Decizie nr.75 din 16.06.2022 de inadmisibilitate a sesizării nr.23g/2022 privind excepţia de neconstituţionalitate a unor prevederi din articolul 208 alin.(1) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012 (creanţele şi drepturile creditorilor în procedura de restructurare)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

de inadmisibilitate a sesizării nr.23g/2022 privind excepţia de neconstituţionalitate

a unor prevederi din articolul 208 alin.(1) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012

(creanţele şi drepturile creditorilor în procedura de restructurare)

nr. 75  din  16.06.2022

 (în vigoare 16.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 201-207 art. 101 din 08.07.2022

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Liuba ŞOVA, preşedinte de şedinţă,

dlui Nicolae ROŞCA,

dlui Serghei ŢURCAN,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dnei Dina Musteaţa, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată la 17 februarie 2022,

Examinând admisibilitatea sesizării menţionate,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând la 16 iunie 2022, în camera de consiliu,

Pronunţă următoarea decizie:

ÎN FAPT

1. La originea cauzei se află sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a textului "creanţele şi drepturile creditorilor şi ale celorlalte părţi interesate sunt modificate conform prevederilor planului" din articolul 208 alin.(1) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012, ridicată de dl Vasile Jitaru, în dosarul nr.2-12235/20, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Centru.

2. Sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a fost trimisă la Curtea Constituţională de dna judecător Violeta Gîrleanu de la Judecătoria Chişinău, sediul Centru, în baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie.

A. Circumstanţele litigiului principal

3. La 11 noiembrie 2014 şi 11 februarie 2015, dna Daria Jitaru şi S.R.L. "Prihojanin – M" au încheiat două contracte de investire a mijloacelor băneşti în construcţia a două apartamente, în baza cărora dna Daria Jitaru a achitat, cu titlu de investiţie, suma de 61 600 de Euro.

4. La 5 septembrie 2016, până la executarea obligaţiilor asumate prin contractele menţionate supra, S.R.L. "Prihojanin – M" a depus o cerere introductivă prin care a solicitat intentarea procesului de insolvabilitate.

5. La 15 septembrie 2016, Curtea de Apel Chişinău a intentat procedura de insolvabilitate în privinţa S.R.L. "Prihojanin – M".

6. În cadrul procesului de insolvabilitate, creanţele dnei Daria Jitaru au fost validate, recunoscându-i-se calitatea de creditor garantat.

7. La 28 noiembrie 2016, dna Daria Jitaru a cesionat drepturile sale de creanţă derivate din contractele de investiţie dlui Vasile Jitaru.

8. Prin Hotărârea din 13 iulie 2018, adunarea creditorilor a aprobat planul procedurii de restructurare a S.R.L. "Prihojanin - M".

9. Prin Hotărârea din 26 iulie 2018, Judecătoria Chişinău, sediul central, a confirmat planul procedurii de restructurare menţionat supra. Planul procedurii de restructurare prevedea, inter alia, că creditorii investitori trebuie să achite sume suplimentare pentru finalizarea apartamentelor în care au investit.

10. La 10 iulie 2020, S.R.L. "Prihojanin - M" a formulat o cerere de chemare în judecată împotriva dlui Vasile Jitaru privind încasarea forţată a sumei suplimentare ce constituie preţul supra contract, penalităţi de întârziere şi cheltuielile de judecată.

11. Ulterior, dl Vasile Jitaru a ridicat excepţia de neconstituţionalitate a textului "creanţele şi drepturile creditorilor şi ale celorlalte părţi interesate sunt modificate conform prevederilor planului" din articolul 208 alin.(1) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012.

12. Prin Încheierea din 14 februarie 2022, Judecătoria Chişinău, sediul Centru, a admis cererea de ridicare a excepţiei de neconstituţionalitate şi a trimis sesizarea la Curtea Constituţională, în vederea soluţionării acesteia.

B. Legislaţia pertinentă

13. Prevederile relevante ale Constituţiei sunt următoarele:

Articolul 23

Dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle

"(1) Fiecare om are dreptul să i se recunoască personalitatea juridică.

(2) Statul asigură dreptul fiecărui om de a-şi cunoaşte drepturile şi îndatoririle. În acest scop statul publică şi face accesibile toate legile şi alte acte normative."

Articolul 46

Dreptul la proprietate privată şi protecţia acesteia

"(1) Dreptul la proprietate privată, precum şi creanţele asupra statului sunt garantate.

(2) Nimeni nu poate fi expropriat decât pentru o cauză de utilitate publică, stabilită potrivit legii, cu dreaptă şi prealabilă despăgubire.

[…]".

14. Prevederile relevante ale Legii insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012 sunt următoarele:

Articolul 208

Efectele confirmării planului procedurii de restructurare

"(1) După confirmarea planului procedurii de restructurare, activitatea debitorului se restructurează în modul corespunzător. Creanţele şi drepturile creditorilor şi ale celorlalte părţi interesate sunt modificate conform prevederilor planului.

(2) Debitorul este obligat să efectueze fără întârziere schimbările de structură preconizate în planul procedurii de restructurare.

(3) În cazul intrării în procedura falimentului ca urmare a eşuării planului procedurii de restructurare sau în cazul unei executări silite, planul confirmat se consideră drept o hotărâre definitivă şi irevocabilă împotriva debitorului. Această prevedere se aplică şi în cazul executării silite împotriva unui terţ care şi-a asumat, de rând cu debitorul, obligaţia executării necondiţionate a planului. Pentru executare silită, calitatea de titlu executoriu o va avea hotărârea judecătorească de confirmare a planului.

(4) Creditorii conservă drepturile lor, pentru întreaga valoare a creanţelor, împotriva codebitorilor, a garanţilor gajişti şi ipotecari şi a fidejusorilor debitorului, chiar dacă au votat pentru acceptarea planului procedurii de restructurare.

(5) Remuneraţia administratorului insolvabilităţii şi a persoanelor antrenate în procedura de insolvabilitate prin acordul comitetului creditorilor, precum şi alte cheltuieli administrative vor fi achitate la momentul prevăzut de lege, cu excepţia cazurilor în care părţile interesate ar accepta în scris alte termene de plată. Planul procedurii de restructurare trebuie să prevadă modul de asigurare a acestei plăţi. Plata va putea fi făcută trimestrial, pe bază de acte legale."

ÎN DREPT

A. Argumentele autorului excepţiei de neconstituţionalitate

15. Autorul excepţiei menţionează că prevederile contestate sunt lipsite de previzibilitate şi claritate. Redactarea imprecisă a textului "celorlalte părţi interesate" permite instanţelor judecătoreşti să interpreteze această prevedere că în planul procedurii de restructurare pot fi stabilite plăţi obligatorii suplimentare pentru creditori pentru salvarea debitorului insolvabil.

16. Potrivit autorului, dispoziţiile contestate sunt contrare articolelor 23 şi 46 din Constituţie.

B. Aprecierea Curţii

17. Examinând admisibilitatea sesizării privind excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele.

18. În conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a unei prevederi din Legea insolvabilităţii, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

19. Curtea constată că sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate este formulată de subiectul căruia i s-a conferit acest drept, în baza articolului 135 alin.(1) literele a) şi g) din Constituţie, aşa cum a fost interpretat acesta prin Hotărârea Curţii Constituţionale nr.2 din 9 februarie 2016.

20. Curtea reţine că obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie textul "creanţele şi drepturile creditorilor şi ale celorlalte părţi interesate sunt modificate conform prevederilor planului" din articolul 208 alin.(1) din Legea insolvabilităţii. Curtea admite că normele contestate ar putea fi aplicate la soluţionarea cauzei. După cum rezultă din sesizare şi din încheierea instanţei, pe rolul Judecătoriei Chişinău, sediul Centru, se află o cauză civilă privind încasarea datoriei, penalităţii şi a cheltuielilor de judecată formulată de societatea în proces de restructurare. Curtea constată că textul criticat nu a reprezentat anterior obiect al controlului de constituţionalitate.

21. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că autorul ei nu-i solicită Curţii să verifice dacă norma contestată corespunde Constituţiei, ci să stabilească dacă aceasta poate fi interpretată în sensul în care prin planul procedurii de restructurare pot fi impuse plăţi obligatorii suplimentare pentru creditori, fără acordul acestora, pentru salvarea întreprinderii insolvabile.

22. Aşadar, Curtea constată că autorul excepţiei reclamă, de fapt, o problemă de interpretare şi de aplicare a legii care ţine de competenţa instanţelor de judecată (a se vedea DCC nr.17 din 15 februarie 2022, § 26 şi jurisprudenţa citată acolo).

23. Prin urmare, pe baza celor menţionate, Curtea constată că excepţia de neconstituţionalitate nu întruneşte condiţiile de admisibilitate şi nu poate fi acceptată pentru examinare în fond.

Din aceste motive, pe baza articolelor 135 alin.(1) literele a) şi g), 140 alin.(2) din Constituţie, 26 alin.(1) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 61 alin.(3) şi 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se declară inadmisibilă sesizarea privind excepţia de neconstituţionalitate a textului "creanţele şi drepturile creditorilor şi ale celorlalte părţi interesate sunt modificate conform prevederilor planului" din articolul 208 alin.(1) din Legea insolvabilităţii nr.149 din 29 iunie 2012, ridicată de către dl Vasile Jitaru, în dosarul nr.2-12235/20, pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Centru.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.