Постановление N 6/15 от 28.01.2019 о рассмотрении жалобы избирательного блока "ACUM - Platforma DA и PAS"

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалобы избирательного блока

«ACUM – Platforma DA и PAS»

№ 6/15  от  28.01.2019

 (в силу 08.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 38-47 ст. 310 от 08.02.2019

* * *

21 января 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа избирательного блока «ACUM – Platforma DA и PAS» (подписанная сопредседателями блока Майей Санду и Андреем Нэстасе), в которой отмечается, что начиная с вечера пятницы, 18 января 2019 года, несколько телеканалов (Publika TV, Prime, Exclusiv TV, NTV Moldova) транслируют предвыборную рекламу Демократической партии. Так, в жалобе ссылаются на положения ст.91 Кодекса о выборах, которая предусматривает: «Избирательная кампания при выборах Парламента начинается не ранее чем за 30 дней до дня выборов и проводится в соответствии с положениями главы 7 (статьи 50-52), применяемыми соответствующим образом».

В жалобе также ссылаются на ст.63 (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, уточняя, что телеканалы несут ответственность за содержание рекламных сообщений, помимо того что начали предвыборную агитацию вне периода, в котором она разрешена, и на положения ст.63 (4) a) того же Кодекса, в соответствии с которой запрещены аудиовизуальные коммерческие сообщения, имеющие скрытое или обманное коммерческое содержание, то есть представление звуком и/или изображением товаров, услуг, названий, коммерческих марок или деятельности производителя товаров или поставщика услуг в рамках аудио-визуальных программ, если соответствующее представление имеет рекламные цели или может ввести в заблуждение в отношении их природы.

Таким образом, избирательный блок «ACUM – Platforma DA и PAS» отмечает, что рекламное сообщение носит скрытый характер предвыборной рекламы в пользу конкурента на выборах Демократической партии, завуалированной сквозь призму агитации за консультативный референдум, и по своему смыслу «является восхвалением деятельности Демократической партии, похвалой ее достижениям (несуществующим) в обеспечении пенсиями, медицинскими услугами, образовании, которые на самом деле не соответствуют действительности, а в конце, непоследовательным и лишенным логической связи методом, избиратели призываются голосовать за республиканский консультативный референдум».

Как следствие вышесказанного избирательный блок «ACUM – Platforma DA и PAS» просит «срочно расследовать случай с немедленным прекращением действий по незаконной предвыборной агитации и наложением санкций на владельцев лицензии: ООО «General Media Group Corp» и ООО «Exclusiv Media», виновных в нарушении положений ст.84 (3) b) и (5) j) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг».

На основании положений ст.75 (4) a) и g) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг видеороликов, указанных в жалобе. Результаты мониторинга показали, что телеканалы «Prime», «Publika TV», «NTV Moldova» и «Exclusiv TV» транслируют в рубрике «Выборы 2019, Национальный референдум» рекламные ролики Демократической партии Молдовы с уточнением «Оплачено из избирательного фонда в соответствии с оплаченной фактурой».

В то же время следует отметить, что ст.72 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предусматривает: «Политическая и предвыборная реклама транслируется в соответствии с положениями Кодекса о выборах и Закона о рекламе № 1227/1997», а ст.3 (1) Закона о рекламе предусматривает, что: «Настоящий закон применяется во всех сферах рекламной деятельности (кроме политической рекламы и объявлений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности) на территории Республики Молдова».

Дополнительно, в смысле положений ст.70 (6) Кодекса о выборах: «Ответственность за содержание распространяемых или публикуемых предвыборных рекламных материалов несет конкурент на выборах».

Также в соответствии с положениями законодательства Совет по телевидению и радио наблюдает за исполнением могущих быть опротестованными избирательных норм только в отношении поставщиков медиауслуг, не дает определений и не проверяет действия и поведение конкурентов на выборах/участников референдума в рамках избирательного периода.

Письмом № 022-501NTV от 25.01.2019 года ПИ «Exclusiv-Media» ООО сообщило Совету по телевидению и радио, что в соответствии с положениями Регламента освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21.12.2018 года, Концепции освещения аудиовизуальными средствами массовой информации Республики Молдова парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, утвержденной Постановлением № 33/202 от 6.12.2018 года, а также деклараций об освещении телеканалами «NTV Moldova» и «Exclusiv TV» парламентской избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, ПИ «Exclusiv-Media» ООО заявило о том, что обеспечит справедливое, взвешенное и беспристрастное освещение избирательной кампании так, чтобы все конкуренты на выборах/участники пользовались в условиях закона недискриминационным отношением. В то же время ПИ «Exclusiv-Media» ООО отмечает, что в соответствии с п.12 и 23 из деклараций названных телеканалов ответственность за содержание предвыборных материалов несет конкурент на выборах/участник референдума. В контексте изложенного ПИ «Exclusiv-Media» ООО уверяет, что прилагает значительные усилия для освещения всех событий избирательной кампании и республиканского референдума от 24 февраля 2019 года, соблюдая принципы социально–политического равновесия, непредвзятости и объективности.

В соответствии с положениями ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года и Закон о рекламе № 1227 от 27.06.1997 г. Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу б/н от 21.01.2019 года, поступившую от избирательного блока «ACUM – Platforma DA и PAS», как необоснованную (за – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.