Extras din Hotărîrea CSM nr.220/8 din 05.03.2013 privind aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea performanţei colective a subdiviziunilor Consiliului Superior al Magistraturii şi ale instanţelor judecătoreşti

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

E X T R A S

din Hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.220/8 din 5 martie 2013

privind aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea performanţei

colective a subdiviziunilor Consiliului Superior al Magistraturii

şi ale instanţelor judecătoreşti

nr. 220/8  din  05.03.2013

 (în vigoare 24.05.2013) 

Monitorul Oficial nr.116-118 art.792 din 24.05.2013

* * *

Consiliului Superior al Magistraturii

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la evaluarea performanţei colective a subdiviziunilor Consiliului Superior al Magistraturii şi ale instanţelor judecătoreşti, conform anexei la prezenta hotărîre.

2. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă tuturor instanţelor judecătoreşti şi se publică pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Anexă

Aprobat

prin Hotărîrea Consiliului

Superior al Magistraturii

nr.220/8 din 5 martie 2013

REGULAMENT

cu privire la evaluarea performanţei colective a subdiviziunilor Consiliului

Superior al Magistraturii şi ale instanţelor judecătoreşti

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la evaluarea performanţei colective a subdiviziunilor Consiliului Superior al Magistraturii şi ale instanţelor judecătoreşti (în continuare – Regulament) este elaborat în temeiul art.8 din Legea nr.48 din 22 martie 2012 privind sistemul de salarizare a funcţionarilor publici.

2. Regulamentul stabileşte modul de organizare şi desfăşurare a procesului de evaluare a performanţei colective corelat cu cel de planificare a activităţii în cadrul Consiliului Superior al Magistraturii şi instanţelor judecătoreşti.

3. Planificarea activităţii reprezintă procesul de stabilire a obiectivelor, activităţilor, acţiunilor la nivel de autoritate publică şi de subdiviziune.

4. Evaluarea performanţei colective reprezintă procesul prin care se evaluează gradul de îndeplinire a obiectivelor şi activităţilor/acţiunilor prevăzute în Planul anual de activitate la nivel de autoritate publică şi la nivel de subdiviziune.

5. Procesul de planificare a activităţii se desfăşoară în consecutivitatea etapelor după cum urmează:

a) stabilirea obiectivelor strategice la nivel de autoritate publică;

b) stabilirea anuală a obiectivelor şi activităţilor la nivel de autoritate publică;

c) stabilirea anuală a obiectivelor şi activităţilor/acţiunilor la nivel de subdiviziune;

d) stabilirea obiectivelor individuale de activitate la nivel de fiecare funcţionar public.

6. Procesul de evaluare a performanţei se desfăşoară în consecutivitatea etapelor după cum urmează:

a) evaluarea performanţei colective la nivel de subdiviziune/autoritate publică;

b) evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarului public.

7. Evaluarea performanţei colective a subdiviziunii/instanţei judecătoreşti sau CSM (în continuare – Evaluarea performanţei colective) se desfăşoară pentru fiecare subdiviziune autonomă din cadrul instituţiei.

8. În cazul instanţelor judecătoreşti, care nu sunt organizate în subdiviziuni, evaluarea performanţei colective se desfăşoară pentru autoritatea publică în întregime.

9. Raportul anual de activitate al Consiliului Superior al Magistraturii şi al instanţelor judecătoreşti este un document public şi se plasează pe pagina web sau panoul informativ al Consiliului Superior al Magistraturii sau al instanţelor judecătoreşti timp de 5 zile lucrătoare de la data aprobării acestuia.

Procesul de planificare şi raportare a activităţii

10. Consiliul Superior al Magistraturii şi instanţele judecătoreşti elaborează planul anual de activitate, conform anexei nr.1 la prezentul Regulament.

11. Planul anual de activitate se elaborează în baza documentelor strategice:

Planul de activitate al instanţei judecătoreşti, strategiilor şi planurilor strategice, alte documente de politici relevante.

12. Şeful secretariatului CSM şi instanţei judecătoreşti elaborează, în mod participativ, planul anual de activitate la nivel de subdiviziune în baza prevederilor Planului anual de activitate al CSM şi instanţei judecătoreşti şi altor documente relevante. Planul anual de activitate include obiective, activităţi/acţiuni prevăzute pentru ambele semestre, conform anexei nr.2 la prezentul Regulament.

În cazul în care pe parcursul anului au fost delegate sarcini suplimentare, planul anual de activitate poate fi completat.

În baza rezultatelor evaluării colective din primul semestru, planul anual de activitate la nivel de subdiviziune/autoritate publică poate fi revizuit, din motive obiective, în proporţie de maximum 30%. Planul anual de activitate revizuit/completat se întocmeşte de către şeful secretariatului şi se aprobă prin hotărîrea CSM şi prin ordinul preşedintelui instanţei judecătoreşti.

13. În planul anual de activitate la nivel de subdiviziune se stabilesc pînă la 7 obiective, pentru fiecare obiectiv se stabilesc activităţi, acţiuni, indicatori de produs/rezultate, care măsoară gradul de îndeplinire a obiectivelor stabilite.

14. Planul anual de activitate la nivel de subdiviziune se aprobă de conducătorul ierarhic superior.

15. Planurile anuale de activitate ale CSM şi instanţelor judecătoreşti aprobate se colectează şi se păstrează de către subdiviziunea resurse umane (în continuare – SRU).

16. Obiectivele individuale de activitate la nivel de fiecare funcţionar public se stabilesc în baza prevederilor Planului anual de activitate al CSM şi instanţei judecătoreşti.

I. PROCESUL DE EVALUARE A PERFORMANŢEI

Secţiunea 1

Comisia de evaluare

17. În vederea realizării procedurii de evaluare a performanţei colective se instituie, prin act administrativ al CSM şi al preşedintelui instanţei judecătoreşti, comisia de evaluare a performanţei colective (în continuare – Comisia de evaluare), cu desemnarea preşedintelui şi a secretarului comisiei de evaluare din rîndul membrilor comisiei, precum şi doi membri supleanţi.

18. Comisia de evaluare se constituie din maximum 5 persoane.

19. Comisia de evaluare a CSM include, de regulă, membri ai CSM, contabilul-şef, specialistul responsabil de monitorizarea şi evaluare politicilor, specialistul responsabil de evidenţa resurselor umane.

20. Comisia de evaluare a instanţei judecătoreşti include de regulă, vicepreşedintele instanţei sau un judecător, reprezentant al subdiviziunii economico-financiară, monitorizarea şi evaluare politicilor, specialistul responsabil de evidenţa resurselor umane.

21. Şedinţa comisiei de evaluare este prezidată de un preşedinte ales în mod deschis, prin rotaţie, cu votul majorităţii membrilor comisiei prezenţi la şedinţă.

Preşedintele şedinţei se alege din rîndul membrilor comisiei. Preşedintele şedinţei răspunde de corectitudinea desfăşurării şedinţei privind evaluarea colectivă.

22. Secretarul comisiei de evaluare se desemnează prin actul administrativ al preşedintelui CSM şi al preşedintelui instanţei judecătoreşti privind crearea comisiei de evaluare. Secretarul comisiei de evaluare este şeful SRU sau responsabilul de resurse umane.

23. Secretarul comisiei de evaluare răspunde de planificarea şi organizarea eficientă a şedinţei comisiei de evaluare:

- colectarea rapoartelor semestriale de activitate, prezentarea acestora în prealabil tuturor membrilor comisiei de evaluare;

- respectarea termenelor de realizare a procedurii de evaluare a performanţei colective;

- asigurarea condiţiilor de desfăşurare a şedinţei şi întocmirea procesului-verbal al şedinţei.

24. Şedinţa comisiei de evaluare se consideră deliberativă dacă la aceasta sunt prezenţi cel puţin 2/3 din membrii desemnaţi.

25. În cazul în care membrii comisiei de evaluare nu pot ajunge la un consens privind calificativele de evaluare acordate, decizia se ia cu votul majorităţii celor prezenţi.

26. Procesul-verbal al şedinţei privind evaluarea performanţei colective se semnează de toţi membrii prezenţi la şedinţă.

Secţiunea 2

Desfăşurarea procedurii de evaluare a performanţei colective

27. Performanţa colectivă este evaluată de două ori pe an la finele semestrului de activitate. Evaluarea rezultatelor obţinute pentru primul semestru de activitate se desfăşoară în perioada 1 iulie – 31 iulie, iar evaluarea rezultatelor obţinute pentru semestrul al doilea de activitate se desfăşoară în perioada 1 ianuarie – 31 ianuarie.

28. Procedura de evaluare a performanţei colective se realizează după cum urmează:

a) întocmirea raportului semestrial de activitate la nivel de subdiviziune structurală/ autoritate publică;

b) întocmirea raportului semestrial de activitate la nivel de subdiviziune autonomă/autoritate publică;

c) evaluarea rapoartelor semestriale de activitate de către comisia de evaluare;

d) luarea deciziilor de către conducătorul autorităţii publice.

29. Raportul semestrial de activitate se întocmeşte de şeful subdiviziunii şi se aprobă de către conducătorul ierarhic superior.

Raportul semestrial de activitate conţine gradul de îndeplinire a obiectivelor şi activităţilor/acţiunilor stabilite în planul anual de activitate al subdiviziunii, a sarcinilor apărute pe parcursul perioadei evaluate, calificativul de evaluare propus, informaţii despre calitatea rezultatelor obţinute, problemele/dificultăţile întîmpinate şi modul de soluţionare a acestora.

Raportul de activitate pentru semestrul doi se întocmeşte în mod cumulativ.

30. În cazul instanţelor judecătoreşti care nu sunt structurate în subdiviziuni, conducătorul autorităţii publice întocmeşte raportul semestrial de activitate la nivel de instanţă, conform anexei nr.3 la prezentul Regulament.

31. În baza rezultatelor evaluării performanţelor profesionale individuale, fiecare şef de subdiviziune structurală întocmeşte raportul semestrial de activitate la nivel de subdiviziune structurală sau autonomă, conform anexei nr.4 la prezentul Regulament.

32. Raportul semestrial de activitate se examinează şi se semnează de toţi colaboratorii subdiviziunii structurale.

33. Rapoartele semestriale de activitate se prezintă secretarului comisiei şi se examinează la şedinţa comisiei de evaluare.

34. În cazul în care în rapoartele semestriale de activitate există disensiuni privind calificativul de evaluare, comisia de evaluare invită la şedinţă persoanele în cauză.

35. Şefii subdiviziunilor SRU nu pot participa la evaluarea performanţei colective a subdiviziunilor conduse, inclusiv nu pot să-şi exercite dreptul de vot.

36. Secretarul comisiei de evaluare întocmeşte procesul-verbal al şedinţei, conform anexei nr.5 la prezentul Regulament, şi îl transmite tuturor şefilor de subdiviziuni autonome spre contrasemnare.

37. Procesul-verbal semnat se transmite conducătorului autorităţii publice.

38. Conducătorul autorităţii publice, în baza procesului-verbal al comisiei, emite actul administrativ privind rezultatele evaluării performanţei colective, conform anexei nr.6 la prezentul Regulament.

Actul administrativ conţine informaţii privind calificativele de evaluare pentru toate subdiviziunile, sporul pentru performanţa colectivă care le revine, precum şi sporul pentru performanţa colectivă a şefilor de subdiviziuni autonome.

39. În baza actului administrativ emis de către conducătorul autorităţii publice, fiecare şef de subdiviziune transmite acestuia propunerile privind distribuirea sporului pentru fiecare funcţionar public în parte, conform anexei nr.7 la prezentul Regulament.

40. Conducătorul autorităţii publice, în baza propunerilor parvenite de la şefii de subdiviziuni, emite un act administrativ privind acordarea sporului pentru performanţa colectivă tuturor funcţionarilor publici din autoritatea publică.

41. În cazul şefilor de subdiviziune, conducătorul autorităţii publice emite un act administrativ privind acordarea sporului, pentru performanţă colectivă, tuturor funcţionarilor publici din subdiviziunea condusă.

42. În baza rapoartelor semestriale de activitate la nivel de subdiviziune se întocmeşte raportul anual al autorităţii publice aprobat de conducătorul autorităţii publice, conform anexei nr.8 la prezentul Regulament.

Secţiunea 3

Desfăşurarea procedurii de evaluare a performanţei colective

43. Obiectul evaluării performanţelor colective reprezintă nivelul de îndeplinire a criteriilor de evaluare în baza indicatorilor de produs/rezultat.

44. Criteriile de evaluare reprezintă domeniile în care autoritatea publică trebuie să manifeste performanţă pentru a asigura realizarea optimă a misiunii şi a funcţiilor de bază. Fiecărui criteriu de evaluare îi corespund anumiţi indicatori de produs/rezultat.

45. Se stabilesc următoarele criterii de evaluare:

a) complexitatea, creativitatea şi diversitatea activităţilor;

b) gradul de realizare a atribuţiilor prevăzute în planul de acţiuni;

c) calitatea lucrărilor executate şi a activităţilor desfăşurate;

d) capacitatea de interacţiune a subdiviziunilor structurale în procesul îndeplinirii obiectivelor stabilite de conducerea CSM sau a instanţei judecătoreşti;

e) condiţiile de muncă.

46. Comisia de evaluare poate stabili şi alte criterii specifice de evaluare, în funcţie de atribuţiile concrete ale fiecărei subdiviziuni structurale, care se aduc la cunoştinţa subdiviziunilor evaluate la începutul perioadei evaluate.

47. Procedura de evaluare a performanţei colective a subdiviziunii structurale se realizează după cum urmează:

a) prezentarea raportului de activitate de către conducătorul fiecărei subdiviziuni;

b) completarea fişei de evaluare de către Comisia de evaluare;

c) interviul conducătorilor subdiviziunilor;

d) emiterea de către secretarul instanţei a ordinelor privind rezultatele evaluării performanţei colective şi privind acordarea sporului pentru performanţa colectivă.

48. Performanţa colectivă este evaluată reieşind din media aritmetică a notelor finale obţinute de subdiviziunile structurale din cadrul Secretariatului CSM şi instanţelor judecătoreşti.

49. Raportul semestrial de activitate conţine informaţii despre aprecierea nivelului de realizare a criteriilor de evaluare şi a indicatorilor de produs/rezultat la nivel de autoritate publică, calificativul de evaluare propus, precum şi informaţia privind contribuţia fiecărui funcţionar public la realizarea acestora.

50. Raportul semestrial de activitate al autorităţii publice este un document public şi se plasează pe panoul informativ al autorităţii publice în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la aprobarea acestuia.

II. CALIFICATIVELE DE EVALUARE

51. Fiecare obiectiv din Planul anual de activitate sau indicator de produs/rezultat al CSM şi al instanţei judecătoreşti este evaluat în funcţie de gradul de îndeplinire, după cum urmează:

obiectivul/indicatorul realizat – 2 puncte;

obiectivul/indicatorul realizat parţial – 1 punct;

obiectivul/indicatorul nerealizat – 0 puncte.

52. Compartimentul "Comentarii/Argumente" în raportul semestrial de activitate se completează în mod obligatoriu.

53. În urma evaluării, subdiviziunilor CSM şi ale instanţelor judecătoreşti, acestora li se acordă unul dintre următoarele calificative de evaluare: "foarte bine", "bine", "satisfăcător" şi "nesatisfăcător", care se calculează ca medie aritmetică a punctajului obţinut la realizarea fiecărui obiectiv/criteriu de evaluare, după cum urmează:

1) punctaj obţinut între 1,81 şi 2,00 – "foarte bine";

2) punctaj obţinut între 1,41 şi 1,80 – "bine";

3) punctaj obţinut între 0,85 şi 1,40 – "satisfăcător";

4) punctaj obţinut între 0,00 şi 0,84 – "nesatisfăcător".

54. Interviul reprezintă un schimb de informaţii între Comisia de evaluare şi conducătorul subdiviziunii structurale evaluate în cadrul căruia:

a) Comisia de evaluare aduce la cunoştinţa conducătorului subdiviziunii evaluate notările în fişa de evaluare;

b) Comisia de evaluare şi conducătorul subdiviziunii evaluate semnează şi datează fişa de evaluare.

În cazul în care între conducătorul subdiviziunii structurale evaluate şi Comisia de evaluare există diferenţe de opinie asupra evaluării, Comisia de evaluare poate modifica fişa de evaluare dacă se ajunge la un punct de vedere comun.

III. DISTRIBUIREA SPORULUI PENTRU PERFORMANŢA COLECTIVĂ

55. Subdiviziunilor CSM şi ale instanţelor judecătoreşti evaluate cu calificativul "foarte bine" li se acordă un spor pentru performanţa colectivă în mărime 15% din fondul de salarizare semestrial, calculat în raport cu salariile de funcţie ale personalului subdiviziunii/autorităţii publice.

56. Subdiviziunilor CSM şi ale instanţelor judecătoreşti evaluate cu calificativul "bine" li se acordă un spor pentru performanţa colectivă în mărime de 10% din fondul de salarizare, calculat în raport cu salariile de funcţie ale personalului subdiviziunii/autorităţii publice.

57. Sporul pentru performanţa colectivă a şefului de subdiviziune se stabileşte de către conducătorul care coordonează nemijlocit activitatea acestuia sau, după caz, de către şeful Secretariatului CSM şi preşedintele/vicepreşedintele instanţei judecătoreşti.

58. Şeful subdiviziunii stabileşte sporul pentru performanţa colectivă pentru fiecare funcţionar public, în limitele sumei acordate pentru subdiviziune, în funcţie de aportul fiecăruia la realizarea obiectivelor subdiviziunii şi de timpul efectiv lucrat în semestrul evaluat.

59. În cazul instanţelor judecătoreşti, care nu sunt structurate în subdiviziuni, sporul pentru performanţa colectivă la nivel de fiecare funcţionar public se stabileşte de şeful secretariatului, iar pentru şeful secretariatului instanţei, se stabileşte de preşedintele instanţei.

60. Pentru şeful Secretariatului CSM, sporul pentru performanţa colectivă se stabileşte de preşedintele CSM.

61. De regulă, sporul pentru performanţa colectivă se distribuie în mod egal în cazul funcţionarilor publici evaluaţi cu acelaşi calificativ de evaluare.

62. Sporul pentru performanţa colectivă la nivel de fiecare funcţionar public acordat într-un semestru şi premiul anual nu pot depăşi limita de 30% din salariul de funcţie stabilit pentru funcţionarul public respectiv, în calcul total pe 6 luni şi nu poate depăşi 50% din suma sporului acordată pentru subdiviziune. Mijloacele acordate în primul semestru pentru sporul pentru performanţa colectivă obţinută în al doilea semestru al anului precedent nu pot depăşi 50% din suma mijloacelor planificate în acest scop pe an.

63. Funcţionarilor publici sancţionaţi disciplinar şi ale căror sancţiuni nu au fost stinse pe parcursul semestrului evaluat nu li se acordă sporul pentru performanţă colectivă.