Decizie nr.9 din 19.07.2001 pentru controlul constituţionalităţii Legii nr.121-XV din 3 mai 2001 "Cu privire la protecţia socială suplimentară a invalizilor de război, a participanţilor la cel de-al doilea război mondial şi a familiilor lor"

HOTĂRÎREA CURŢII CONSTITUŢIONALE Decizie pentru controlul constituţionalităţii Legii nr.121-XV din 3 mai 2001 "Cu privire la protecţia socială suplimentară a invalizilor de război, a participanţilor la cel de-al doilea război mondial şi a familiilor lor" Nr.9 din 19.07.2001 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.86-88/33 din 27.07.2001 * * * În numele Republicii Moldova, Curtea Constituţională în componenţa: Vicor PUŞCAŞ - preşedinte, judecător-raportor Mihai COTOROBAI - judecător Mircea IUGA - judecător Constantin LOZOVANU - judecător Dumitru PULBERE - judecător Elena SAFALERU - judecător cu participarea grefierului Corina Popa, Bogdan Cibotaru, reprezentantul deputaţilor în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu, autorii sesizării, reprezentantului permanent al Parlamentului la Curtea Constituţională Ion Creangă, în conformitate cu art. 135 alin. (1) lit. a) din Constituţie, art. 4 alin. (1) lit. a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 4 alin. (1) lit. a) şi art. 16 alin. (1) din Codul jurisdicţiei constituţionale, a examinat în şedinţă plenară deschisă dosarul privind controlul constituţionalităţii Legii nr. 121-XV din 3 mai 2001 "Cu privire la protecţia socială suplimentară a invalizilor de război, a participanţilor la cel de-al doilea război mondial şi a familiilor lor"*. ---------------------------------- * M.O., 2001, nr. 51, art. 280. Temei pentru examinarea dosarului a servit sesizarea deputaţilor în Parlament Iurie Roşca, Vlad Cubreacov şi Ştefan Secăreanu, depusă la 31 mai 2001, în conformitate cu art. 24, art. 25 din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi art. 38 şi art. 39 din Codul jurisdicţiei constituţionale. Prin decizia Curţii Constituţionale din 9 iulie 2001 sesizarea a fost acceptată pentru examinare în fond şi înscrisă în ordinea de zi. În procesul examinării sesizării Curtea Constituţională a dispus de punctele de vedere comunicate de Parlament, Preşedintele Republicii Moldova, Guvern, Ministerul Finanţelor, Ministerul Justiţiei, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale. Examinînd materialele dosarului, audiind informaţia prezentată de judecătorul-raportor şi explicaţiile participanţilor la proces, Curtea Constituţională a c o n s t a t a t: 1. La 3 mai 2001 Parlamentul a adoptat Legea nr. 121-XV "Cu privire la protecţia socială suplimentară a invalizilor de război, a participanţilor la cel ce-al doilea război mondial şi a familiilor lor" (în continuare - Legea nr. 121-XV). Prin art. 1 al acestei legi s-a stabilit, cu începere de la 1 mai 2001, o alocaţie lunară de stat invalizilor de război, participanţilor la cel de-al doilea război mondial din rîndul beneficiarilor de pensii de stat şi familiilor lor. Art. 2 stabileşte categoriile beneficiarilor acestei alocaţii lunare de stat, iar art. 3 prevede că alocaţiile lunare de stat se stabilesc şi se plătesc de către organele abilitate cu dreptul de stabilire şi achitare a pensiei. Conform art. 4, cheltuielile legate de stabilirea şi plata alocaţiilor lunare de stat se suportă din mijloacele bugetului de stat, iar art. 5 stipulează că, în scopul asigurării executării prezentei legi, Guvernul, în termen de 10 zile, va prezenta Parlamentului propuneri privind modificarea Legii bugetului pe anul 2001. Autorii sesizării solicită controlul constituţionalităţii Legii nr. 121-XV, afirmînd că legea în cauză a fost adoptată fără acceptul Guvernului şi fără alocarea, prin Legea bugetului pe anul 2001 nr. 1392-XIV din 30 noiembrie 2000, a resurselor financiare necesare implementării ei, ceea ce contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 131 alin. (4) şi alin. (6). 2. Legea nr. 121-XV a fost adoptată de Parlament la iniţiativa Preşedintelui Republicii Moldova, care, conform prevederilor art. 73 din Constituţie, are dreptul de iniţiativă legislativă. 3. Art. 131 alin. (4) şi alin. (6) din Constituţie prevede că orice propunere legislativă sau amendament, care atrag majorarea sau reducerea veniturilor bugetare sau împrumuturilor, precum şi majorarea sau reducerea cheltuielilor bugetare, pot fi adoptate numai după se sînt acceptate de Guvern şi că nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea sursei de finanţare. Respectînd procedura constituţională, Guvernul a aprobat, prin Hotărîrea nr. 267 din 2 mai 2001**, Avizul la proiectul de lege în cauză şi l-a prezentat Parlamentului. Hotărîrea Guvernului a fost semnată de Primul-ministru şi contrasemnată de ministrul justiţiei, ministrul muncii şi protecţiei sociale, ministrul finanţelor, ministrul apărării şi ministrul afacerilor interne, în conformitate cu art. 30 din Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31 mai 1990. ------------------------------------- ** M.O., 2001, nr. 78-80, art. 615. 4. Pentru executarea prevederilor Legii nr. 121-XV, la 15 iunie 2001 Guvernul a emis Hotărîrea nr. 464***, prin care a aprobat proiectul de lege pentru modificarea şi completarea anexei nr. 1 la Legea bugetului pe anul 2001. ------------------------------------ *** M.O., 2001, nr. 64-66, art. 501. Ca urmare, la 21 iunie 2001 Parlamentul a adoptat Legea nr. 294-XV****, prin care a modificat poziţia 10 din anexanr. 1 la Legea bugetului pe anul 2001, majorînd alocaţiile bugetare pentru asistenţă socială şi susţinere socială. Astfel, excepţia de neconstituţionalitate a fost soluţionată. ------------------------------------ **** M.O., 2001, nr. 72, art. 527. Întrucît la data examinării cauzei excepţia de neconstituţionalitate din Legea nr. 121-XV, care a făcut obiectul sesizării, a fost soluţionată, Curtea dispine sistarea procesului. În temeiul art. 140 din Constituţie, art. 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, art. 60 lit. a) şi art. 64 din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională D E C I D E: 1. Sistează procesul pentru controlul constituţionalităţii Legii nr. 121-XV din 3 mai 2001 "Cu privire la protecţia socială suplimentară a invalizilor de război, a participanţilor la cel ce-al doilea război mondial şi a familiilor lor". 2. Prezenta Decizie este definitivă, nu poate fi supusă nici unei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE Victor PUŞCAŞ Chişinău, 19 iulie 2001. Nr. 9.