivaţia prin care Legislativul a statuat această situaţie, prin prisma prevederilor art.9 alin.2¹ din Codul audiovizualului, sunt condiţiile şi evenimentele pe plan extern din regiune, de sensibilitatea informaţiei care poate avea un impact deosebit de negativ asupra respectării drepturilor omului, securităţii statului, consolidării statutului de stat suveran. Or, ceea ce se difuzează nicidecum nu consolidează statutul de stat suveran, în care este prezentat cu lux de amănunte, şi nu din perspectiva unui buletin extern, independent şi integru.

De asemenea, membrul CCA, Veronica Cojocaru, a accentuat că prevederile art.9 alin.2¹ din Codul audiovizualului: "În vederea asigurării securităţii informaţionale a statului, se permite radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii transmisia programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care sînt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră", stabilesc ceea ce se permite de a fi difuzat pe teritoriul Republicii Moldova, în rest nu se permit emisiuni, secvenţe etc., care sunt produse pe teritoriul unei ţări care nu a ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră.

Un alt membru CCA, Iurie Colesnic, a concluzionat că diagramele (Anexa nr.1) prezentate în şedinţă spun totul despre situaţia creată, făcând în acest sens referire la ponderea ocupată de ştirile realizate de postul de televiziune "Россия 1" din Federaţia Rusă în buletinele informative difuzate de "RTR Moldova".

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.443-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite autosesizarea membrului Consiliului Coordonator al Audiovizualului, Olga Barbălată, din 22.02.2018 (PRO – (7) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi D. CURNIC).

2. A aplica amendă în valoare de la 50000 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova" (Licenţa de emisie seria AA nr.082880 din 19.07.12), pentru încălcarea prevederilor art.9 alin.2¹ din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.6¹ din Codul audiovizualului (PRO – (7) – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA şi D. CURNIC).

3. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) şi (9) din Codul audiovizualului "TV-Comunicaţii Grup" SRL este obligată să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii, precum şi să difuzeze în următoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a aplicat amendă în valoare de 50.000 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru că a încălcat prevederile art.9 alin.2¹ din Codul audiovizualului, care stipulează: "În vederea asigurării securităţii informaţionale a statului, se permite radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii transmisia programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care sînt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră."

4. "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", va prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

5. "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova" va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie este executorie de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către radiodifuzorul sancţionat.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, Finanţe şi Evidenţă Contabilă..

9. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

Anexa nr.1