Decizie nr.7/24 din 05.02.2019 cu privire la executarea Hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 22 ianuarie 2019 şi modificarea Deciziei nr.4/7 din 14 ianuarie 2019, emisă de Consiliul Audiovizualului

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la executarea Hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 22 ianuarie 2019 şi

modificarea Deciziei nr.4/7 din 14 ianuarie 2019, emisă de Consiliul Audiovizualului

nr. 7/24  din  05.02.2019

 (în vigoare 01.03.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 76-85 art. 443 din 01.03.2019

* * *

Pe data de 14 ianuarie 2019, Consiliul Audiovizualului a adoptat Decizia nr.4/7 Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21", urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova (în continuare PDM), prin care a fost sancţionată cu avertizare publică "Cotidian" SA, fondatoarea postului de televiziune "TVC 21", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale.

La 17 ianuarie 2019, reprezentantul PDM, Vadim Moţarschi, a depus o cerere de chemare în judecată la Curtea de Apel Chişinău împotriva Consiliului Audiovizualului, iar la data de 18 ianuarie 2019 a depus o cerere de concretizare a pretenţiilor expuse în cererea de chemare în judecată, solicitând instanţei: "a anula Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie a Consiliului Audiovizualului "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune: "Jurnal TV" şi "TVC 21", urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova", în partea constatării "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia"" şi "a obliga Consiliul Audiovizualului să reexamineze contestaţia Partidului Democrat din Moldova din 5 ianuarie 2019 în partea constatării sale din Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie 2019 "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia", cu efectuarea în acest sens a unui control repetat al respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.69 şi 91 din Codul electoral de către radiodifuzorii "Jurnal TV" şi "TVC 21"".

Astfel, pe data de 22 ianuarie 2019, Curtea de Apel Chişinău a emis o hotărâre prin care a admis cererea de chemare în judecată depusă de PDM şi a anulat Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21", urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova", emisă de Consiliul Audiovizualului, în partea constatării "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia" şi "a obligat Consiliul Audiovizualului să reexamineze contestaţia Partidului Democrat din Moldova din 5 ianuarie 2019 în partea constatării sale din Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie 2019 "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia", cu efectuarea în acest sens a unui control repetat al respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.69 şi 91 din Codul electoral de către radiodifuzorii "Jurnal TV" şi "TVC 21"".

La 22 ianuarie 2019, Consiliul Audiovizualului a depus la Curtea Supremă de Justiţie o Cerere de recurs împotriva Hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 22 ianuarie 2019, dosar nr.3-6/2019.

Pe data de 1 februarie 2019, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit Decizia Curţii Supreme de Justiţie din 25 ianuarie 2019 prin care au fost respinse recursurile declarate de Consiliul Audiovizualului şi SRL "Reforma Art", împotriva Hotărârii din 22 ianuarie 2019 a Curţii de Apel Chişinău şi a fost menţinută Hotărârea din 22 ianuarie 2019 a Curţii de Apel Chişinău, adoptată în cauza civilă intentată la contestaţia depusă de PDM împotriva Consiliului Audiovizualului, intervenienţi accesorii SRL "Reforma Art" şi SRL "Cotidian", cu privire la anularea parţială a Deciziei nr.4/7 din 14 ianuarie 2019 a Consiliului Audiovizualului.

Totodată, însăşi Curtea Supremă de Justiţie, la pag. 14 din Decizia sa, menţionează că "prin efectul legii, Consiliul Audiovizualului urmează să execute hotărârea judecătorească doar în limita competenţelor sale atribuite de lege. Prin urmare, indiferent dacă a fost sau nu stipulat expres în hotărârea judecătorească, Consiliul Audiovizualului urmează să verifice respectarea prevederilor articolului 69 din Codul electoral, doar în partea competenţelor sale".

În vederea executării Hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 22 ianuarie 2019, dosar nr.3-6/2019, Consiliul Audiovizualului a reexaminat contestaţia Partidului Democrat din Moldova din 5 ianuarie 2019, în partea constatării din Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie 2019 "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia" şi a efectuat în acest sens un control repetat al respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.69 şi 91 din Codul electoral de către posturile de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21".

Ca urmare a reexaminării contestaţiei Partidului Democrat din Moldova din 5 ianuarie 2019 şi a controlului repetat, Consiliul Audiovizualului menţionează următoarele.

La art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale sunt prevăzute sancţiunile care pot fi aplicate de către Consiliul Audiovizualului. Analizând acest articol se constată că pentru încălcarea articolului 91 din Codul electoral, Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede aplicarea de sancţiuni din partea Consiliului Audiovizualului. Totodată, este prevăzută o singură sancţiune pentru nerespectarea prevederilor art.69 alin. (5) şi (6) din Codul electoral, care stabileşte că: "în perioada electorală, radiodifuzorii şi mijloacele de informare în masă scrise vor face distincţie clară în materialele lor jurnalistice între exercitarea funcţiilor oficiale şi activitatea electorală a persoanelor care nu cad sub incidenţa art.13 alin.(3). Concurenţii electorali şi/sau candidaţii care se consideră lezaţi în drepturi beneficiază de dreptul la replică. Cererea scrisă privind acordarea dreptului la replică se depune la mijlocul de informare în masă în termen de 2 zile calendaristice de la difuzarea/publicarea informaţiei. În cazul radiodifuzorilor, refuzul de a acorda dreptul la replică se contestă la Consiliul Coordonator al Audiovizualului, iar în cazul mijloacelor de informare în masă scrise – în instanţele de judecată. Dreptul la replică se acordă în termen de 3 zile calendaristice de la depunerea cererii/contestaţiei, dar nu mai târziu de ziua precedentă zilei votării, în condiţii egale cu cele în care au fost lezate drepturile legitime".

Astfel, Consiliul Audiovizualului a efectuat controlul repetat privind respectarea prevederilor din Codul electoral doar în partea competenţelor ce-i revin. Ca urmare, nu au fost depistate acţiuni de încălcare a art.69 alin.(5) şi (6) din Codul electoral de către posturile de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21". Mai mult ca atât, este de menţionat faptul că în sesizarea depusă de PDM din 5 ianuarie 2019 nu au fost invocate anumite acţiuni din partea posturilor de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21" care să se refere la încălcarea art.69 alin.(5) şi (6) din Codul electoral, care ar duce la aplicarea de sancţiuni din partea Consiliului Audiovizualului.

Controlul repetat a fost făcut şi în privinţa respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale de către posturile de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21".

În acest sens, Consiliul Audiovizualului menţionează că prin Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie 2019 Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21", urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova a fost sancţionată cu avertizare publică "Cotidian" SA, fondatoarea postului de televiziune "TVC 21", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale. Urmare a controlului repetat nu au fost descoperite alte acţiuni/fapte de încălcare a art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi nici în sesizarea depusă de PDM din 5 ianuarie 2019 nu au fost indicate care acţiuni din partea posturilor de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21" constituie, în opinia PDM, încălcare a art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Aşadar, ca urmare a reexaminării contestaţiei Partidului Democrat din Moldova din 5 ianuarie 2019 în partea constatării din Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie 2019 "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia" şi a efectuării controlului repetat al respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.69 şi 91 din Codul electoral de către radiodifuzorii "Jurnal TV" şi "TVC 21", în temeiul prevederilor art.83 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale şi ale Codului electoral, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A modifica Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie 2019, emisă de Consiliul Audiovizualului, prin excluderea de la pag. 2 alin.3 al Deciziei, textul: "Este de specificat că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia", în vederea executării Hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 22 ianuarie 2019, dosar nr.3-6/2019, prin care a fost anulată Decizia nr.4/7 din 14 ianuarie în partea constatării "că pe parcursul difuzării emisiunilor nu s-a făcut agitaţie electorală pentru Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" sau membrii acestuia" (PRO – (7) – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de controlul repetat al respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.69 şi 91 din Codul electoral de către posturile de televiziune "Jurnal TV" şi "TVC 21" în partea competenţei Consiliului Audiovizualului (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A informa Partidul Democrat din Moldova, SRL "Reforma Art" şi SA "Cotidian" despre prezenta decizie.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizual