Decizie nr.8/26 din 08.02.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

"Jurnal TV" urmare a contestaţiei Partidului Democrat din Moldova

nr. 8/26  din  08.02.2019

 (în vigoare 15.02.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 49-58 art. 360 din 15.02.2019

* * *

Pe data de 4 februarie 2019, la adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o contestaţie f/nr.din aceeaşi dată din partea Partidului Democrat din Moldova (semnată de Vadim Moţarschi, reprezentantul PDM cu drept de vot consultativ la Comisia Electorală Centrală), în care se menţionează că conform declaraţiei privind politica editorială de reflectare a campaniei electorale, postul de televiziune "Jurnal TV" a consemnat că va reflecta echitabil, echilibrat şi imparţial atât campania electorală pentru alegerile parlamentare, cât şi cea pentru referendumul republican consultativ din 24 februarie 2019, cu toate acestea, în cadrul emisiunii "60 de minute cu Vasile Năstase" din 1 februarie curent, a fost invitat doar reprezentantul unui singur concurent electoral – Blocul Electoral "Acum Platforma DA şi PAS", Sergiu Litvinenco. Vadim Moţarschi mai afirmă că chiar în debutul emisiunii, moderatorul a menţionat că tema de bază a emisiunii va fi "despre clienţii care au depus primele cereri pentru obţinerea cetăţeniei prin investiţii. Vom discuta despre fărădelegile care se produc în campania electorală. Pe reţelele de socializare au apărut materiale despre activiştii Blocului Electoral ACUM, diverse cazuri prin care au trecut unii din ei...". De asemenea, contestatarul mai susţine că în cadrul emisiunii respective s-a discutat în special despre Partidul Democrat din Moldova, cât şi despre unii candidaţi ai PDM.

În acest context, Partidul Democrat din Moldova afirmă că acţiunile radiodifuzorilor vin în contradicţie şi cu prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, care stipulează: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Totodată, contestatarul constată derogări de la prevederile art.69 alin.(1), (2) şi (4) din Codul electoral şi pct.40 din Regulamentul CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

În temeiul pct.40 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, art.13 şi art.83 din Codul serviciilor media audiovizuale, art.69 şi art.71-74 din Codul electoral şi pct.7 din Regulamentul cu privire la activitatea reprezentanţilor cu drept de vot consultativ ai concurenţilor electorali, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.383 din 12 decembrie 2006, Partidul Democrat din Moldova solicită CA a efectua controlul respectării prevederilor legale citate de către radiodifuzorul "Jurnal TV" în cadrul emisiunii "60 de minute cu Vasile Năstase" din 1 februarie 2019.

În baza prevederilor art.75 alin.4 lit.a) şi lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a monitorizat programul audiovizual menţionat în contestaţie.

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 01 februarie 2019, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat talk-show-ul "60 de minute cu Vasile Năstase" (durata: 53 min. 27 sec.), care i-a avut ca invitaţi în studio pe Stanislav Pavlovschi, fost judecător CEDO, Sergiu Litvinenco, jurist, şi prin skype pe Ion Creţu, avocat. Subiectul de bază al emisiunii a fost primele cereri pentru cetăţenie prin investiţii (soţia lui Ilan Şor, Sara Şor, tatăl şi fratele acesteia), cât şi unele aspecte electorale, intimidarea unor candidaţi ai Blocului Electoral ACUM, cazul lui Gheorghe Petic. Este de menţionat că pe parcursul emisiunii au fost aduse acuzaţii dure la adresa mai multor persoane şi instituţii fără a fi prezentată poziţia acestora. Acest fapt a fost atestat în special din partea moderatorului emisiunii, Vasile Năstase, care a utilizat pe parcursul emisiunii un limbaj agresiv şi părtinitor.

Ion Creţu, avocat: "Compania Sarei Şor a fost implicată în furtul miliardului şi spălare de bani. Conturile prin care se făceau transferurile de bani erau gestionate de şoferul lui Ilan Şor, Ion Cojocaru. Prin cetăţenia obţinută urmează să se legalizeze toţi banii care au fost sustraşi din miliard. Procuratura nu investighează şi îl acoperă pe Ilan Şor. Ilan Şor a avut activităţi criminale şi de escrocherie, şi anume a însuşit miliardul, a devastat tot sistemul bancar din Republica Moldova, am rămas fără trei bănci şi oamenii au mai rămas datori încă 25 de ani. Procuratura nu face nimic, doar ascunde crima din declaraţiile lui Şor, ca să atribuie cuiva o companie".

Stanislav Pavlovschi, fost judecător CEDO, cu referire la familia lui Ilan Şor a declarat: "Ei vor să transforme Moldova într-o enclavă criminală. Primul colhoz din lume, colhozul criminal. Toţi criminalii din fostul spaţiu sovietic s-ar uni pentru a exploata acest popor".

Vasile Năstase, moderator: "Procuratura, organele de drept sunt părtaşe la toate aceste crime, pentru că nu vor să facă nimic, să investigheze aceste lucruri, care sunt pe faţă; Tâlharul vrea să facă colhoz, cred că Sara Şor va fi mulgătoarea principală a colhozului; Cu aceste ceasuri dăruite de Şor, aceste invaziuni ale PD-ului şi ale lui Dodon în toată republica, toate aceste lucruri sunt uluitoare. Aceşti indivizi, în general, trebuie scoşi din campania electorală, pentru că ei fraudează masiv zilnic şi, pur şi simplu, cumpără alegătorii".

Tot în cadrul emisiunii, la rubrica "Ruşinea săptămânii", moderatorul vine cu comentarii la nişte imagini ale unui bărbat: "Acuş vă arăt imagini cu un individ de la DOS. Asta înseamnă Direcţia Operaţiuni Speciale a MAI. Atunci când reprezentanţii Blocului ACUM au lansat la Procuratură un program electoral legat de justiţie, acolo au venit nişte indivizi, unul cu porecla Corobok, un oarecare Ruslan. Aceşti indivizi au venit acolo şi dădeau indicaţii celor care munceau acolo să facă gălăgie pentru a nu permite opoziţiei să-şi lanseze programul. Băi individule! Noi pentru asta te plătim pe tine?! Băi Corobok, ian să te vadă colegii, prietenii, profesorii, părinţii, să te vadă lumea normală din MAI, din serviciile ţării, să te vadă cât eşti de parşiv şi de ticălos! Ce cauţi tu de la Direcţia Operaţiuni Speciale la o acţiune a opoziţiei?! Voi cu ce vă ocupaţi, ticăloşilor?! Mergeţi şi vă faceţi datoria de poliţişti, de medici, de oameni angajaţi ai statului. Nu mai umblaţi cu chestii de acestea! Filaţi şi urmăriţi opoziţia, nu mai ascultaţi telefoanele, şi toate chestii de acestea că nu mai merge! Nimeni nu se teme de voi, sperietorilor!".

Urmare a analizei calitative s-a atestat că postul de televiziune "Jurnal TV" a comis derogări de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică, prin Decizia nr.5/8 din 21 ianuarie 2019, ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova.

Printr-o scrisoare f/nr.din 08.02.2019, remisă în adresa CA prin e-mail, "REFORMA ART" SRL a comunicat că: "Administraţia "Jurnal TV" dezaprobă conduita CA de a prezenta spre informare şi solicitare a poziţiei materiale cu câteva ore înainte de şedinţă, pe motiv că acest interval de timp este insuficient şi incompatibil cu noţiunea de termen rezonabil pentru asigurarea apărării şi prezentării obiecţiilor motivate în raport cu nişte acuzaţii vădit tendenţioase şi neîntemeiate". Astfel, REFORMA ART" SRL solicită expres amânarea examinării chestiunii date pentru o altă zi, cu acordarea posibilităţii reale de documentare şi expunere a poziţiei.

Este de specificat că în conformitate cu prevederile art.83 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale, în coroborare cu alin.(7) al aceluiaşi articol: "Consiliul Audiovizualului examinează sesizarea sau petiţia în lipsa subiecţilor interesaţi dacă a fost respectată procedura informării prealabile a acestora".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a constatat două aspecte: 1) contestaţia Partidului Democrat din Moldova este insuficient documentată, formulată şi motivată şi 2) postul de televiziune "Jurnal TV" a comis abateri evidente de la prevederile legale. Corneliu Mihalache a specificat că există anumite limite şi libertatea de exprimare tot are anumite limite, iar atunci când libertatea de exprimare trece în calomnie, defăimare şi atacuri la persoană acest lucru este inadmisibil.

În acest context, Olga Guţuţui, membră CA, a menţionat că indiferent dacă este perioadă preelectorală, electorală sau perioadă simplă, instituţiile media şi jurnaliştii, în cadrul buletinelor de ştiri sau altor emisiuni, trebuie să dea dovadă de un comportament corect şi să ţină cont de normele deontologice, de prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi cele al Codului electoral.

Dorina Curnic, membră a Consiliului Audiovizualului, a declarat că este regretabil faptul că atât contestatarul, cât şi reprezentantul postului de televiziune "Jurnal TV" au ezitat să fie prezenţi în cadrul şedinţei publice a CA, specificând faptul că Codul serviciilor media audiovizuale prevede expres, pentru astfel de situaţii, soluţionarea petiţiilor pe cale amiabilă. În acest sens, Dorina Curnic a făcut referinţe la un caz în cadrul şedinţei anterioare, când, în prezenţa petiţionarului şi furnizorului de servicii media audiovizuale vizat, chestiunea a fost soluţionată anume prin această modalitate. Totodată, Dorina Curnic a ţinut să specifice că acelaşi post de televiziune, ca urmare a avertizării publice cu referire la emisiunea "Ora expertizei", s-a conformat prevederilor legale, demonstrând astfel că este posibil de a respecta legislaţia şi a asigura în cadrul programelor un echilibru.

Membra CA, Veronica Cojocaru, a afirmat că în cadrul emisiunii respective moderatorul nu a făcut nicio tentativă de a obţine şi poziţia părţilor opuse, astfel, pe durata întregii emisiuni subiectele au fost discutate doar din perspectiva unei singure poziţii. Totodată, Veronica Cojocaru a declarat că absenţa uneia dintre părţi nu exonerează moderatorul de la asigurarea imparţialităţii.

Lidia Viziru, membră CA, a declarat că în cadrul emisiunilor, moderatorii trebuie să aibă un limbaj adecvat, onest şi imparţial, fapt care s-a omis în cadrul emisiunii respective, iar prezentatorul a utilizat expresii insultătoare.

Urmare a dezbaterilor publice, membrul CA, Corneliu Mihalache, a declarat că încălcarea comisă de postul de televiziune "Jurnal TV" este evidentă, însă el optează pentru avertizare publică. Propunerea dată nu a fost susţinută de ceilalţi membri CA, dat fiind faptul că au fost constatate încălcări repetate de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, iar conform art.84 alin.(5) lit.k) din Cod, pentru încălcări repetate de la prevederile menţionate se aplică amendă de la 5.000 la 10.000 de lei.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare şi referendumul republican din 24 februarie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1992 din 21.12.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A respinge adresarea postului de televiziune "Jurnal TV" cu privire la amânarea chestiunii pentru o altă zi, ca neîntemeiată (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A admite contestaţia f/nr.din 04.02.2019, parvenită din partea Partidului Democrat din Moldova (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcări repetate de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova (Licenţa de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.09), în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (8) – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, ICS "REFORMA ART" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a aplicat amendă în valoare de 5 000 de lei ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcări repetate de la prevederile art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit căruia: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

5.1. ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei respective, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

7. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către furnizorul de servicii media sancţionat.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

10. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.