Decizie nr.86 din 14.06.2012 cu privire la examinarea sesizărilor ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL

nr. 86  din  14.06.2012

 (în vigoare 24.08.2012) 

Monitorul Oficial nr.177-180 art.1073 din 24.08.2012

* * *

Prin sesizarea nr.480-IE/04/11 din 18.07.2011, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului aplicarea sancţiunilor faţă de postul "Alt TV" în temeiul art.38, alin.(2), lit.a) şi e) din Codul audiovizualului. În petiţie este reclamat faptul că postul "Alt TV" a retransmis programele "B1" în lipsa unui contract.

Ca urmare a examinării sesizării, s-a constatat netemeinicia acesteia. Astfel, s-a stabilit că "Alt TV" nu poate fi sancţionat în temeiul art.38, alin.(2), lit.a) şi e) din Codul audiovizualului, deoarece:

- litera a) a art.38 nu poate fi aplicată fiindcă respectivul radiodifuzor dispune de Licenţă de emisie valabilă (Seria AA nr.073716, eliberată la 21.05.2010, pentru un termen de 7 ani);

- litera e) a art.38, de asemenea, nu poate fi aplicată faţă de postul "Alt TV" pentru că art.28-30 ale codului se referă la retransmisia serviciilor de programe în temeiul Autorizaţiei de retransmisie, pe cînd "Alt TV" este radiodifuzor, dar nu distribuitor de servicii. Totodată, este nefondată afirmaţia petiţionarului conform căreia "Alternativ TV" SRL lezează interesele postului TV retransmis, deoarece se constată că, pînă în prezent, în adresa CCA nu a parvenit nici o petiţie din partea titularului de drepturi – postul "B1", prin care s-ar invoca lezarea intereselor sau lipsa dreptului de distribuire pe teritoriul Republicii Moldova a programelor acestui radiodifuzor de către "Alternativ TV" SRL. Întrucît postul "B1" a fost informat cu privire la acţiunile "Alternativ TV" SRL, decizia privind solicitarea apărării dreptului de autor violat şi aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute de legislaţie privind dreptul de autor şi drepturile conexe aparţine titularului de drepturi.

"Alternativ TV" SRL a difuzat programele postului "B1" în temeiul Acordului de retransmisie emis la 30.06.2011 şi valabil pînă la 31.12.2011. Cît priveşte perioada de pînă la 30.03.2011, se constată că sesizarea ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL nr.480-IE/04/11 a fost înaintată la 18.07.2011. Potrivit prevederilor art.30 din Codul contravenţional, prescripţia înlătură răspunderea contravenţională, iar termenul de prescripţie a răspunderii contravenţionale este de 3 luni. Totodată, conform prevederilor art.25 al Codului audiovizualului şi condiţiilor la licenţa de emisie, radiodifuzorul este obligat să păstreze înregistrările programelor difuzate pe un termen de cel puţin 30 de zile de la data difuzării, iar petiţionarul solicită monitorizarea serviciului de programe ce a fost difuzat cu 4-6 luni în urmă.

• Prin sesizarea nr.492-IE/04/11 din 20.07.2011, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat CCA sancţionarea după toate rigorile legii a postului "Euro-TV Chişinău" pentru încălcarea dreptului de autor la difuzarea pe data de 23.02.2011 a filmului "V înseamnă Vendeta".

• Prin sesizarea nr.493-IE/04/11 din 20.07.2011, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat CCA sancţionarea după toate rigorile legii a postului "TV 7" pentru încălcarea dreptului de autor la difuzarea pe data de 05.02.2011 a filmului "Take the lead".

• Prin sesizarea nr.683-IE/04/11 din 11.08.2011, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat CCA sancţionarea postului de televiziune "Accent TV" pentru încălcarea dreptului de autor la difuzarea la 29-30 iunie şi 01 iulie 2011 a desenului animat "Scooby-Doo".

Ca urmare a examinării sesizărilor, s-a constatat netemeinicia acestora. Concomitent este de precizat faptul că pînă în prezent, în adresa CCA nu a parvenit nici o plîngere prealabilă din partea titularilor de drepturi prin care s-ar invoca lipsa drepturilor de difuzare a operelor nominalizate.

În acelaşi timp, cu toate că în sesizări se menţionează art.37, alin.(3), lit.c) din Codul audiovizualului, se stabileşte că ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL nu a demonstrat că este afectată în mod direct prin încălcarea respectivelor prevederi legale.

Totodată, se explică petiţionarului că potrivit prevederilor Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010:

Art.55 (1) Orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol.

Art.63 (1) În cadrul procedurilor judiciare iniţiate în privinţa încălcării dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate de prezenta lege, persoanele specificate la art.55, alin.(2) pot solicita instanţelor de judecată sau altor organe competente, după caz, recunoaşterea drepturilor lor, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Legea cu privire la dreptul de autor şi drepturile conexe nu menţionează şi nu face referinţă la Consiliul Coordonator al Audiovizualului ca făcînd parte din categoria organelor competente, cu abilităţi în ceea ce priveşte recunoaşterea dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Astfel, în Republica Moldova, întru contracararea violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe este în vigoare Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe, adoptată în anul 2010. Anume această lege stabileşte expres despăgubirile şi remediile ce pot fi acordate şi utilizate în cazul violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Prin sesizările sale, ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL a solicitat de la CCA să aplice sancţiuni radiodifuzorilor pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, însă CCA este o autoritate publică care nu este competentă, conform legii, în acest domeniu. Constatăm că potrivit atribuţiilor expres menţionate în art.40 al Codului audiovizualului, CCA nu este competent în domeniul apărării dreptului de autor şi a drepturilor conexe sau a constatării violării acestor drepturi, chiar dacă acestea se referă la difuzarea operelor audiovizuale.

În aceeaşi ordine de idei, Codul contravenţional prevede expres care este răspunderea pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, stabilind persoanele şi organele care sînt în drept să examineze cauzele contravenţionale respective şi să aplice sancţiuni.

Concluzionînd faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii solicitărilor ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL.

Ca urmare a examinării publice a sesizărilor, în temeiul prevederilor art.18, 37, 38, 40 ale Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, a Statutului CCA (aprobat prin Hotărîrea Parlamentului nr.433 din 28.12.2006), a Codului contravenţional nr.218 din 24.10.2008, a Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010, a Legii privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător nr.451 din 30.07.2001, a Legii privind actele legislative nr.780 din 27.12.2001, a Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi a deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 5 aprilie 2012, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A înceta examinarea sesizărilor ÎCS "Jurnal de Chişinău Plus" SRL nr.480-IE/04/11 din 18.07.2011, nr.492-IE/04/11 din 20.07.2011, nr.493-IE/04/11 din 20.07.2011 şi nr.683-IE/04/11 din 11.08.2011, conform art.37 (4) şi 38 (4) din Codul audiovizualului.

Art.2. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.