Постановление N 9/48 от 02.03.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TVR Moldova" как следствие обращения Частной организации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TVR Moldova"

как следствие обращения частной организации "Centrul

pentru Jurnalism Independent"

№ 9/48  от  02.03.2021

 (в силу 02.03.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-95 ст. 353 от 02.04.2021

* * *

9 февраля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 29/CJI от 8 февраля 2021 года от ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой сообщается, что организация была уведомлена потребителем медиауслуг через T(V)E Priveşte! о том, что 16 января 2021 года телеканал "TVR Moldova" транслировал новость под названием "Наряды президента", которая содержит сексистские и дискриминационные выражения: "Государственная служба требует определенных ограничений, особенно если вы женщина"; "Хочешь, не хочешь, но когда ты женщина-президент, то находишься, как говорят румыны, "на языке у всей ярмарки" и тебе нельзя ошибаться".

Так, заявитель приводит следующее: "Из анализа содержания распространенного информационного материала следует, что используемый язык носит сексистский и дискриминационный характер, что приводит к ограничению или исключению равного обращения с женщинами и мужчинами на государственных должностях. Конкретно, как утверждают авторы новости "Наряды президента", в зависимости от пола личности, предполагаются дифференцированные обязанности в отношении "определенных строгих требований к одежде", и женщинам "не разрешается делать ошибки" в этом отношении. Таким образом, эти выражения представляют женщину унизительно и наносят ущерб ее достоинству.

Подчеркиваем, что в силу положений ст.18 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг соблюдают при распространении аудиовизуальных программ принцип равенства женщин и мужчин". В то же время ст.2 Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин определяет принцип равенства женщин и мужчин как "принцип равенства в правах, равные возможности для реализации прав, равное участие во всех сферах жизни".

- В соответствии со ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации";

- В соответствии с положениями ст.18 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках аудиовизуальных медиауслуг использование сексистской лексики и сцен жестокого обращения с женщинами и мужчинами, а также унижающих их достоинство сцен запрещается";

- В соответствии с п.51 a) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабрь 2019 года: "В аудиовизуальных программах запрещены: a) выражения, призывающие к ненависти";

- В соответствии с положениями ст.2 Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин сексистский язык – выражения и обращения, представляющие женщин и мужчин в ситуациях унизительного, оскорбительного и насильственного характера, оскорбляя их достоинство.

- В соответствии с положениями ст.83 (1) и (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Надзор за соблюдением положений настоящего кодекса и наложением наказаний за нарушения, а также контроль над исполнением обязательств и решений, принятых на основании настоящего кодекса и для его применения, осуществляются Советом по телевидению и радио. Совет по телевидению и радио (...) при подаче петиции физическим или юридическим лицом";

- В то же время абзац (4) той же статьи гласит, что: "В случаях, предусмотренных пунктами b) и c) части (3), Совет по телевидению и радио в течение 15 рабочих дней со дня поступления обращения или петиции осуществляет контроль фактических обстоятельств. (...) В течение не более пяти рабочих дней после проведения контроля фактических обстоятельств Совет по телевидению и радио рассматривает обращение или петицию на открытом заседании, объявляет результаты контроля, заслушивает заинтересованных субъектов и принимает решение об отклонении либо удовлетворении обращения или петиции и, по обстоятельствам, о применении наказаний согласно положениям настоящего кодекса".

В контексте вышеизложенного ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит в соответствии с положениями ст.83-84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.9, ст.69 (2), ст.73 Административного кодекса:

- Зарегистрировать данную жалобу и сообщить ее регистрационный номер в течение 2 дней.

- Распорядиться о проведении контроля фактических обстоятельств.

- Рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законом;

- Наложить санкции на поставщика аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, письмом № 202 от 12 февраля 2021 года Совет по телевидению и радио просил "Societatea Română de Televiziune", учредителя телеканала "TVR Moldova", представить мнение о фактах, изложенных в жалобе ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 169064 от 1.03.2021 года "Societatea Română de Televiziune", учредитель телеканала "TVR Moldova", сообщает следующее: "Относительно репортажа, представленного CJI и переданного в Совет по телевидению и радио, который транслировался в программе "Telejurnal" (выпуск от 16 января 2021 года в 18.00) на телеканале "TVR Moldova", считаем обвинение в использовании сексистского языка и/или дискриминации по признаку пола преувеличением, поскольку это журналистский материал, который никоим образом не наносит вреда имиджу лиц, упомянутых в материале. Уточняем, что в репортаже, упомянутом в петиции, речь идет о том, что общество неоднородно, но не дискриминационно (!) относится к мужчинам и женщинам с точки зрения внимания, уделяемого обществом их одежде. Это правда, что государственная должность не имеет пола, но когда дело доходит до выбора одежды, общество уделяет больше внимания женщинам, чем мужчинам. Все это без того, чтобы этот аспект являлся дискриминацией или дифференциацией с негативными коннотациями. На самом деле к этой теме, выбору одежды, часто обращаются многие другие телеканалы за рубежом, говоря о женских или мужских личностях, находящихся на переднем плане социальной, политической, культурной жизни и т. д. Прямая ссылка на женщину предназначена только для того, чтобы привлечь внимание к тому факту, что правила протокола и одежды различны, без какого-либо дискриминационного смысла или намерения принизить публичное лицо – мужчину, или публичное лицо – женщину. Фактически никто из администрации президента не отреагировал на появление этого журналистского материала, что укрепляет нашу убежденность в том, что не было никакой ошибки в выражении или подходе, и что данные жалобы, поданные CJI, преувеличены. Продолжая поддерживать свободу выражения мнения в журналистике, хотим в заключение сделать вывод, что намерением автора было не делать сексистские замечания, а просто совершенно непредвзято привлечь внимание к различным правилам протокола…".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "TVR Moldova" сквозь призму данных, приведенных в жалобе ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 16 января 2021 года телеканал "TVR Moldova" транслировал в рамках информационной программы "Telejurnal de weekend" (Время вещания 18:00, длительность 43 мин. 54 сек.) сюжет под названием "Наряды президента", в рамках которого рассматривались наряды Майи Санду с тех пор, как она вышла на политическую арену Республики Молдова и, в частности, с тех пор, как она стала президентом страны.

В начале темы журналистка уточнила: "Хотя не одежда делает человека, государственные должности выдвигают определенные требования, особенно если вы женщина и президент государства!", за которым следует другое заявление: "Хочешь, не хочешь, но когда ты женщина-президент, то находишься, как говорят румыны, "на языке у всей ярмарки" и тебе нельзя ошибаться".

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что Совет по телевидению и радио последовательно выступает против всех форм дискриминации, в частности дискриминации по признаку пола. Интерес к какому-либо политику многогранен. Таким образом, для телестудии является естественным узнавать о повседневной деятельности, в том числе об одежде какого-либо политика. Драгош Викол также заявил, что при просмотре этого репортажа он не увидел дискриминационного мнения в том смысле, что были сделаны определенные заявления, которые представили бы Президента Республики Молдова в отрицательном свете с точки зрения как одеваться или оформлять свою одежду во время протокольных встреч или повседневной работы. Тот факт, что телеканал высказал мнение, что в обществе, к сожалению, существуют такие тенденции, что, если вы женщина, вы должны обращать внимание на стиль одежды, нельзя отнести к категории сексистских, в связи с чем предложил отклонить жалобу ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent".

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "TVR Moldova" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отклонить жалобу № 29/CJI от 8 февраля 2021 года ЧО "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.