Decizie nr.6/15 din 28.01.2019 cu privire la examinarea contestaţiei Blocului Electoral ACUM - Platforma DA şi PAS

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea contestaţiei Blocului

Electoral ACUM – Platforma DA şi PAS

nr. 6/15  din  28.01.2019

 (în vigoare 08.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 38-47 art. 310 din 08.02.2019

* * *

Pe data de 21 ianuarie 2019, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o contestaţie f/nr.din aceeaşi dată din partea contestatarului: Blocul Electoral ACUM – Platforma DA şi PAS (semnată de copreşedinţii blocului, Maia Sandu şi Andrei Năstase), în care se menţionează că începând cu seara zilei de vineri, 18 ianuarie 2019, mai multe posturi de televiziune – Publika TV, Prime, Exclusiv TV, NTV Moldova – difuzează spoturi de publicitate electorală ale Partidului Democrat. Astfel, în contestaţie se face trimitere la prevederile art.91 din Codul electoral, care stipulează: "Campania electorală pentru alegerile Parlamentului începe nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua alegerilor şi se desfăşoară în conformitate cu capitolul 7 (art.50–art.52), care se aplică în modul corespunzător".

Contestatarul mai face trimitere la art.63 alin.(5) din Codul serviciilor audiovizuale, specificând că posturile de televiziune poartă răspundere pentru conţinutul mesajelor publicitare, pe lângă faptul că reprezintă o agitaţie electorală în afara perioadei în care este permisă o atare agitaţie electorală, şi la prevederile art.63 alin.(4) lit.a) din acelaşi Cod, potrivit cărora sunt interzise comunicările comerciale audiovizuale care au conţinut comercial mascat sau înşelător, adică reprezentare prin sunete şi/sau imagini a bunurilor, a serviciilor, a denumirii, a mărcii comerciale ori a activităţilor unui producător de bunuri sau furnizor de servicii în cadrul programelor audiovizuale, dacă reprezentarea respectivă este destinată unor scopuri publicitare şi poate induce în eroare publicul cu privire la natura acesteia.

Astfel, Blocul Electoral ACUM – Platforma DA şi PAS menţionează că mesajul publicitar poartă un caracter mascat de agitaţie electorală pentru concurentul electoral Partidul Democrat, voalată prin prisma agitaţiei pentru referendumul consultativ şi, în esenţa lor, "constituie o elogiere a activităţii Partidului Democrat, lăudând performanţele (inexistente) ale acestuia în asigurarea cu pensii, asistenţa medicală, în educaţie, care, de fapt, nu corespund adevărului, iar la final, în mod necoerent şi lipsit de legătură logică, are loc îndemnarea electoratului la votarea pentru referendumul republican consultativ".

Urmare a celor expuse, Blocul Electoral ACUM – Platforma DA şi PAS solicită "documentarea urgentă a cazurilor descrise cu sistarea imediată a actelor de agitaţie electorală ilegală şi sancţionarea titularilor de licenţă: "General Media Group Corp" SRL şi "Exclusiv Media" SRL, vinovaţi de săvârşirea abaterilor prevăzute de art.84 alin.(3) lit.b) şi alin.(5) lit.j) din Codul serviciilor media audiovizuale".

În temeiul prevederilor art.75 alin.(4) lit.a) şi g) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea spoturilor menţionate în contestaţie. Rezultatele monitorizării au atestat că posturile de televiziune "Prime", "Publika TV", "NTV Moldova" şi "Exclusiv TV" difuzează, la rubrica "Electorala 2019, Referendumul Naţional", spoturi electorale ale Partidului Democrat din Moldova, cu specificarea "Achitat din Fondul electoral, conform facturii achitate".

Totodată, este de menţionat că art.72 din Codul serviciilor media audiovizuale stipulează: "Publicitatea politică şi cea electorală se difuzează în conformitate cu prevederile Codului electoral şi ale Legii nr.1227/1997 cu privire la publicitate", iar art.3 alin.(1) din Legea cu privire la publicitate prevede că: Prezenta lege se aplică pe teritoriul Republicii Moldova în toate sferele de activitate în domeniul publicităţii, cu excepţia publicităţii politice şi informaţiilor ce nu ţin de activitatea de întreprinzător.

Subsecvent, în condiţiile prevederilor art.70 alin.(6) din Codul electoral: Răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale publicitare, difuzate sau publicate, o poartă concurentul electoral.

De asemenea, în conformitate cu prevederile cadrului legal, Consiliul Audiovizualului supraveghează respectarea normelor electorale opozabile doar faţă de furnizorii de servicii media, nu dă aprecieri şi nu verifică acţiunile şi conduita concurenţilor electorali/ participanţilor la referendum în cadrul perioadei electorale.

Prin scrisoarea nr.022-501NTV din 25.01.2019, PP "Exclusiv-Media" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului că în conformitate cu prevederile Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1992 din 21.12.2018, ale Concepţiei de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare şi a referendumului republican din 24 februarie 2019 de către instituţiile mass-media audiovizuale din Republica Moldova, aprobată prin Decizia nr.33/202 din 06.12.2018, precum şi declaraţiilor de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 ale posturilor de televiziune "NTV Moldova" şi "Exclusiv TV", PP "Exclusiv Media" SRL a declarat că va asigura reflectarea echitabilă, echilibrată şi imparţială a campaniei electorale, astfel încât toţi concurenţii electorali/participanţii, în condiţiile legii, să beneficieze de un tratament nediscriminatoriu. Totodată, PP "Exclusiv-Media" SRL menţionează că în conformitate cu pct.12 şi 23 din declaraţiile posturilor nominalizate, responsabilitatea pentru conţinutul materialelor electorale o poartă concurentul electoral/participantul la referendum. În contextul celor expuse, PP "Exclusiv-Media" SRL asigură că va depune eforturi considerabile pentru a reflecta toate evenimentele campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019, cu respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii.

În conformitate cu prevederile art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, ale Codului electoral nr.1381 din 21.11.1997 şi ale Legii nr.1227/1997 cu privire la publicitate, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge contestaţia f/ nr.din 21.01.2019, parvenită din partea Blocului Electoral ACUM – Platforma DA şi PAS ca neîntemeiată (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.