Decizie nr.9/48 din 02.03.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "TVR Moldova", urmare a petiţiei IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului

de televiziune "TVR Moldova", urmare a petiţiei

IP "Centrul pentru Jurnalism Independent"

nr. 9/48  din  02.03.2021

 (în vigoare 02.03.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 88-95 art. 353 din 02.04.2021

* * *

La data de 9 februarie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit sesizarea nr.29/CJI din data de 8 februarie 2021 din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent", care informează că a fost sesizat de către un consumator de servicii media, prin intermediul T(V)E Priveşte!, despre faptul că la data de 16 ianuarie 2021, postul de televiziune "TVR Moldova" a difuzat ştirea intitulată "Ţinutele preşedintelui", care conţine un limbaj sexist şi discriminatoriu: "Funcţiile publice impun anumite rigori, mai ales când eşti femeie"; "Vrei, nu vrei, când eşti femeie-preşedinte intri, cum spune românul, în gura târgului şi nu prea ai voie să greşeşti".

Astfel, petiţionarul invocă faptul că: "Din analiza conţinutului materialului informativ difuzat este evident că limbajul utilizat este unul sexist şi discriminatoriu, având drept rezultat limitarea sau excluderea tratamentului egal al femeilor şi bărbaţilor care exercită funcţii publice. Mai exact, potrivit autorilor ştirii "Ţinutele preşedintelui", în funcţie de sexul persoanei, acesteia îi revin responsabilităţi diferenţiate în respectarea "anumitor rigori" vestimentare, iar persoanele de sex feminin "nu prea au voie să greşească" în acest sens. Astfel, aceste expresii prezintă femeia într-o manieră umilitoare şi lezează demnitatea persoanelor de sex feminin.

Subliniem că în virtutea art.18 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale: "La difuzarea programelor audiovizuale, furnizorii de servicii media respectă principiul egalităţii între femei şi bărbaţi". Totodată, art.2 din Legea cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi defineşte principiul egalităţii între femei şi bărbaţi drept un "principiu ce prevede egalitatea între femei şi bărbaţi în ceea ce priveşte drepturile, oportunităţile şi responsabilităţile în toate domeniile vieţii".

- Conform art.13 alin.(6) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie să fie respectate următoarele cerinţe: b) evitarea oricăror forme de discriminare";

- În conformitate cu prevederile art.18 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Este interzisă utilizarea limbajului sexist şi a scenelor de violenţă şi comportament degradant faţă de femei şi bărbaţi în serviciile media audiovizuale";

- Potrivit pct.51 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30 decembrie 2019: "În programele audiovizuale sunt interzise: a) limbajul instigator la ură";

- În conformitate cu prevederile art.2 din Legea cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, limbajul sexist se manifestă prin expresii şi adresări ce prezintă femeia şi/sau bărbatul în manieră umilitoare, degradantă şi violentă, ofensând demnitatea acestora;

- Potrivit prevederilor art.83 alin.(1) şi (3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Supravegherea respectării prevederilor prezentului cod şi sancţionarea încălcărilor, precum şi controlul îndeplinirii obligaţiilor şi a deciziilor adoptate în temeiul şi pentru aplicarea prezentului cod revin Consiliului Audiovizualului. Consiliul Audiovizualului (...) ca urmare a petiţiei depuse de către o persoană fizică sau juridică";

- Totodată, alin.(4) al aceluiaşi articol stabileşte că: "În cazurile prevăzute la alin.(3) lit.b) şi c), Consiliul Audiovizualului, în termen de 15 zile lucrătoare din data depunerii sesizării ori petiţiei, efectuează un control privind circumstanţele de fapt. (...) În cel mult 5 zile lucrătoare după efectuarea controlului privind circumstanţele de fapt, Consiliul Audiovizualului examinează sesizarea sau petiţia în şedinţă publică, anunţă rezultatele controlului, audiază subiecţii interesaţi şi decide respingerea sau acceptarea sesizării ori petiţiei şi, după caz, aplicarea unei sancţiuni, în condiţiile prevăzute de prezentul cod".

În contextul celor expuse, IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită, în conformitate cu prevederile art.83-84 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, art.69 alin.(2), art.73 din Codul administrativ:

- Înregistrarea prezentei petiţiei şi comunicarea numărului de înregistrare a acesteia în termen de 2 zile;

- Dispunerea efectuării controlului privind circumstanţele de fapt semnalate;

- Examinarea petiţiei şi informarea petiţionarului în termenele prevăzute de lege;

- Sancţionarea furnizorului de servicii media audiovizuale.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.202 din 12 februarie 2021, "Societatea Română de Televiziune", fondatoarea postului de televiziune "TVR Moldova", să-şi expună opinia referitor la cele invocate de IP "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.169064 din 01.03.2021, "Societatea Română de Televiziune", fondatoarea postului de televiziune "TVR Moldova", a comunicat următoarele: "Referitor la reportajul sesizat de CJI şi reclamat la Consiliul Audiovizualului, difuzat în Telejurnal, ediţia din data de 16 ianuarie 2021, ora 18.00, pe canalul "TVR Moldova", considerăm exagerată acuzaţia privind utilizarea oricărui limbaj sexist şi/sau discriminare de gen, fiind vorba despre un material jurnalistic care nu aduce atingere în niciun fel imaginii celor menţionaţi în material. Precizăm că reportajul la care se face referire în petiţie, vorbim despre faptul că societatea se raportează inegal, dar nu discriminatoriu (!), la bărbaţi şi femei în ceea ce priveşte atenţia acordată de societate vestimentaţiei acestora. Este adevărat că funcţiile publice sunt fără gen, dar societatea acordă un interes mai mare femeilor în raport cu bărbaţii în ceea ce priveşte alegerea vestimentaţiei. Fără ca acest aspect să constituie discriminare sau diferenţiere cu conotaţii negative. De altfel, acest subiect, alegerea vestimentaţiei, este abordat frecvent de numeroase alte posturi de televiziune din străinătate, cu referire la personalităţi feminine sau masculine aflate în prim-planul vieţii sociale, politice, culturale etc. referirea expresă la calitatea de femeie este doar pentru a atrage atenţia că regulile de protocol şi vestimentaţie sunt diferite, fără niciun sens discriminatoriu sau de intenţie de a pune în inferioritate persoana publică – bărbat sau persoană publică – femeie. De altfel, nimeni din aparatul de lucru al doamnei Preşedinte nu s-a sesizat la apariţia acestui material jurnalistic, fapt care ne întăreşte convingerea că nu a fost vorba de nicio eroare de exprimare sau de abordare şi că aspectele din sesizarea depusă de CJI sunt exagerate. Susţinând în continuare libertatea de exprimare a actului jurnalistic, dorim să susţinem, în concluzie, faptul că intenţia autorului nu a fost să facă remarci sexiste, ci doar să atragă atenţia, într-un mod cu totul netendenţios, asupra regulilor de protocol diferite…".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "TVR Moldova" prin prisma celor invocate în petiţia IP "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la data de 16 ianuarie 2021, postul de televiziune "TVR Moldova" a difuzat, în cadrul programului informativ "Telejurnal de weekend" (ora de difuzare: 18:00; durata: 43 min. 54 sec.), un subiect cu titlul "Ţinutele preşedintelui", în cadrul căruia au fost abordate ţinutele vestimentare ale Maiei Sandu de când aceasta a intrat pe arena politică din Republica Moldova şi, în special, de când a devenit preşedintele ţării.

În debutul subiectului, jurnalista specifică: "Deşi nu haina îl face pe om, funcţiile publice impun anumite rigori, mai ales când eşti femeie şi preşedinte de stat!", după care urmează o altă afirmaţie: "Vrei, nu vrei, când eşti femeie-preşedinte intri, cum spune românul, în gura târgului şi nu prea ai voie să greşeşti".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a menţionat că Consiliul Audiovizualului s-a pronunţat în permanenţă împotriva oricăror forme de discriminare, în mod deosebit discriminarea pe criterii de sex. Interesul major faţă de un politician este unul plurivalent. Deci, este firească atitudinea unui post de televiziune de a afla foarte multe lucruri din activitatea cotidiană, inclusiv compartimentul vestimentar al unui politician. Dragoş Vicol a mai declarat că la vizualizarea acestui reportaj nu a întrevăzut o opinie discriminatorie, în sensul că s-ar fi făcut anumite afirmaţii care să o plaseze într-o poziţie negativă pe preşedinta Republicii Moldova, din punct de vedere al modalităţii de a se îmbrăca sau de a-şi aranja ţinutele vestimentare cu ocazia întâlnirilor protocolare sau zi de zi la serviciu. Faptul că postul de televiziune a emis o opinie că în societate, din păcate, există şi asemenea tendinţe prin care, dacă eşti femeie, obligatoriu se acordă atenţie şi stilului vestimentar, nu poate fi catalogat ca un mesaj sexist, din care cauză a propus respingerea petiţiei IP CJI.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "TVR Moldova" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A respinge petiţia nr.29/CJI din data de 8 februarie 2021 din partea IP "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.