Постановление N 7/24 от 05.02.2019 об исполнении Решения Апелляционной палаты Кишинэу от 22 января 2019 года и об изменении Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года, принятого Советом по телевидению и радио

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении Решения Апелляционной палаты Кишинэу от 22 января 2019 года

и об изменении Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года, принятого

Советом по телевидению и радио

№ 7/24  от  05.02.2019

 (в силу 01.03.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 76-85 ст. 443 от 01.03.2019

* * *

14 января 2019 года Совет по телевидению и радио принял Постановление № 4/7 «О рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «Jurnal TV» и «TVC 21» как следствие жалобы Демократической партии Молдовы» (в продолжении ДПМ), которым было наложено взыскание в виде публичного предупреждения на АО «COTIDIAN», учредителя телеканала «TVC 21», за нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

17 января 2019 года представитель ДПМ Вадим Лебединский подал в Апелляционную палату Кишинэу заявление о вызове в суд, а 18 января 2019 года подал заявление с конкретизацией претензий, изложенных в заявлении о вызове в суд. В заявлении он просил «аннулировать Постановление № 4/7 от 14 января 2019 года Совета по телевидению и радио «О рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «Jurnal TV» и «TVC 21» как следствие жалобы Демократической партии Молдовы» в констатирующей части: «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» и «обязать Совет по телевидению и радио пересмотреть жалобу Демократической партии Молдовы от 5.01.2019 года в констатирующей части Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» и провести дополнительный контроль соблюдения радиовещателями «Jurnal TV» и «TVC 21» положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.69 и 91 Кодекса о выборах».

Так, 22 января 2019 года Апелляционная палата Кишинэу приняла решение об удовлетворении заявления о вызове в суд, поданного ДПМ, и аннулировала Постановление № 4/7 от 14 января 2019 года «О рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «Jurnal TV» и «TVC 21» как следствие жалобы Демократической партии Молдовы», принятое Советом по телевидению и радио, в констатирующей части: «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» и «обязать Совет по телевидению и радио пересмотреть жалобу Демократической партии Молдовы от 5.01.2019 года в констатирующей части Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» и провести дополнительный контроль соблюдения радиовещателями «Jurnal TV» и «TVC 21» положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.69 и 91 Кодекса о выборах».

22 января 2019 года Совет по телевидению и радио подал в Высшую судебную палату кассационную жалобу против решения Апелляционной палаты Кишинэу от 22 января 2019 года, дело № 3-6/2019.

1 февраля 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило Решение Высшей судебной палаты от 25 января 2019 года, которым были отклонены кассационные жалобы, поданные Советом по телевидению и радио и ООО «Reforma Art» против Решения от 22 января 2019 года Апелляционной палаты Кишинэу, и было оставлено в силе Решение Апелляционной палаты Кишинэу от 22 января 2019 года, принятое по гражданскому делу, начатому по жалобе, поданной ДПМ против Совета по телевидению и радио и ООО «Reforma Art» и АО «Cotidian» в качестве третьих лиц, не заявляющих собственных требований, о частичном аннулировании Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года Совета по телевидению и радио.

В то же время сама Высшая судебная палата на стр.14 своего решения отмечает, что «по закону Совет по телевидению и радио должен исполнить судебное решение только в пределах своих полномочий, предоставленных законом. В результате, независимо от того, был или нет непосредственно указан в судебном решении, Совет по телевидению и радио должен проверить соблюдение положений статьи 69 Кодекса о выборах, но только в части своих полномочий».

Для исполнения Решения Апелляционной палаты Кишинэу от 22 января 2019 года, дело № 3-6/2019, Совет по телевидению и радио еще раз рассмотрел жалобу Демократической партии Молдовы от 5 января 2019 года, в констатирующей части Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» и провел повторный контроль соблюдения радиовещателями «Jurnal TV» и «TVC 21» положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.69 и 91 Кодекса о выборах.

В результате повторного рассмотрения жалобы Демократической партии Молдовы от 5 января 2019 года и проведения повторного контроля Совет по телевидению и радио отмечает следующее.

В ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг предусмотрены санкции, могущие быть наложены Советом по телевидению и радио. Проанализировав эту статью констатируем, что за нарушение статьи 91 Кодекса о выборах Кодекс аудиовизуальных медиауслуг не предусматривает наложение санкций Советом по телевидению и радио. В то же время предусмотрена единственная санкция за несоблюдение положений ст.69 (5) и (6) Кодекса о выборах, которая устанавливает, что: «в избирательный период вещательные организации и печатные средства массовой информации должны четко разграничивать в своих журналистских материалах исполнение должностных обязанностей лицами, не подпадающими под действие части (3) статьи 13, и их избирательную деятельность. Конкуренты на выборах и/или кандидаты, полагающие себя ущемленными в правах, имеют право на реплику. Письменное заявление о предоставлении права на реплику подается в средство массовой информации в течение двух календарных дней со дня распространения/опубликования информации. В случае вещательных организаций отказ в предоставлении права на реплику может быть обжалован в Координационный совет по телевидению и радио, а в случае печатных средств массовой информации – в судебные инстанции. Право на реплику предоставляется в течение трех календарных дней со дня подачи заявления/жалобы, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, с соблюдением условий, в которых произошло нарушение законных прав».

Таким образом, Совет по телевидению и радио провел повторный контроль соблюдения положений Кодекса о выборах только в части своих полномочий. В результате не было обнаружено действий, нарушающих ст.69 (5) и (6) Кодекса о выборах телеканалами «Jurnal TV» и «TVC 21». Более того, следует отметить, что в жалобе, поданной ДПМ 5 января 2019 года, не приводились конкретные действия со стороны телеканалов «Jurnal TV» и «TVC 21», относящиеся к нарушению ст.69 (5) и (6) Кодекса о выборах, которые могли бы привести к наложению санкций Советом по телевидению и радио.

Повторный контроль был проведен и в отношении соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг телеканалами «Jurnal TV» и «TVC 21».

В связи с этим Совет по телевидению и радио отмечает, что Постановлением № 4/7 от 14 января 2019 года «О рассмотрении результатов мониторинга телеканалов «Jurnal TV» и «TVC 21» как следствие жалобы Демократической партии Молдовы» было наложено взыскание в виде публичного предупреждения на АО «COTIDIAN», учредителя телеканала «TVC 21», за нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. В результате повторного контроля не были выявлены другие действия, нарушающие ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, и даже в жалобе ДПМ от 5 января 2019 года не были указаны какие-либо действия телеканалов «Jurnal TV» и «TVC 21», являющиеся по мнению ДПМ нарушением ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Таким образом, в результате повторного рассмотрения жалобы Демократической партии Молдовы от 5 января 2019 года в констатирующей части Постановления № 4/7 от 14 января 2019 года «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» и проведения повторного контроля соблюдения радиовещателями «Jurnal TV» и «TVC 21» положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.69 и 91 Кодекса о выборах», на основании ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и Кодекса о выборах Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Изменить Постановление № 4/7 от 14 января 2019 года, принятого Советом по телевидению и радио, исключением со стр.2 абзаца 3 постановления текста: «Следует отметить, что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» для исполнения Решения Апелляционной палаты Кишинэу от 22 января 2019 года, дело № 3-6/2019, которым было аннулировано Постановление № 4/7 от 14 января 2019 года в констатирующей части «что в ходе трансляции передачи не проводилось предвыборной агитации в пользу Избирательного блока «ACUM Platforma DA и PAS» или его членов» (за – (7), Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению результаты повторного контроля соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.69 и 91 Кодекса о выборах телеканалами «Jurnal TV» и «TVC 21» в пределах полномочий Совета по телевидению и радио (за – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Д. КУРНИК, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Информировать Демократическую партию Молдовы, ООО «Reforma Art» и АО «COTIDIAN» о настоящем постановлении.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

5. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.