Постановление N 8/26 от 08.02.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие жалобы Демократической партии Молдовы

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала «Jurnal TV»

как следствие жалобы Демократической партии Молдовы

№ 8/26  от  08.02.2019

 (в силу 15.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 49-58 ст. 360 от 15.02.2019

* * *

4 февраля 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа Демократической партии Молдовы (подписанная Вадимом Моцарски, представителем Демократической партии Молдовы с правом консультативного голоса в Центральной избирательной комиссии), в которой отмечается, что в соответствии с декларацией издательской политики освещения избирательной кампании телеканал «Jurnal TV» обязался освещать объективно, взвешенно и беспристрастно как парламентскую избирательную кампанию, так и консультативный республиканский референдум от 24 февраля 2019 года. Несмотря на это, в рамках передачи «60 de minute cu Vasile Năstase» от 1 февраля т.г. был приглашен представитель одного-единственного конкурента на выборах (избирательного блока «Acum Platforma DA и PAS») Сержиу Литвиненко. Вадим Моцарски утверждает, что в самом начале передачи ведущий отметил, что основной темой передачи будет «о клиентах, которые подали первые заявления для получения гражданства с помощью инвестиций. Побеседуем о беззакониях, осуществляемых во время избирательной кампании. В социальных сетях появились материалы об активистах избирательного блока ACUM, различные ситуации, через которые им пришлось пройти…». Также заявитель считает, что в рамках этой передачи в частности говорилось о Демократической партии Молдовы и о некоторых депутатах ДПМ.

В этом контексте Демократическая партия Молдовы утверждает, что действия радиовещателя противоречат положениям ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, которая предусматривает: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

В то же время заявитель констатирует нарушения положений ст.69 (1), (2) и (4) Кодекса о выборах и п.40 Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года.

На основании п.40 Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года, ст.13 и ст.83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.69 и ст.71–74 Кодекса о выборах и п.7 Положения о деятельности представителей с правом совещательного голоса конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 383 от 12 декабря 2006 года, Демократическая партии Молдовы просит Совет по телевидению и радио провести проверку соблюдения законных положений радиовещателем «Jurnal TV» в рамках передачи «60 de minute cu Vasile Năstase» от 1 февраля 2019 года.

На основании ст.75 (4) a) и g) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио провел контроль аудиовизуальной программы, отмеченной в жалобе.

Результаты проверки показали, что 1.02.2019 года телеканал «Jurnal TV» транслировал ток-шоу «60 de minute cu Vasile Năstase» (длительностью 53 мин. 27 сек.), в котором в качестве приглашенных были бывший судья ЕСПЧ Станислав Павловский, юрист Сержиу Литвиненко и по скайпу адвокат Ион Крецу. Основной темой передачи были первые заявления для получения гражданства с помощью инвестиций (жена Илана Шора Сара Шор, ее отец и брат), а также некоторые предвыборные аспекты, запугивание некоторых кандидатов избирательного блока ACUM, случай Георге Петик. Следует отметить, что во время передачи были выдвинуты тяжелые обвинения в отношение нескольких лиц и организаций без представления их позиции. Это было зафиксировано в частности со стороны ведущего передачи Василе Нэстасе, использовавшего во время передачи пристрастную и агрессивную лексику.

Адвокат Ион Крецу: «Компания Сары Шор была замешена в краже миллиарда и отмывании денег. Счета, через которые проводились переводы денег, управлялись шофером Илана Шор Ионом Кожокару. Полученным гражданством будут легализованы все деньги, выкачанные из миллиарда. Прокуратура не расследует, а покрывает Илана Шора. Илан Шор участвовал в преступных и мошеннических деяниях, а именно украл миллиард и разрушил банковскую систему Республики Молдова. Мы остались без трех банков и люди остались с долгом на 25 лет. Прокуратура ничего не делает, только скрывает преступления из деклараций Шора, чтобы передать кому-нибудь компанию».

Бывший судья ЕСПЧ Станислав Павловский в отношении семьи Илана Шора заявил: «Они хотят превратить Молдову в криминальный анклав. Первый в мире колхоз, криминальный колхоз. Все уголовники с бывших советских территорий объединятся, чтобы эксплуатировать этот народ».

Ведущий Василе Нэстасе: «Прокуратура, органы правопорядка являются подельниками в этих преступлениях, так как не желают ничего делать, расследовать эти дела, которые лежат на поверхности. Разбойник хочет сделать колхоз, думаю, что Сара Шор будет главной дояркой колхоза. Вместе с этими часами, подаренными Шором, эти вылазки ДП и Додона по всей республике, все это вызывает изумление. Эти типы, вообще говоря, должны быть исключены из предвыборной кампании, потому что они ежедневно совершают преступления и просто-напросто подкупают избирателей».

Также в рамках передачи в рубрике «Ruşinea săptămânii» ведущий комментирует изображения мужчины: «Сейчас я покажу вам изображения одного типа из УСП. Это означает управление специальных операций МВД. Когда представители блока ACUM демонстрировали в прокуратуре предвыборную программу, связанную с юстицией, пришло несколько типов, один из них по кличке Коробок, а другой – Руслан. Они пришли и давали указания тем, кто там работал, чтобы они шумели с целью помешать оппозиции показать свою программу. Эй, субчик! Мы за это тебе платим?! Эй, Коробок, вот бы увидели тебя коллеги, друзья, преподаватели, родители, вот бы увидели тебя нормальные люди из МВД, из службы страны, увидели бы тебя какой ты поганый и низкий! Что ищешь ты, придя из управления специальных операций на митинг оппозиции?! Вы чем занимаетесь, подлецы?! Идите и выполняйте свой долг полицейских, врачей, людей на службе государства. Не занимайтесь вы ерундой! Выслеживаете и преследуете оппозицию. Не слушайте вы телефоны и не занимайтесь этими делами. Ничего у вас не выйдет! Никто вас не боится, пугала!».

В результате качественного анализа установлено, что телеканал «Jurnal TV» нарушил положения ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которой: «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

Постановлением № 5/8 от 21 января 2019 года Совет по телевидению и радио наложил санкцию в виде публичного предупреждения на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах.

Письмом б/н от 8.02.2019 года, отосланным СТР по e-mail, ПИК «REFORMA ART» ООО сообщило, что «Администрация «Jurnal TV» не одобряет практику СТР предоставлять материалы для информирования и изложения позиции за несколько часов до начала заседания, так как этого времени недостаточно и оно несовместимо с определением разумного периода для обеспечения защиты и предоставления мотивированных замечаний в отношении явно тенденциозных и необоснованных обвинений». Так, ПИК «REFORMA ART» ООО срочно просит перенести рассмотрение данного вопроса на другой день с предоставлением реальной возможности для ознакомления и изложения позиции.

Следует отметить, что в соответствии с положениями ст.83 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, вместе с абзацем (7) той же статьи: «Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию в отсутствие заинтересованных субъектов при условии соблюдения процедуры предварительного оповещения».

В рамках открытого обсуждения член СТР Корнелиу Михалаке констатировал два аспекта: 1) жалоба Демократической партии Молдовы недостаточно документирована, сформулирована и мотивирована; 2) телеканал «Jurnal TV» допустил явные нарушения положений закона. Корнелиу Михалаке уточнил, что имеются определенные пределы и свобода выражения мнения тоже имеет границы, а тогда, когда свобода выражения мнения переходит в злословие, очернение и атаки на личность, это является недопустимым.

В этом контексте член СТР Ольга Гуцуцуй отметила, что независимо от того, происходит ли это в предвыборный, избирательный или простой период, средства массовой информации и журналисты, в рамках выпусков новостей или других программах, должны действовать корректно и иметь в виду деонтологические нормы, положения Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и Кодекса о выборах.

Член Совета по телевидению и радио Дорина Курник заявила, что достойно сожаления то, что как заявитель, так и представитель телеканала «Jurnal TV» уклонились от присутствия на открытом заседании СТР, уточнив, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг непосредственно предусматривает для подобных ситуаций разрешение жалобы соглашением. При этом Дорина Курник сослалась на случай, имевший место на предыдущем заседании, когда в присутствии заявителя и поставщика аудиовизуальных медиауслуг вопрос был решен именно этим путем. В то же время Дорина Курник уточнила, что тот же телеканал в результате публичного предупреждения в отношении передачи «Ora expertizei» подчинился положениям закона, показав, что возможно соблюдение законодательства и обеспечение в программах равновесия.

Член СТР Вероника Кожокару сказала, что в рамках данной передачи ведущий не сделал никакой попытки получить мнение противной стороны. Таким образом, в течение всей передачи темы обсуждались только с одной точки зрения. В то же время Вероника Кожокару заявила, что отсутствие одной из сторон не освобождает ведущего от обеспечения беспристрастности.

Член СТР Лидия Визиру заявила, что в рамках передачи ведущий должен иметь адекватную лексику, достойную и беспристрастную, что было упущено в рамках данной передачи, а ведущий использовал оскорбительные выражения.

В результате открытого рассмотрения член СТР Корнелиу Михалаке заявил, что нарушение, допущенное телеканалом «Jurnal TV», является явным, но он высказывается за публичное предупреждение. Это высказывание не было поддержано другими членами СТР, так как были обнаружены повторные нарушения положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса за повторные нарушения указанных положений налагается штраф от 5.000 до 10.000 леев.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 года, Регламента освещения средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по парламентским выборам и республиканскому референдуму от 24 февраля 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1992 от 21.12.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Jurnal TV» (за – (9), единогласно, Д.ВИКОЛ, Т.БУРАГА, В.КОЖОКАРУ, А.КОЗМА, Д.КУРНИК, О.ГУЦУЦУЙ, К.МИХАЛАКЕ, Ю.РОШКА и Л.ВИЗИРУ).

2. Отклонить обращение телеканала «Jurnal TV» в отношение переноса вопроса на другой день как необоснованное (за – (9), единогласно, Д.ВИКОЛ, Т.БУРАГА, В.КОЖОКАРУ, А.КОЗМА, Д.КУРНИК, О.ГУЦУЦУЙ, К.МИХАЛАКЕ, Ю.РОШКА и Л.ВИЗИРУ).

3. Удовлетворить жалобу б/н от 4 февраля 2019 года, поступившую от Демократической партии Молдовы (за – (9), единогласно, Д.ВИКОЛ, Т.БУРАГА, В.КОЖОКАРУ, А.КОЗМА, Д.КУРНИК, О.ГУЦУЦУЙ, К.МИХАЛАКЕ, Ю.РОШКА и Л.ВИЗИРУ).

4. В соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за повторные нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах (лицензия на вещание серии AC № 000747 от 3.07.2009 года) (за – (8), единогласно, Д.ВИКОЛ, Т.БУРАГА, В.КОЖОКАРУ, А.КОЗМА, Д.КУРНИК, О.ГУЦУЦУЙ, Ю.РОШКА и Л.ВИЗИРУ).

5. В соответствии со ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах ПИК «REFORMA ART» ООО обязано транслировать текст санкции в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за повторные нарушения положений ст.13 (6) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, в соответствии с которой «В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов».

5.1. ПИК «REFORMA ART» ООО в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.4 соответствующего постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. ПИК «REFORMA ART» ООО представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

7. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Постановлению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции поставщиком аудиовизуальных медиауслуг, на которого наложили штраф.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

10. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.