Документы

Решение N 83 от 30.09.2008 об утверждении Инструкции о принятии решений по выдаче лицензий на конкурсной основе

Тип документа: Документы
Дата принятия: 30.09.2008

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

Р Е Ш Е Н И Е

об утверждении Инструкции о принятии решений

по выдаче лицензий на конкурсной основе

N 83 от 30.09.2008

(в силу 07.11.2008)

Мониторул Офичиал N 198-200 ст.601 от 07.11.2008

* * *

Утратил силу: 09.04.2019

Постановление Совета по телевидению и радио N 17/58 от 09.04.2019

В соответствии со ст.40, 41 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. (Monitorul Oficial al Republicii Moldova № 131 от 18.08.2006 г.) Координационный совет по телевидению и радио

РЕШАЕТ:

Ст.1. Утвердить Инструкцию о принятии решений по выдаче лицензий на конкурсной основе (приложение 1).

Ст.2. Утвердить образцы: заявление на участие в конкурсе, перечень документов для участия в конкурсе (приложение 2) и генеральную концепцию программного комплекса (приложение 3).

Ст.3. Решение публикуется в Monitorul Oficial al Republicii Moldova и на веб-сайте КСТР.

Ст.4. Контроль за выполнением настоящего решения осуществить управлению экспертизы и лицензирования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО
СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО	Георгe ГОРИНЧОЙ
Секретарь	Константин Быркэ
Кишинэу, 30 сентября 2008 г.
№ 83.

Приложение 1

ИНСТРУКЦИЯ

о принятии решений по выдаче лицензий на конкурсной основе

1. Настоящая инструкция определяет условия, критерии и порядок принятия обоснованных решений по выдаче лицензий на вещание на конкурсной основе.

2. Объявление и проведение конкурсов для свободных радиочастот и телевизионных каналов осуществляется отдельно от конкурсов для освободившихся частот.

3. В соответствии со Стратегией покрытия национальной территории аудиовизуальными программными комплексами и принимая во внимание интересы потребителей программ, КСТР будет объявлять тематические конкурсы для свободных частот. Накануне объявления конкурса КСТР может организовать публичные консультации и слушания с целью определения концепции и издательского проекта. Общественные предложения будут иметь рекомендательный характер.

4. В соответствии со Стратегией покрытия национальной территории аудиовизуальными программными комплексами, и принимая во внимание принцип непрерывности в деятельности радиовещателей, которые соблюдают действующее законодательство, КСТР имеет право объявить на конкурс освободившиеся частоты в составе целостной сети.

5. КСТР объявляет на конкурс используемые радиочастоты и телевизионные каналы, если бывший обладатель предварительно (минимум за один месяц до окончания срока действия лицензии) не обратился за продлением срока действия лицензии на вещание, или если КСТР в соответствии с установленной процедурой отказал в продлении соответствующей лицензии. Освободившиеся радиочастоты и каналы телевидения объявляются в конкурс только после истечения срока действия лицензий.

6. Участники конкурса в обязательном порядке заполняют формуляр генеральной концепции программного комплекса, который включает согласно образцу реквизиты обладателя лицензии, формат (общий или тематический) и структуру программного комплекса в процентном соотношении (структура программ согласно источнику происхождения, проценты зарезервированные для отечественных и европейских аудиовизуальных произведений, структура программного комплекса по типу программ и другие положения). Генеральная концепция программного комплекса является приложением к лицензии на вещание и базисом в деятельности вещательных организаций.

7. В период времени от подачи документов до даты проведения конкурса, работники управления экспертизы и лицензирования рассматривают, проводят экспертизу и составляют пояснительную записку в отношении представленных документов.

8. (1) После заслушивания заявителей КСТР на открытом заседании решает вопрос о выдаче лицензии на вещание, на основе следующих общих критериев:

а) соблюдение общественного интереса;

b) оригинальность издательского проекта, которым обеспечивается развитие отечественного телевидения и радио;

c) обеспечение взвешенного соотношения национальных, региональных и местных программных комплексов;

d) недопущение злоупотребления доминирующим положением и практик, которые ограничивают свободу конкуренции;

e) защита языкового и национально-культурного достояния, в том числе культур и языков национальных меньшинств;

f) приоритетность социально значимых программ (новости, общественные отношения, программы для детей и т.д.), обеспечение информационных потребностей национальных меньшинств и пропаганда свободного выражения мнений;

g) технические, финансовые и профессиональные возможности заявителя, способность реализовать в минимальные сроки издательский проект;

h) опыт и компетенция в области телевидения и радио, если имеют место.

(2) При решении вопроса о выдаче лицензии на вещание КСТР принимает во внимание и следующие критерии оценки принципов построения структуры и формата программного комплекса:

а) соблюдение фундаментальных прав человека и обеспечение защиты несовершеннолетних;

b) соблюдение социально-политического плюрализма, культурного, языкового и религиозного разнообразия программного комплекса, уровня информирования, воспитания и развлечения аудитории;

c) длительность общего ежедневного вещания программного комплекса;

d) жанр, расписание и длительность вещания телерадиопередач;

e) доля отечественной и европейской продукции в общем объеме программного комплекса;

f) приоритет (в процентном соотношении) передач на государственном языке;

g) доля собственной продукции в общем объеме программного комплекса;

h) отражение в телерадиопередачах позиций разных социальных групп;

i) освещение в телерадиопередачах вопросов профессиональной подготовки, здорового образа жизни, борьбы с насилием и порнографией;

j) в случае нескольких заявителей на получение лицензии бывший собственник может иметь приоритет в зависимости от того, как были соблюдены условия, изложенные в лицензии на вещание, в течение срока ее действия и от объема инвестиций, выделенных на развитие национального вещания в предыдущий период деятельности.

9. Вследствие объективного и непредвзятого публичного рассмотрения представленных оферт и заслушивания участников конкурса, применяя критерии определения победителей, имея в виду пояснительные записки управления экспертизы и лицензирования, после публичного обсуждения на открытом заседании КСТР принимает обоснованные решения по определению победителей конкурса и выдаче лицензий на вещание.

Приложение 2

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

MD-2012, mun.Chişinău, str.V.Pârcălab nr.46

tel.: (022) 27 75 51

fax.: (022) 27 74 71

ÎNREGISTRARE C.C.A.

ATENŢIE! Formularul se completează cu litere de tipar

CERERE DE ÎNSCRIERE LA CONCURS

Către

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

Societatea comercială ______________________________________________ solicită, în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI adoptat la 27.07.2006, cu completările şi modificările ulterioare, acordarea licenţei de emisie pentru difuzarea serviciului de programe de televiziune / radiodifuziune sonoră cu denumirea ________________________________________________________________________________________________

Pentru susţinerea cererii se anexează dosarul de înscriere la concurs / de solicitare licenţă audiovizuală întocmit în conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.________ din data ___.___.______.

1.Adresa completă a sediului legal al societăţii: _______________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
Tel.: __________________________ Mobil: __________________________ Fax: __________________________

Actele juridice ale societăţii:

2.Certificatul de înregistrare / înmatriculare a societăţii nr.___________________ din data ____. ____. ________

3.Actul constitutiv al societăţii: _____________________________________________________________________

4.Numele şi prenumele reprezentatului legal^*): ________________________________________________________

5.Adresa completă a reprezentantului legal: __________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________________
Tel.: __________________________ Mobil: __________________________ Fax: __________________________

Date tehnice privind difuzarea serviciului de programe

6.^**)Frecvenţa / Canalul solicitat: _______ PAR (W) = _______ Hef (m) = _______ Localitatea ________________

_______ PAR (W) = _______ Hef (m) = _______ Localitatea ________________

Avizul tehnic nr.___________________ din data ____.____. ________

7.Tipul reţelei de telecomunicaţii: ___________________________________________________________________

8.Difuzare asigurată de: □ Radiodifuzor □ Terţ

^*) Se va ataşa delegaţia de împuternicire a reprezentantului legal.

^**) Numai pentru difuzare pe cale radioelectrică terestră.

Data ______.______.___________

Director ______________________

_{(numele, prenumele)}

______________________

_(semnătura)

L.Ş.

VIZA Direcţiei Expertiză şi Licenţiere __________________________________________________________

Nomenclatorul

actelor pentru participare la concurs

1. Cererea de înscriere la concursul pentru obţinerea licenţei de emisie (conform modelului);

2. Copia de pe certificatul de înregistrare a întreprinderii, instituţiei, organizaţiei;

3. Copia recentă (eliberată în decursul ultimelor 3 luni) de pe extrasul din Registrul de stat al întreprinderilor şi organizaţiilor referitor la administratorul întreprinderii, genurile de activitate, fondatorii (asociaţii) şi capitalul social;

4. Copia autentificată (notar, organ emitent) de pe statutul întreprinderii solicitante, cu anexarea tuturor modificărilor introduse pe parcurs;

5. Certificatul privind lipsa sau existenţa restanţelor faţă de bugetul public naţional sau, după caz, contractul de eşalonare a datoriilor;

6. Concepţia generală a serviciului de programe (conform modelului), inclusiv varianta electronică;

7. Proiectul editorial al radiodifuzorului: scopurile; sarcinile; caracterizarea şi tematica emisiunilor realizate; conţinutul, durata şi orientarea programelor; formatul muzical pentru posturile de radio (genul operelor muzicale preconizate spre difuzare); modul de transmisie (prin unde, prin cablu, prin radioreleu, prin satelit etc.); raza de emisie şi auditoriul consumator de programe;

8. Grila de emisie săptămînală: denumirea emisiunilor, timpul de difuzare, tematica, limba de realizare şi/sau lista canalelor retransmise: denumirea, ţara de origine, limba de difuzare:

9. Planul de afaceri complet pentru perioada de acoperire a validităţii licenţei de emisie solicitate, informaţia referitoare la alte afaceri în domeniul mass-mediei, capitalul instituţiei, etapele de realizare a proiectului, sursele de finanţare, organigrama instituţiei şi experienţa solicitantului în domeniul audiovizualului, rezultatele investigării interesului populaţiei faţă de proiectul ce urmează să fie realizat;

10. Actul prealabil de procurare a tehnicii necesare sau de arendă a acesteia, alte date care confirmă potenţialul tehnic al solicitantului:

11. Declaraţia privind participarea, directă sau indirectă, ori neparticiparea cu capital în fondurile statutare ale altor societăţi din domeniul audiovizualului (în procente):

12. Denumirea radiodifuzorului, datele de identificare (înregistrarea semnalelor sonore ale postului de radio sau grafica siglei studioului TV).

Notă:

• Actele se prezintă în limba de stat a Republicii Moldova (culese la calculator) şi se semnează de către administratorul întreprinderii sau persoana împuternicită.

• Materialele incluse în pct.1, 6-12 trebuie să fie semnate, ştampilate, indicîndu-se data perfectării lor.

• Copiile documentelor stipulate în pct.2, 3 şi 10 se prezintă împreună cu originalul (care, după verificare, se restituie solicitantului).

• Documentele incluse în p.1, 6, 7, 8 şi 9 se prezintă împreună cu 10 copii.

• În temeiul unui singur dosar de participare la concurs, un solicitant poate aplica numai pentru o frecvenţă radio sau canal TV în aceiaşi localitate.

• Colaboratorul CCA, care recepţionează documentele, înmînează solicitantului recipisa respectivă.

[Приложение 2 в редакции Решения КСТР N 53 от 21.05.2009, в силу 12.06.2009]

Приложение № 3

к Постановлению КСТР

№ 83 от 30.09.2008 года,

Модель утверждена Постановлением КСТР

№ 14/83 от 17.05.2016 года,

Модель утверждена Постановлением КСТР

№ 17/120 от 21.07.2017 года

Примечание:

1) Программа или передача - телерадио продукция, отличающаяся названием, содержанием, продолжительностью, формой или автором, в рамках одного программного комплекса.

2) Заимствованная продукция – аудиовизуальная продукция, купленная, приобретенная, полученная по договору (бесплатно или за плату) из программы других радиовещателей, находящихся/ не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова.

3) Информационные и аналитические передачи – информируют о последних событиях: новостные выпуски, информация и комментарии, сообщения, местные и международные репортажи, протесты, информативно- аналитические ток-шоу, спортивные новости, метеосводки, новости культуры, обзор прессы. Другие информационные программы, о проблемах политики – парламентская жизнь, деятельность политических партий, проблемы экономики, научные и социальные; об особых событиях – в форме обсуждения, заседания органов местной и центральной администрации.

4) Программы воспитательного назначения – посвящены процессу обучения, в котором познавательный элемент играет важную роль (школьные и университетские программы).

Программы культурного назначения – призваны возбуждать интерес к искусству и интеллектуальной области, культурные мероприятия (концерты, спектакли), программы, посвященные увеличению знаний населения (не в виде обучения) в различных областях культуры, обзор культурных мероприятий.

5) Музыка – в случае радиостанций, а в случае телеканалов – музыкальные клипы, не включенные в передачи.

6) Другие типы программ – развлекательные, музыкальные или музыкально- развлекательные программы, музыкальные и цирковые представления, спортивные программ (за исключением спортивных новостей), передачи на религиозные темы, передачи на социальные темы (за исключением социальных новостей), сатирические (юмористические), реалити-шоу, гороскоп и пр.

7) Отечественные программы в объеме по меньшей мере 8 часов в день будут транслироваться исключительно (полностью) во временном интервале 6.00-24.00. По меньшей мере 6 часов из объема отечественных программ будут транслироваться в прайм-тайм, из них по меньшей мере 4 часа – на румынском языке.

7¹) Прайм-тайм – интервалы времени между 6.00-9.00 и 17.00-23.00 часами с понедельника по пятницу и между 6.00-24.00 часами в субботу и воскресенье для телеканалов, и между 6.00-13.00 и 17.00-20.00 часами для радиостанций.

* В случае передач и фильмов(транслированных, ретранслированных и заимствованных), созданных независимыми производителями передач/радиовещателями Республики Молдова и независимыми производителями передач/радиовещателями, не находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, радиовещатель должен приложить соответствующие договора.

* Для обеспечения защиты потребителя информации от возможных попыток внешней дезинформации или манипулирующей информации и исключения провокаций в сфере электронных средств масс-медиа, направленных против Республики Молдова, радиовещатели не будут включать в сетку вещания телевизионные и радио программы информационного, информационно-аналитического, военного и политического характера, которые не произведены в странах членах Европейского Союза, США, Канаде, а также не произведены в странах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (Приложение № 1 к Постановлению № 2/5 от 15 января 2018 года).

Дата ___. _________ . ____

Директор ___________________ __________________

(фамилия, имя) М.П. (подпись)

Объяснительная справка

При заполнении пункта B1 необходимо принять во внимание следующие процедурные аспекты.

Основные форматы

Общий программный комплекс – оферта радиовещателя, ориентированная на все категории пользователей.

Тематический (специализированный) формат – оферта радиовещателя, большей частью ориентированная на определенную категорию пользователей.

Информационный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между информационными и развлекательными программами составляет приблизительно 95% на 5%.

Информационно-музыкальный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между информационными и развлекательными программами составляет приблизительно 60% на 40%.

Музыкально-информационный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между информационными и развлекательными программами составляет приблизительно 40% на 60%.

Музыкальный формат – радиостанция или телеканал, чья сетка вещания содержит более 90% музыки.

Развлекательно-музыкальный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между развлекательными или развлекательно-музыкальными программами и музыкой составляет приблизительно 60% на 40%.

Развлекательный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания содержится более 80% развлекательных или развлекательно-музыкальных программ.

При расчете процентов в пункте B2 необходимо принять во внимание следующие процедурные аспекты:

- необходимо рассчитывать исходя из полной длительности программного комплекса (например, в случае 24-часового ежедневного вещания – будут 168 часов в неделю, в случае 12-часового ежедневного вещания – 84 часа);

- реклама, продвижение, телемагазин и спонсорство не включаются в расчеты отечественных программ;

- способ расчета: полный недельный объем вещания (например, в случае 24-часового ежедневного вещания – будут 168 часов в неделю) берется за 100%. Из этого процента необходимо рассчитать отношение отечественной продукции, заимствованной отечественной продукции и ретрансляции из вещания других радиовещателей, не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. Также из общего объема вещания необходимо рассчитать и остальные показатели: процент транслированной рекламы, телемагазина, спонсорства и продвижения.

При расчете процентов в пункте B4 необходимо принять во внимание следующие процедурные аспекты:

- сумма процентов всех пунктов программного комплекса должна составлять 100%;

- объем программ рассчитывается из общего объема вещания радиовещателя (например, в случае 24-часового ежедневного вещания – будут 168 часов в неделю, в случае 12-часового ежедневного вещания – 84 часа).

[Приложение 3 в редакции Решения КСТР N 2/5 от 15.01.2018, в силу 19.01.2018]

[Приложение 3 в редакции Решения КСТР N 14/83 от 17.05.2016, в силу 01.07.2016]

[Приложение 3 в редакции Решения КСТР N 53 от 21.05.2009, в силу 12.06.2009]