Decizie nr.95 din 13.06.2013 cu privire la examinarea sesizărilor Asociaţiei pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor Asociaţiei pentru Dezvoltarea

Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

nr. 95  din  13.06.2013

 (în vigoare 16.08.2013) 

Monitorul Oficial nr.177-181 art.1253 din 16.08.2013

* * *

Asociaţia Obştească "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO", prin scrisoarea nr.565 din 22.05.2013, a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului cu privire la nerespectarea prevederilor legale de plasare a publicităţii de către postul de televiziune "Prime".

Potrivit sesizării, postul de televiziune "Prime" a difuzat, în cadrul buletinului informativ din 21.05.2013, ora 21:00, publicitate mascată ce a constat în comunicarea preţului biletelor, datei şi locului desfăşurării concertului formaţiei "Holograf". În acest context, petiţionarul consideră că ÎCS "PRIME TV" SRL a încălcat prevederile art.19, alin.(14) din Codul audiovizualului, conform căruia: "publicitatea mascată şi teleshopping-ul mascat sînt interzise", a comis abateri de la Legea cu privire la publicitate, şi anume, art.8, alin.(8): "Publicitatea mascată este interzisă", art.13, alin.(2): "Publicitatea trebuie să fie inserată între emisiuni", şi alineatul (6) al aceluiaşi articol: "Publicitatea nu poate fi inserată în timpul difuzării oficierii serviciilor religioase. Jurnalele televizate, programele de ştiri, documentarele, emisiunile pe teme religioase şi emisiunile pentru copii cu o durată mai mică de 30 de minute nu pot fi întrerupte de publicitate".

În conformitate cu prevederile art.37, alin.(3), lit.a) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a monitorizat secvenţele serviciului de programe menţionate în sesizarea AO "APOLLO" difuzate de către postul de televiziune "Prime", iar ca urmare a monitorizării s-au constatat următoarele:

Buletinul informativ al postului de televiziune "Prime", difuzat în data de 21.05.2013, ora 21:20:54, a conţinut un subiect despre concertul formaţiei "Holograf" la Chişinău. Astfel, prezentatorii au declarat că legendara trupă "Holograf" urma să vină la Chişinău încă în luna octombrie anul trecut, însă, din motive de sănătate, Dan Bittman şi-a anulat concertul.

Ulterior, au fost difuzate unele fragmente din piesele interpretate de formaţia "Holograf", imaginile fiind însoţite de titrele care apăreau pe ecran, cu următorul conţinut: "Trupa "Holograf" va da un concert la Chişinău. Spectacolul va avea loc joi, la Palatul Naţional, costul biletelor variază între 500 şi 550 lei", fapt confirmat de către reporter la finele subiectului.

Prin scrisoarea f/n din 10.06.2013, postul de televiziune "Prime" nu recunoaşte acuzaţiile invocate de către AO "APOLLO" şi le respinge ca fiind nefondate, deoarece ştirea prezentată informează despre un eveniment de interes social-cultural, în scop educaţional, punîndu-se accentul că interpretul nominalizat a reuşit să-şi refacă sănătatea după concertul care a fost anulat anterior şi fanii au posibilitate să fie alături şi să savureze din plin evenimentul cultural, astfel ÎCS "PRIME TV" SRL contribuind la dezvoltarea fizică, psihică şi morală a copiilor, adolescenţilor etc. şi la dezvoltarea valorilor umane. Comunicarea preţului, datei şi locul evenimentului în sine nu poate aduce atingeri drepturilor consumatorilor de programe. Aceasta este o practică internaţională. Or, ştirile radiodifuzorilor nu pot consta doar din accidente rutiere şi activităţile petrecute pe arena politică.

ÎCS "PRIME TV" SRL mai precizează faptul că ştirea difuzată nu a avut drept scop promovarea activităţii comerciale, meşteşugăreşti, profesionale, promovarea furnizării de bunuri sau prestarea de servicii, o cauză, o idee sau de a produce un alt efect dorit de către cel care se ocupă de reclamă sau de radiodifuzorul însuşi, în baza unui contract cu o persoană contra unui cost sau în schimbul unui tarif sau al unor alte beneficii materiale. Radiodifuzorul susţine că nu a pretins şi nici nu a beneficiat de bunuri, servicii şi nici ca urmare a schimbului acestora în urma ştirii difuzate. Or, analogic s-ar putea considera publicitate mascată difuzarea unor concerte, piese şi clipuri muzicale.

În preambulul Convenţiei europene cu privire la televiziunea transfrontalieră se afirmă "importanţa radiodifuziunii pentru dezvoltarea culturii", iar un mijloc de realizare a acestor afirmaţii constituie informarea publicului despre evenimente social-culturale în scop educaţional. Postul de televiziune "Prime" consideră că ştirea în cauză este protejată inclusiv prin prisma Convenţiei europene cu privire la televiziunea transfrontalieră, DIRECTIVA 2010/13/UE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI A CONSILIULUI din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziţii stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale şi Convenţia privind protecţia şi promovarea diversităţii de expresii culturale, adoptată la Paris, la 20 octombrie 2005.

Prin Decizia nr.167 din 07.12.2013, CCA a avertizat public ÎCS "PRIME TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru derogări de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AA, nr.082521 din 24.09.2010, pct.3.1, lit.a) (încălcarea prevederilor art.19, alin.(14) din Codul audiovizualului).

Luînd în considerare cele menţionate, ca urmare a dezbaterilor publice, CCA a atenţionat postul de televiziune "Prime" privind eliminarea pe viitor a informaţiilor care pot avea tentă comercială (publicitară) din reportajele difuzate în cadrul buletinelor informative.

Reieşind din cele expuse, în urma monitorizării secvenţelor serviciului de programe menţionate în sesizarea AO "APOLLO", ca urmare a dezbaterilor publice, în baza prevederilor Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutului CCA şi a Regulamentului cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie, aprobate prin Hotărîrea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A lua act de sesizarea nr.565 din 22.05.2013 a Asociaţiei Obşteşti "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe APOLLO".

Art.2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

Art.3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.