Decizie nr.9/53 din 05.04.2018 cu privire la examinarea sesizării Asociaţiei Obşteşti Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md" f/nr.din 12.03.2018

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizării Asociaţiei Obşteşti Comunitatea pentru

 advocacy şi politici publice "WatchDog.md" f/nr.din 12.03.2018

nr. 9/53  din  05.04.2018

 (în vigoare 20.04.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 126-132 art. 537 din 20.04.2018

* * *

Pe data de 12 martie 2018, pe adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit o sesizare f/nr.din aceeaşi dată din partea Asociaţiei Obşteşti Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md", în care se menţionează că postul de televiziune "Prime", la data de 1 martie 2018, ora 11:00, "a retransmis integral şi în regim live programul "Ежегодное послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию" de la postul Первый Канал".

În acest context, petiţionarul solicită Consiliului Coordonator al Audiovizualului să includă examinarea sesizării în cea mai apropiată şedinţă publică a CCA şi să aplice postului de televiziune "Prime" sancţiunea maximă conform legislaţiei în vigoare.

Dat fiind faptul că adresarea Asociaţiei Obşteşti Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.md" nu poate fi reţinută spre examinare în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, deoarece cazul invocat nu afectează în mod direct petiţionarul, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, s-a autosesizat pe marginea subiectului respectiv. Rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "Prime", la data de 01 martie 2018 (durata de difuzare: 1 oră 56 min. 36 sec.), a retransmis în direct discursul anual al liderului de la Kremlin, Vladimir Putin, difuzat de către postul rusesc "Первый Канал". Timp de aproximativ două ore, preşedintele rus s-a adresat deputaţilor Dumei de Stat, membrilor Consiliului Federaţiei, guvernatorilor regiunilor Rusiei şi reprezentanţilor societăţii civile. În mesajul său tradiţional, adresat pentru a patra oară, Putin a abordat problemele ţării sale, însă mai bine de jumătate din discurs s-a referit la puterea militară a Rusiei. În acest context, V. Putin a reamintit despre dezvoltarea unor arme strategice non-balistice împotriva cărora sistemul de apărare antirachetă devine inutil. De asemenea, preşedintele rus a subliniat că drept răspuns la agresiunea externă, Rusia îşi rezervă dreptul de a folosi arme nucleare. Este de specificat că discursul liderului de la Kremlin, transmis în direct, a fost însoţit de înregistrări video difuzate pe două ecrane uriaşe, care prezentau capacitatea noilor arme, atât în imagini reale, cât şi în 3D.

Urmare a celor specificate mai sus se atestă că postul de televiziune "Prime" a comis derogări de la prevederile art.9 alin.2¹ din Codul audiovizualului, care stipulează: "În vederea asigurării securităţii informaţionale a statului, se permite radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii transmisia programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră".

În temeiul prevederilor art.37 alin.(2) din Codul audiovizualului, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Coordonator al Audiovizualului, prin scrisoarea nr.218 din 19.03.2018, a solicitat "General Media Group Corp." SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", opinia, în scris, vizavi de cele invocate în sesizare.

Prin scrisoarea f/nr.din 02.03.2018 "General Media Group Corp." SRL a comunicat următoarele:

- "În primul rând, considerăm sesizarea Asociaţiei Comunitatea "WatchDog.MD" una neîntemeiată, deoarece "Ежегодное послание Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию" considerăm că acest program nu are un conţinut informativ-analitic, militar sau politic, aşa cum se menţionează în sesizare;

- În al doilea rând, aşa cum este menţionat în sesizare, programul difuzat a fost o transmisiune în direct, în regim live, neprevăzut în grila standard de retransmisie. Această schimbare în grilă nu a fost iniţiată de către noi, iar conţinutul editorial al acestei transmisiuni nu a putut fi anticipat, prevăzut de către noi".

Totodată, "General Media Group Corp." SRL a asigurat Consiliul că pe viitor va face tot posibilul să nu mai existe astfel de probleme. Mai mult decât atât, vor fi identificate mecanismele necesare pentru a preveni astfel de situaţii.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele CCA, Dragoş Vicol, a menţionat că postul TV "Prime" a încălcat flagrant art.9 alin.(2¹) din Codul audiovizualului prin difuzarea mesajului anual al preşedintelui Federaţiei Ruse, V. Putin, în cadrul căruia au fost proliferate mesaje cu caracter de supremaţie a Rusiei în raport cu alte state, de dezvoltare a unor arme strategice non-balistice împotriva cărora sistemul de apărare antirachetă devine inutil şi, drept răspuns la agresiunea externă, Rusia îşi rezervă dreptul de a folosi arme nucleare etc. Astfel, pentru a asigura securizarea spaţiului informaţional al ţării, era imperios necesar ca postul de televiziune "Prime" să sisteze, dat fiind faptul că şi durata programului a fost de aproximativ 2 ore, retransmisia acestui program.

În conformitate cu prevederile art.art.9 alin.2¹, art.38 alin.6¹ şi art.40 alin.(1) lit.d) din Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.443-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A sancţiona cu amendă în mărime de 70 000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru transmisia serviciilor de programe cu încălcarea prevederilor Codului audiovizualului (Licenţa de emisie seria AC nr.000748 din 24.09.17) (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).

2. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) şi (9) din Codul audiovizualului, "General Media Group Corp" SRL este obligată să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii, precum şi să difuzeze în următoarele 48 de ore de la emiterea deciziei, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principala emisiune de ştiri, următorul text:

"Consiliul Coordonator al Audiovizualului a aplicat amendă în valoare de 70 000 de lei "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru că a încălcat prevederile art.9 alin. 21 din Codul audiovizualului, care stipulează: "În vederea asigurării securităţii informaţionale a statului, se permite radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii transmisia programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră".

3. "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", va prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

4. "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

5. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(12) din Codul audiovizualului, prezenta decizie este executorie de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către radiodifuzorul sancţionat.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

8. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.