Decizie nr.50 din 13.04.2011 cu privire la rezultatele monitorizării serviciilor de programe ale posturilor de radio "Radio 7", "Pro FM Chişinău", "Vocea Basarabiei", "Fresh FM", "Autoradio", "Publica FM", "Maestro FM" şi "Radio Moldova"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele monitorizării serviciilor de programe ale posturilor

de radio "Radio 7/Радио 7", "Pro FM Chişinău", "Vocea Basarabiei",

"Fresh FM", "Autoradio/Авторадио", "Publika FM",

"Maestro FM" şi "Radio Moldova"

nr. 50  din  13.04.2011

 (în vigoare 29.04.2011) 

Monitorul Oficial nr.70-73 art.440 din 29.04.2011

* * *

I. Monitorizarea emisiei postului "Radio 7/Радиo 7" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 26.07.2006, la 18 martie curent, pe parcursul a 24 de ore.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

• Grila de emisie a postului "Radio 7" din 18 octombrie 2010 nu a fost respectată. Prin urmare:

1) Au lipsit din emisie următoarele emisiuni: "Ştiri Detusche Welle" (00:00; 01:00; 02:00; 03:00; 04:00; 05:00; 06.00; 21:00); "Actualitatea la Detusche Welle" (00:04; 02:04; 04:04; 06:04; 20:04); "Golden 90th" (07:04; 18:00); "Buletin meteo" (08:02; 09:02; 10:02; 1 1:04; 13.02; 14:04; 15:02; 16:04;18:04; 19:02); "Пульт в реку" (11:45; 16:45); "Вoсьмoе чудo света" (17:03); "Лямур-тужур" (21:04); "Ştiri şi buletin meteo" (23:00).

2) Emisiunile "Soundtrack" (18:33), "Date Meteo" (20:32) şi "Ştirile" de la 21:00 au fost difuzate la alte ore decît cele prevăzute în grila de emisie.

• A fost încălcat art.22 alin.(1) din Legea cu privire la publicitate nr.1227 din 27.06.1997, care prevede că "În sensul prezentei legi, prin sponsorizare se înţelege acordarea de către o persoană fizică sau juridică (sponsor) a unor aporturi, bunuri, produse ale activităţii intelectuale, prestare de servicii, realizare de lucrări unei alte persoane fizice sau juridice (sponsorizate) la pregătirea şi desfăşurarea unor activităţi şi programe de interes social". Astfel, emisiunea "Soundtrack", retransmisă de la postul "Радиo 7" din Federaţia Rusă, a fost sponsorizată de compania autohtonă "OptimTur-Grup" (11:34; 12:33; 15:32; 16:32; 17:33; 18:32; 19:32; 20:32).

• În perioada monitorizată, muzica autohtonă a avut o pondere de 12,16% (2 ore 26 min. 22 sec.) din volumul total de emisie muzicală (20 ore 02 min. 10 sec.). Decizia CCA nr.51 din 12.04.2007, prevede că: "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale...".

• A fost încălcat art.20 alin.(1), lit.c) din Codul audiovizualului, care prevede: "Programele sponsorizate trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: să nu încurajeze achiziţionarea sau închirierea produselor ori a serviciilor sponsorului sau ale unui terţ, în particular prin referiri promoţionale speciale la aceste produse ori servicii decît prin intermediul clipurilor publicitare". Astfel, între orele de emisie 13:00 şi 14:00, Dj-ul postului "Radio 7" a menţionat de trei ori în direct (13:09; 13:27 şi 13:37) că postul susţine concertul organizat de formaţia "Mishouris Blues Band". De asemenea, acesta a îndemnat radioascultătorii să achiziţioneze bilete la concert: "Радиo 7 приглашает вас друзья на кoнцерт легендарнoй мoскoвскoй блюзoвoй группы Мишурис Блюз Бэнд, кoтoрый прoйдет в Кишиневе в клубе Альбиoн уже в эту пятницу, 18 марта в 21:00. Радиo 7 выступает в качестве инфoрмациoннoгo партнера и приглашает вас пoгрузится в мир блюза в месте с нами. Радиo 7 рекoмендует Мишурис Блюз Бэнд. Друзья на этo мерoприятие мы и разыгрываем пригласительный билет как делали этo и вчера. Суть рoзыгрыша прoста, вы пoзвoните третим в эфир и пoлучите билеты на этo мерoприятие".

II. Monitorizarea emisiei postului de radio "Pro FM Chişinău" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 18 martie curent, pe parcursul a 24 de ore.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

• Conform art.22 alin.(2) din Codul audiovizualului, "Radiodifuzorii care retransmit vor acoperi publicitatea retranslată din alt stat, ţară de origine a canalului retransmis". Prevederea respectivă a fost încălcată la 07:23, 08:29, 08:41, 08:57, 09:23, 09:41, 14:37, 14:57, 15:57, 16:57, 20:39 şi 22:25.

• Art.1 al Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 stabileşte că "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale...". În serviciul de programe supus monitorizării, muzicii autohtone i-au revenit numai 1,73% din totalul de emisie muzicală (19 min. 35 sec. din 19 ore 15 min. 13 sec.).

• Conform concepţiei generale a serviciului de programe, programele informativ-analitice urmau să constituie 5% din volumul total al emisiei. De fapt, acestea au lipsit cu desăvîrşire, pe post fiind puse doar ediţiile de ştiri ale postului de radio omonim de la Bucureşti.

Grila de programe din dosarul radiodifuzorului este una formală, fără demarcarea emisiei autohtone de cea retransmisă. Emisia autohtonă s-a redus la muzică şi evoluarea a două animatoare timp de 27 min. 36 sec. (inclusiv jingle-urile dintre piesele muzicale) pe parcursul a 6 ore de emisie.

III. Monitorizarea emisiei postului "Vocea Basarabiei" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, pe parcursul a 24 de ore, cu începere de la 10.03.2011, 12:00.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

În perioada monitorizată s-au constatat derogări de la conţinutul grilei de programe aprobate de CCA:

• În locul emisiunilor "Vorbirea directă" (14:25) şi "Oameni de bine" (11:15) au fost realizate emisiunile "Pulsul Basarabiei" (14:20) şi "Basarabia în direct" (11:14), care nu figurează în grilă;

• Nu au fost realizate predicile de la 23:50 şi 05:50, emisiunea "Antena partidelor parlamentare" (16:15), precum şi "Actualitatea zilei de ieri în corelaţie cu ziua de azi" (08:10).

• Conform art.1 al Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale". Postul de radio "Vocea Basarabiei" a rezervat muzicii autohtone 25,23% din totalul emisiei muzicale (2 ore 15 min. 49 sec. din 9 ore 55 min. 41 sec.).

• Spotul publicitar de la 16:20 nu a fost detaşat de programul ulterior, ceea ce constituie o derogare de la prevederea art.21 alin (1) din Codul audiovizualului.

Directorul postului "Vocea Basarabiei", dl Veaceslav Ţîbuleac, a solicitat amînarea examinării rezultatelor monitorizării pentru o următoare şedinţă a CCA, pe motiv că se află în concediu medical.

IV. Monitorizarea emisiei postului de radio "Fresh FM" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 24 martie curent, pe parcursul a 24 de ore.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

• Grila de emisie a postului de radio "Fresh FM" a fost respectată, cu excepţia emisiunii "Fresh expert", difuzată la ora 14:15, care nu este prevăzută în grila de emisie.

• În perioada monitorizată, muzica autohtonă a avut o pondere de 15,14% (3 ore 8 min. 31 sec.), din volumul total al emisiei muzicale (20 ore 43 min. 08 sec.). Decizia CCA nr.51 din 12.04.2007 prevede că: "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale...".

• Spotul publicitar pentru produsul farmaceutic "Tinderm" (10:21; 11:22; 12:23; 13:22; 15:20; 16:23; 17:22; 18:21) a fost difuzat fără avertizarea publicului de a se adresa medicului sau farmacistului în cazul manifestării de reacţii adverse, ceea ce constituie o derogare de la prevederile art.19 alin.(10) al Codului audiovizualului ("Radiodifuzorii prin al căror intermediu se face publicitate produselor farmaceutice şi tratamentelor medicale ce nu necesită prescripţie medicală vor include în mesajul publicitar recomandarea de a se adresa medicului sau farmacistului în cazul manifestării de reacţii adverse...").

V. Monitorizarea emisiei postului "Autoradio" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 15 martie curent, pe parcursul a 24 de ore.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

• Agenţia "Air Travel Club" a fost anunţată (08:00, 09:00) drept "Sponsor al începutului de oră", fapt ce contravine prevederii art.2 lit.o) din Codul audiovizualului. Conform acesteia, sponsorizarea e definită ca "Orice contribuţie făcută de o persoană fizică sau juridică neimplicată în activităţi în domeniul audiovizualului, dacă această contribuţie este destinată exclusiv finanţării programelor audiovizuale, în scopul promovării propriului nume, a mărcii comerciale, a imaginii, a propriilor activităţi sau produse". Deoarece ora astronomică nu este program audiovizual, ea, reieşind din definiţia anterioară, nu poate fi sponsorizată.

VI. Monitorizarea emisiei postului de radio "Publika FM" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 5-6 aprilie curent, pe parcursul a 24 de ore, cu începere de la 12:00.

Monitorizarea a demonstrat că emisia proprie a postului de radio "Publika FM" lipseşte cu desăvîrşire, în locul ei fiind difuzată integral coloana sonoră a postului de televiziune "Publika TV".

Nu au fost realizate blocurile de emisie "Deşteptarea" (07:00-10:00), "Publika în direct" (10:00-17:00), "Casa presei" (17:00-18:00) şi "Main News" (18:00-21:00).

Pe parcursul a 24 de ore nu a fost difuzată nici o piesă muzicală, a căror prezenţă este expres stipulată în descrierea programelor specificate în Proiectul editorial.

În emisie nu a apărut nici un DJ, postul neavînd, cel puţin, jingle-uri proprii.

Reieşind din cele expuse, se constată încălcarea flagrantă a prevederii art.66 alin.(8) din Codul audiovizualului ("Radiodifuzorii privaţi desfăşoară activitatea în conformitate cu concepţia generală a serviciului de programe, în al cărui temei CCA a eliberat licenţa de emisie").

VII. Monitorizarea emisiei postului de radio "Maestro FM" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 10 februarie curent, pe parcursul a 24 de ore.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

• În perioada monitorizată, creaţiile muzicale autohtone difuzate de postul de radio "Maestro FM" au avut o pondere de 24,96% din volumul total de emisie muzicală. Articolul 1 al Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 prevede că: "Ponderea creaţiilor muzicale autohtone ... în serviciile de programe radio va constitui nu mai puţin de 30% din volumul total al emisiei muzicale, cu distribuire uniformă pe parcursul zilei de emisie."

În rezultatul recalculului cotei pieselor muzicale autohtone, în conformitate cu playlist-ul pieselor muzicale autohtone difuzate în perioada monitorizată, prezentat de reprezentanţii postului de radio "Maestro FM" la data de 11 aprilie curent, s-a atestat că volumul acestora a constituit 32,2%.

VIII. Monitorizarea emisiei postului "Radio Moldova" a fost efectuată, în temeiul art.37 alin.(1) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, la 30 martie curent, pe parcursul a 24 de ore.

Serviciul de programe a fost alcătuit din următoarele componente:

• Derogări de la prevederile legislative şi normative nu au fost depistate.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu art.37, 38, 40 ale Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutul CCA, Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. Pentru nerespectarea prevederilor art.20 alin.(1), lit.c) din Codul audiovizualului, art.22 alin.(1) din Legea cu privire la publicitate şi Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), h) şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Aer-Comunicaţie" S.R.L., titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Radio 7/ Радиo 7", i se aplică avertizare publică.

Art.2. Pentru derogări de la prevederile concepţiei generale a serviciului de programe (pct.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AA, nr.082528 din 18.12.07), nerespectarea prevederilor art.22 alin.(2) din Codul audiovizualului şi a Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Pro Digital" S.R.L., titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Pro FM Chişinău", i se aplică avertizare publică.

Art.3. Examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe ale postului de radio "Vocea Basarabiei" se amînă pentru o următoare şedinţă.

Art.4. Pentru nerespectarea Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 (pct.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AA, nr.073672 din 13.10.09), nerespectarea prevederilor art.19 alin.(10) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), h) şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Naţional Media" S.R.L., titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Fresh FM", i se aplică avertizare publică.

Art.5. Pentru derogări de la prevederile concepţiei generale a serviciului de programe (pct.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AA, nr.073691 din 26.01.10), nerespectarea prevederilor art.66, alin.(8) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Ştiri Media Grup" S.R.L., titulara licenţei de emisie pentru postul de radio "Publika FM", i se aplică avertizare publică.

Art.6. Direcţia monitorizare va efectua o monitorizare repetată a emisiei posturilor de radio "Radio 7", "Pro FM Chişinău", "Fresh FM", "Publika FM" pentru verificarea modului de respectare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a concepţiilor generale ale serviciilor de programe aprobate de CCA.

Art.7. Administratorii posturilor de radio "Radio 7", "Pro FM Chişinău", "Fresh FM", "Publika FM" vor prezenta, în termen de 15 zile, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

Art.8. Posturile de radio "Radio 7", "Pro FM Chişinău", "Fresh FM", "Publika FM" vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula prezentei Decizii, în conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008.

Art.9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare.

Art.10. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.