Decizie nr.85 din 30.09.2008 cu privire la monitorizarea serviciilor de programe ale posturilor de radio "Fresh FM", "Sănătate", "Univers FM", "101,3 FM", "Ploaia de argint", "Nova", "Pro FM", "Radio Găgăuzia"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la monitorizarea serviciilor de programe ale posturilor de radio

"Fresh FM", "Sănătate", "Univers FM", "101,3 FM", "Ploaia de argint",

"Nova", "Pro FM", "Radio Găgăuzia"

nr. 85  din  30.09.2008

 (în vigoare 17.10.2008) 

Monitorul Oficial nr.187-188 art.556 din 17.10.2008

* * *

În temeiul art.37 (1), (3) al Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.02.2006, a fost efectuată monitorizarea generală a serviciilor de programe realizate de posturile de radio: "Fresh FM" (27.08.08), "Sănătate" (25.06., 10-15.07.08), "Univers FM" (02.09.08), "101,3 FM" (10.09.08), "Ploaia de argint" (16.09.08), "Nova" (09.09.08), "Pro FM Chişinău" (11.09.08), "Radio Găgăuzia" (01-02.09.08). Scopul monitorizărilor: verificarea modului de executare a prevederilor conceptelor de activitate, condiţiilor la licenţa de emisie şi prevederilor legislaţiei în vigoare.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

- Postul de radio "Fresh FM" (92,10 MHz Chişinău), monitorizat la data de 27 august curent, pe parcursul a 24 de ore, nu a respectat grila de emisie aprobată de CCA prin Decizia nr.53 din 12.04.2007, din emisie au lipsit următoarele emisiuni: buletinele de "ştiri" (07.00; 08.00; 09.00; 10.00; 11.00; 12.00; 13.00; 14.00; 15.00; 16.00; 17.00; 18.00; 20.00), "Fresh Cocktail" (07.20), "Horoscop" (07.40; 08.07), "Castronul cu prieteni" (08.12), "Pescuitul de dimineaţă" (09.10; 09.52), "Absurd că aşa e normal" (09.23), "Scopul scuză astrele" (09.35), "Fast utile" (09.44), "Fresh office" (10.03), "Fresh – Sport noutăţi din Sport" (17.20), "Fresh World Top" (19.03), de asemenea au fost difuzate o serie de emisiuni care nu sînt prevăzute în grila de emisie: "Taxi oferta verii" (14.30), "Fresh Air Play Moldova" (18.00), "Lozova on air" (18.28). S-a încălcat art.19 (14) al Codului audiovizualului, în cadrul emisiunii "Taxi oferta verii" de la 14:30, cu durata de 3 min. 18 sec., s-a făcut publicitate mascată serviciului de taxi "City 1430", radioascultătorii care intrau în emisie directă şi convingeau prezentatoarea emisiunii că au nevoie de un taxi, aducînd un motiv serios, li se oferea serviciile taxi-ului "City 1430".

- Postul de radio "Sănătate" (100,1 MHz Chişinău, 107,9 MHz Edineţ), monitorizat la data de 25 iunie, 10 şi 15 iulie curent, pe parcursul a 24 de ore, a încălcat prevederile art.19 (14) al Codului audiovizualului, în cadrul emisiunii "Viaţa la superlativ", difuzată la 25.06.08 ora 08.46 şi la 10.07.08 ora 15.30 a fost plasată publicitate mascată servită drept conţinut de emisiune, pentru Centrul adventist de carte (30 sec.), revista "Viaţă+Sănătate" (40 sec.) şi pentru un program de studiu biblic (55 sec.) ,,Sfînta scriptură". Grila de emisie aprobată de CCA se execută formal din următoarele considerente: emisiunile "Popas folcloric" (27.06 şi 10.07.08, ora 05.00) şi "Mozaic cultural" (26.07.08 ora 15.00) nu au fost realizate ca atare, ci doar anunţate ca titluri, conţinutul respectivelor ore de emisie fiind absolut identic cu cel al orelor de emisie nocturnă: muzică însoţită de maxime şi sfaturi medicale. Intervalele dintre orele 17.00-17.05 şi 18.00-19.55 din 15.07.08, anunţate în grilă şi pe post ca emisiuni "În vogă" şi "Modern Club", sînt, de fapt, 2 programe muzicale, realizate de aceeaşi prezentatoare, în aceeaşi manieră.

- Postul de radio "Univers FM" (92,8 MHz Chişinău), monitorizat la data de 02 septembrie curent, pe parcursul a 24 de ore, nu a respectat grila de emisie aprobată de CCA prin Decizia nr.100 din 25.09.2007, nu au fost realizate următoarele emisiuni: Ştirile "Univers FM" (10.00; 12.00; 14.00; 16.00), "Auto Univers" (11.30), "Meteo" (14.05; 15.05; 16.05; 17.05; 18.10), Ştirile din lumea creştină cu "Univers FM" (17.00), "Jurnalul serii" (18.00), "Seara în univers" (18.11 – 21.00), "Univers Jazzy" (21.00). S-a încălcat art.21 (1) al Codului audiovizualului, spoturile publicitare ale salonului "Дюжина стульев" şi revista "Caravela" de la orele 00.39 şi 05.49 nu au fost separate de celelalte părţi ale serviciului de programe şi prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, ponderea muzicii autohtone difuzată de postul de radio "Univers FM" în perioada monitorizată a constituit 20,15% (4 ore 07 min. 21 sec.) din volumul total de emisie muzicală (20 ore 26 min. 51 sec.).

- Postul de radio "101,3 FM" (101,3 MHz Chişinău), monitorizat la data de 10 septembrie curent, pe parcursul a 24 de ore, a încălcat prevederile art.21 (1) al Codului audiovizualului, spoturile publicitare de la orele 13.18.00 şi 16.44.48 nu au fost separate de emisia ulterioară a serviciului de programe, s-a încălcat art.13 (8) din Legea cu privire la publicitate, în intervalul dintre orele 08.00 – 09.00 spotul publicitar al "Băncii Sociale" a fost difuzat de 3 ori (08.23.46, 08.35.01, 08.48.37). Conform anunţului prezentatorului, programul "Shizgara Show" de la ora 07.02, retransmis de la postul moscovit "Наше Радиo", "...a fost prezentat de Banca Socială". Încălcare a art.22 (1) din Legea cu privire la publicitate care prevede că "...prin sponsorizare se înţelege acordarea de către o persoană fizică sau juridică (sponsor) a unor aporturi sub formă de mijloace financiare, bunuri, produse ale activităţii intelectuale, prestare de servicii, realizare de lucrări unei alte persoane fizice sau juridice (sponsorizate) la pregătirea şi desfăşurarea unor activităţi şi programe de interes social". S-au depistat şi unele abateri de la grila de emisie: emisiunea "IT Navigator" (10.18.08, 11.19.40, 13.15.46, 16.13.52, 19.12.49), nu e specificată în grila de programe, menţionăm că textul nemijlocit al rubricii durează 62 sec., iar publicitatea sponsorului, salonul "Matrix", difuzată la începutul şi sfîrşitul emisiunii, constituie, în total, 1 min. 43 sec. De asemenea, nu a fost realizată emisiunea interactivă "Scias spoiu" de la 12.00. S-au încălcat prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, ponderea muzicii autohtone difuzată de postul de radio "101,3 FM" în perioada monitorizată a constituit 18 % (3 ore 45 min. 46 sec.) din volumul total de emisie muzicală (19 ore 10 min. 06 sec.).

- Postul de radio "Ploaia de argint" (107,9 MHz Chişinău), monitorizat la data de 16 septembrie curent, pe parcursul a 24 de ore, nu a respectat integral grila de emisie aprobată de CCA, au lipsit din emisie următoarele emisiuni: "Ştiri" (07.00), "Mulţi ani în urmă" (08.15), "Delovaia Moldova" (11.45), "Horoscop" (21.30). S-a încălcat art.19 (14) al Codului audiovizualului, între orele de emisie 08.17-08.22 DJ-ii postului de radio "Ploaia de argint" au făcut publicitate mascată revistei "Стрoй Бизнес", sub forma unui concurs interactiv, în care radioascultătorii intrînd în emisie trebuiau să răspundă la o întrebare legată nemijlocit de conţinutul revistei în cauză, răspunsul corect oferindu-le posibilitatea să cîştige un set de instrumente de la aceeaşi revistă "Стрoй Бизнес". În aceleaşi condiţii s-a făcut publicitate mascată şi magazinului "Дoм рыбака", în cadrul concursului de la ora 21.36. S-au încălcat prevederile art.21 (1) al Codului audiovizualului, spotul publicitar al revistei "Стрoй Бизнес" difuzat la orele 08.17 şi 08.22, nu a fost separat de celelalte părţi ale serviciului de programe, art.20 (1), lit (b, al Codului audiovizualului care prevede: "Programele sponsorizate trebuie să întrunească următoarele condiţii: …denumirea sau marca sponsorului trebuie să fie distinct evidenţiată ca atare la începutul şi/sau sfîrşitul acestor programe". În cadrul emisiunii "Слушай футбoл" difuzată între orele 20.08-21.00, s-a făcut de 3 ori publicitate sponsorului emisiunii Compania "Auto Siguranţă" (20.09; 20.10 şi 20.59), iar în cadrul emisiunii "Песня с приветoм" pusă pe post între orele 21.05-22.00, publicitatea sponsorului, magazinul "Дoм рыбака", a fost auzită de 4 ori (21.10; 21.21; 21.42 şi 21.58), art.22 (2) al Codului audiovizualului, în perioada monitorizată, postul de radio "Ploaia de argint" a difuzat publicitate retransmisă a postului "Серебряный дoждь" din Federaţia Rusă, la orele 06.04 (Мастер Тел); 06.14 (Фoсбoрн хoум şi Биснес пoртал); 06.35.14 (Рус - нефть); 06.35.49; 06.37; 06.49; 06.52.31; 06.52.54 (Фoсбoрн хoум); 06.59 (Дoм стрoй); 07.04 (Пуста); 07.09; 07.11.10 şi 07.11.27 (Фoсбoрн хoум), în volum total de 08 min. 28 sec. S-a încălcat art.13 (8) din Legea cu privire la publicitate, între orele de emisie 13.00-14.00 s-a difuzat de 3 ori spotul publicitar pentru "Aqua unica" (13.07; 13.10; 13.52). S-au încălcat prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, ponderea muzicii autohtone difuzată de postul de radio "Ploaia de argint" în perioada monitorizată a constituit 4,5 % (42 min. 46 sec.) din volumul total de emisie muzicală (15 ore 43 min.).

- Postul de radio "Nova" (105,9 MHz Chişinău), monitorizat la data de 09 septembrie curent, pe parcursul a 24 de ore, nu a respectat grila de emisie aprobată de CCA prin decizia nr.57 din 24.04.2007, au lipsit din emisie următoarele emisiuni: "Retro zone" (10.25), "SeMeSeala" (12.05), "Nova Box" (14.05), "Turistic Art" (17.20), "Nova Drive" (15.30), "Auto Praf" (17.20), "Nova News" (20.00 şi 22.00). S-au încălcat prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, ponderea muzicii autohtone difuzată de postul de radio "Nova" în perioada monitorizată a constituit 20,17 % (4 ore 04 min. 41 sec.) din volumul total de emisie muzicală (20 ore 11 min. 23 sec.).

- Postul de radio "Pro FM" (106,9 MHz Chişinău), monitorizat la data de 11 septembrie curent, pe parcursul a 24 de ore, a încălcat prevederile art.22 (2) al Codului audiovizualului, care prevede: "Radiodifuzorii care retransmit vor acoperi publicitatea retranslată din alt stat, ţară de origine a canalului retransmis", la orele 07.47 şi 08.51 s-a difuzat publicitate retransmisă, de la postul de radio "Pro FM" (România), pentru şerveţelele "Clean Play" şi prevederile Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007, ponderea muzicii autohtone difuzată de postul de radio "Pro FM" în perioada monitorizată a constituit 11,25% (2 ore 17 min. 20 sec.) din volumul total de emisie muzicală (20 ore 19 min. 01 sec.).

- Postul de radio "Radio Găgăuzia", monitorizat la data de 01 septembrie curent de la ora 11.00, pe parcursul a 24 de ore, a încălcat prevederile art.11 (9) al Codului audiovizualului conform căruia: "În localităţile în care reprezentanţii unei minorităţi naţionale constituie majoritatea populaţiei, radiodifuzorii locali şi regionali vor asigura difuzarea unor programe în limba de stat în proporţie de nu mai puţin de 20 % din serviciul de programe". Nici una din emisiunile difuzate de postul de radio "Găgăuzia" în perioada monitorizată nu a fost realizată în limba de stat, de asemenea a lipsit şi unicul buletin de ştiri în limba de stat de la ora 15.05. Conform Deciziei CCA nr.16 din 12.02.2008 conducerea Companiei Publice "Gagauziya Radio Televizionu" urma să prezinte spre examinare şi aprobare o nouă grilă de emisie pentru postul "Radio Găgăuzia", ţinînd cont de obiecţiile şi sugestiile CCA. Din motiv că pînă în prezent nu a fost prezentată şi aprobată o nouă grilă, emisia postului de radio nominalizat a fost monitorizată conform grilei de emisie temporare, care nu a fost respectată integral din următoarele considerente: nu au fost difuzate buletinele informative de la orele 15.05 (01.08.09) şi 10.00 (02.08.09), nu au fost difuzate emisiunile "Литературная страничка" (16.00), "Biz bizyai" (18.00, 19.00), emisiunea "120 минут" difuzată la ora 18:00 nu este prevăzută în grila de emisie, ediţiile de date "Meteo" de la orele 11.00, 12.00, 16.00 (01.09.08) şi 09:00, 10:00 (02.09.08) au fost difuzate cu întîrziere de 35 min.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu art.37, 38, 40 ale Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutul CCA, Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. Pentru derogări de la prevederile art.19 (14) al Codului audiovizualului şi nerespectarea grilei de emisie (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII nr.014546 din 02.11.2005), în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h şi alin.(3) al Codului audiovizualului, Întreprinderii "Naţional Media" SRL (director Iulia Isai), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Fresh FM", i se aplică avertizare publică (S-a votat: 5 pro, 4 contra).

Art.2. Pentru derogări de la prevederile art.19 (14) al Codului audiovizualului şi nerespectarea grilei de emisie (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII, nr.014628 din 18.12.2007), în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h şi alin.(3) din Codul audiovizualului, O.N.G.-ului "Sănătatea" (director Vasile Sofronie), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Sănătate", i se aplică avertizare publică (S-a votat: 8 pro, 1 contra).

Art.3. Pentru derogări de la prevederile art.21 (1) al Codului audiovizualului, nerespectarea Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 şi grilei de emisie (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII, nr.014606 din 25.09.2007), în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Timpuri Noi" SRL (director Mihai Miron), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Univers FM", i se aplică avertizare publică (S-a votat: 6 pro, 3 contra).

Art.4. Se obligă "Provideo" SRL (director Zabelin Mihail), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "101,3 FM", să se conformeze art.21 (1) al Codului audiovizualului, art.13 (8) şi 22 (1) ale Legii cu privire la publicitate, Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 şi grilei de emisie (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII nr.014561 din 20.04.2006), art.38 alin.(2), lit.b, şi alin.(3) din Codul audiovizualului.

Direcţia monitorizare va efectua un control repetat asupra modului de executare a prezentei Decizii.

Art.5. Pentru derogări de la prevederile art.19 (14), 20 (1) b, 21 (1) şi 22 (2) ale Codului audiovizualului şi art.13 (8) al Legii cu privire la publicitate, nerespectarea Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 şi grilei de emisie (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII, nr.014563 din 20.04.2006), în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b, h şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Ploaia de argint" SRL (director Ivan Mardeasov), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Ploaia de argint", i se aplică avertizare publică (S-a votat: 8 pro, 1 contra).

Art.6. Pentru nerespectarea grilei de emisie (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII, nr.014595 din 13.02.2007), în conformitate cu art.38 alin.(2), lit.b şi alin.(3) din Codul audiovizualului, Întreprinderii "Advar" SRL (director Iulia Isai), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Nova", i se aplică avertizare publică (S-a votat: 6 pro, 3 contra).

Art.7. Se obligă "Mediapro" SRL (director Cătălin Giosan), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Pro FM" să se conformeze art.22 (2) al Codului audiovizualului, Deciziei CCA nr.51 din 12.04.2007 (p.3.1 din condiţiile la licenţa de emisie seria AMMII, nr.014630 din 18.12.2007), art.38 alin.(2), lit.b şi alin.(3) din Codul audiovizualului.

Direcţia monitorizare va efectua un control repetat asupra modului de executare a prezentei Decizii.

Art.8. Se obligă Compania publică "Găgăuziya Radio Televizionu" (director Ecaterina Jekova), titularul licenţei de emisie pentru postul de radio "Radio Găgăuzia", să se conformeze art.11 (9) al Codului audiovizualului, condiţiilor stipulate în Grila de emisie (p.3.1 din Licenţa de emisie seria AMMII, nr.014633 din 26.12.2007), art.38 alin.(2), lit.b şi alin.(3) din Codul audiovizualului.

Direcţia monitorizare va efectua un control repetat asupra modului de executare a prezentei Decizii.

Art.9. Prezenta Decizie se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.

Art.10. Decizia poate fi contestată în conformitate cu legislaţia contenciosului administrativ.

Art.11. În conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.14 din 22.01.2007 la data publicării prezentei Decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, instituţiile audiovizuale sancţionate vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

Art.12. Conducătorii instituţiilor audiovizuale nominalizate vor prezenta, în termen de 15 zile, un raport despre măsurile luate în vederea lichidării încălcărilor comise.

Art.13. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia Monitorizare.