Decizie nr.7/40 din 14.03.2018 cu privire la examinarea şi avizarea proiectului Hotărârii de Guvern pentru aprobarea Regulamentului privind Registrul de stat al controalelor

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea şi avizarea proiectului Hotărârii de Guvern pentru

aprobarea Regulamentului privind Registrul de stat al controalelor

nr. 7/40  din  14.03.2018

 (în vigoare 20.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 126-132 art. 529 din 20.04.2018

* * *

La 03 martie 2018, prin scrisoarea Cancelariei de Stat a Republicii Moldova nr.36-04-1722 din 02 martie 2018, în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit spre examinare şi avizare proiectul Hotărârii de Guvern pentru aprobarea Regulamentului privind Registrul de stat al controalelor.

Obiectivul urmărit prin promovarea acestui proiect de act normativ este consolidarea rolului Registrului de stat al controalelor în procesul de planificare, realizare şi înregistrare a controlului de stat, la analiza criteriilor de risc ca sursă primordială pentru efectuarea controalelor de stat a activităţii de întreprinzător.

Regulamentul prevede excluderea registrelor controalelor ţinute de organele de control, acestea urmează să fie realizate direct în Registrul de stat al controalelor. Conform noilor reglementări, organele de control devin responsabile pentru utilizarea Registrului controalelor, pentru utilizarea adecvată a acestuia, pentru veridicitatea informaţiei introduse în Registru. Organele de control devin registratori cu responsabilitate deplină pentru acţiunile de înregistrare a informaţiei în Registru. Înregistrarea în registru a informaţiei privind controalele unui sau altui organ de control nu mai este plasată în sarcina Cancelariei de Stat, dar în competenţa organului de control.

Alte prevederi ale proiectului reglementează procedura înscrierii şi înregistrării datelor şi informaţiilor referitoare la controale în Registrul de stat al controalelor de către organele de control. Spre deosebire de vechiul Regulament, prezentul proiect indică imperativ, clar, fără echivoc faptul că analiza criteriilor de risc se face în Registrul de stat al controalelor şi se aplică doar în raport cu agenţii economici înregistraţi în Registru.

O altă novaţie a proiectului Regulamentului Registrului de stat al controalelor este faptul că acesta reglementează modelul unic al planului controalelor, delegaţiei de control şi al procesului-verbal de control. Astfel, prin aprobarea de către Guvern a formatului unic al acestor documente pentru toate organele de control, are loc, de fapt, executarea prevederii de la art.9 alin.(6) din Legea nr.131 din 08 iunie 2012 – "Forma/parametrii documentelor aferente controlului – plan, delegaţii, proces-verbal de control – create în baza Registrului de Stat al controalelor sunt obligatorii. Documentele care au altă formă sau alţi parametri decât cei stabiliţi expres în Registrul de Stat al controalelor sunt nule".

Implementarea prevederilor proiectului vor contribui la transparentizarea acţiunilor organelor de control în cadrul controalelor de stat asupra activităţii de întreprinzător, cât şi la diminuarea subiectivismului la planificarea, efectuarea şi înregistrarea controalelor de stat. Prevederile proiectului vor crea un sistem optim de control de stat al activităţii de întreprinzător, sistem bazat pe metoda analizei criteriilor de risc. Acest fapt, în final, va asigura efectuarea controlului de stat în limita necesităţilor obiective, diminuând la maximum influenţa şi abuzul inspectorilor, în special şi al organelor de control. Implicit, implementarea după aprobarea prevederilor propuse va permite şi realizarea scopurilor Legii nr.230 din 23 septembrie 2016 – diminuarea sarcinii controalelor de stat asupra activităţii de întreprinzător.

Ca urmare a examinării proiectului nominalizat, având în vedere dezbaterile publice, în temeiul prevederilor art.39-40 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433 din 28.12.2006, şi în temeiul art.40 al Legii nr.317 din 18.07.2003 privind actele normative ale Guvernului şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A prezenta Ministerului Economiei şi Infrastructurii al Republicii Moldova Avizul asupra proiectului Hotărârii de Guvern pentru aprobarea Regulamentului privind Registrul de stat al controalelor (PRO – (7) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, I. COLESNIC, D. CURNIC şi A. COZMA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.