Extras din hotărîrea CSM nr.633/26 din 29.09.2016 cu privire la aprobarea Regulamentului privind accesul în sediile instanţelor judecătoreşti

CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII

E X T R A S

din Hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.633/26 din

29 septembrie 2016 cu privire la aprobarea Regulamentului

privind accesul în sediile instanţelor judecătoreşti

 (în vigoare 21.10.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 361-367 art. 1781 din 21.10.2016

* * *

Abrogat: 28.06.2025

Extras din hotărîrea CSM nr.164/14 din 08.04.2025

Plenul Consiliului Superior al Magistraturii

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind accesul în sediile instanţelor judecătoreşti, conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărîri.

2. Prezenta hotărîre se publică pe pagina web a Consiliului Superior al Magistraturii (www.csm.md), iar extrasul – în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

APROBAT

prin Hotărîrea Consiliului

Superior al Magistraturii

nr.633/26 din 29 septembrie 2016

REGULAMENT

privind accesul în sediile instanţelor judecătoreşti

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la reglementarea accesului în sediile instanţelor judecătoreşti (în continuare - Regulament) este elaborat în temeiul Constituţiei Republicii Moldova, Legii cu privire la organizarea judecătorească, Legii cu privire la statutul judecătorului, Codului de procedură civilă al Republicii Moldova, Codului de procedură penală al Republicii Moldova, Legii cu privire la activitatea Poliţiei şi statutul poliţistului, Legii privind protecţia datelor cu caracter personal, Legii cu privire la petiţionare, Legii presei, Legii privind accesul la informaţie, Regulamentelor CSM, precum şi al altor acte normative în vigoare.

2. Prezentul Regulament urmează a fi aplicat în coroborare cu alte regulamente adoptate de Consiliul Superior al Magistraturii care reglementează conduita în instanţele judecătoreşti, inclusiv Regulamentul cu privire la serviciul de informare publică şi relaţii cu mass-media (aprobat prin Hotărîrea CSM nr.740/31 din 15.10.2013), Regulamentul-model de ordine internă al judecătoriilor şi curţilor de apel (aprobat prin Hotărîrea CSM nr.503/17 din 3 iunie 2014), Instrucţiunii cu privire la activitatea de evidenţă şi documentare procesuală în judecătorii şi curţile de apel, aprobată prin Hotărîrea Consiliului Superior al Magistraturii nr.142/4 din 04.02.2014.

3. Regulamentul este elaborat în scopul consolidării sistemului de securitate în sediile instanţelor judecătoreşti şi pe teritoriile aferente acestora, asigurării ordinii publice, securităţii justiţiabililor, judecătorilor, funcţionarilor publici, angajaţilor instanţelor judecătoreşti prin instaurarea unui regim riguros de pază şi control-acces în sediile instanţelor judecătoreşti.

4. Regulile cu privire la accesul în sediile instanţelor judecătoreşti urmează să fie aplicate cu respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului (liberul acces la justiţie, dreptul la un proces echitabil), precum şi a principiilor: legalităţii; egalităţii; interacţiunii şi cooperării; nepărtinirii; controlului şi supravegherii.

5. Reglementările sunt aplicabile în toate instanţele judecătoreşti din Republica Moldova.

6. În sensul prezentului Regulament, termenii utilizaţi semnifică următoarele:

pază - totalitatea măsurilor organizatorice de pază, regim, tehnice şi de altă natură, realizate de subdiviziunile de pază pentru asigurarea securităţii sediilor şi teritoriilor aferente acestora, inclusiv a bunurilor aflate în posesie precum şi apărarea justiţiabililor, judecătorilor, funcţionarilor publici, angajaţilor instanţelor judecătoreşti care se află în raza obiectului păzit, de faptele ilicite care ar putea periclita viaţa, sănătatea, integritatea bunurilor persoanelor fizice;

subdiviziune de pază - unitate care prestează servicii de pază şi securitate;

personal de pază - persoanele care nu dispun de antecedente penale şi sunt angajate în subdiviziunile de pază în modul prevăzut de lege;

sistem de alarmă - ansamblu de echipamente electronice, compus din pupitru de comandă, semnalizare optică şi acustică, detectoare de prezenţă, antişoc şi acustice, butoane şi pedale de alarmă, de control al accesului şi televiziune cu circuit închis, cu posibilităţi de înregistrare şi stocare a imaginilor şi datelor, de natură să asigure o protecţie corespunzătoare a obiectivelor şi persoanelor fizice;

obiectiv de pază - edificii în care îşi au sediile instanţele judecătoreşti şi teritoriile aferente acestora.

II. ORGANIZAREA PAZEI

7. Paza şi asigurarea securităţii sediilor şi teritoriilor aferente se organizează şi se efectuează potrivit regulamentelor şi instrucţiunilor interne privind desfăşurarea acestor acţiuni, elaborate de subdiviziunea de pază şi aprobate de preşedintele instanţei judecătoreşti.

8. În actele (regulamentele, instrucţiunile) specificate la pct.7 al prezentului Regulament, pot fi stabilite numărul de posturi şi amplasarea lor, componenţa numerică a personalului de pază, amenajările, instalaţiile şi mijloacele tehnice de pază şi de alarmă, documentele specifice ale serviciului de pază.

9. În incinta şi în raza amplasării obiectivului păzit, personalul de pază va purta uniforma specială, modelul căreia este aprobat de subdiviziunea de pază.

10. Personalul de pază poate fi dotat cu mijloace speciale, în modul stabilit de lege, în raport cu importanţa, specificul obiectivelor şi valoarea bunurilor păzite.

11. Paza la punctele de trecere

În scopul securizării regimului de acces, evidenţei personalului şi vizitatorilor, punctele de trecere vor fi dotate cu sisteme metalo-detectoare, sisteme electronice de evidenţă şi control acces (baze de date, încuietoare electromagnetice, bariere, porţi), precum şi sisteme de supraveghere video pe perimetru.

(dacă instanţele judecătoreşti nu dispun de sistemele enunţate la pct.11, norma respectivă din regulament va fi pusă în aplicare după crearea condiţiilor corespunzătoare)

12. Accesul tuturor persoanelor care vizitează sălile de judecată, de audienţă, direcţia de evidenţă şi documentare procesuală, serviciile şi secţiile care desfăşoară activităţi cu publicul, cu excepţia angajaţilor instanţei, poate fi consemnat în registrul de evidenţă al unităţii de pază. Unitatea de pază va consemna în registrul de evidenţă numele şi prenumele vizitatorului, scopul vizitei, ora intrării şi, după caz, ora plecării din sediul instanţei judecătoreşti.

13. Intrarea în sediile instanţelor judecătoreşti a justiţiabililor, judecătorilor, funcţionarilor publici, angajaţilor instanţelor judecătoreşti şi/sau a unităţilor de transport, se va efectua prin puncte de trecere, asigurîndu-se cîte un post de pază pe durata orelor de program, numărul punctelor de trecere şi a posturilor de pază poate fi prevăzut în actele (regulamentele, instrucţiunile) specificate la pct.7 al prezentului Regulament.

14. Accesul pentru parcarea mijloacelor de transport, pe teritoriul aferent instanţei judecătoreşti, se permite numai pentru transportul destinat îndeplinirii serviciului faţă de instanţă, precum şi al personalului instanţei judecătoreşti.

III. ACCESUL PERSONALULUI ŞI A ALTOR PERSOANE

ÎN INCINTA INSTANŢEI JUDECĂTOREŞTI

15. Accesul judecătorilor, funcţionarilor publici, angajaţilor instanţei (în continuare – personal) în incinta instanţei judecătoreşti poate fi precedat de o verificare a legitimaţiilor de serviciu, cartelelor de acces sau permiselor provizorii (pentru noii angajaţi, pe durata perfectării legitimaţiei), eliberate de serviciul de personal.

16. În cazul eliberării din funcţie a colaboratorului, legitimaţiile şi cartelele de acces se restituie serviciului de personal, cu excluderea lor din categoria "valabile".

17. Accesul participanţilor la proces şi al altor persoane în birourile de serviciu ale judecătorilor, cu excepţia sălilor de judecată şi de audienţă este strict interzis.

18. Accesul reprezentanţilor autorităţilor, inclusiv a celor care desfăşoară activităţi de prevenire, combatere şi depistare a faptelor antisociale, precum şi a celor care efectuează acţiuni speciale de investigaţie şi/sau de urmărire penală, aducere silită, escortarea persoanelor, este permis în baza legitimaţiilor de serviciu, iar în cazuri excepţionale (reţinere, flagrant delict, măsurilor ce nu suferă amînare şi/sau cu caracter confidenţial) fără prezentarea acestora, cu informarea imediată a administraţiei instanţei judecătoreşti.

19. În situaţii excepţionale, inclusiv în caz de calamităţi naturale, incendii, îmbolnăvire a unor persoane, sau alte fapte care ar periclita desfăşurarea normală a activităţii instanţei judecătoreşti, accesul medicilor, salvatorilor şi a altor persoane din domeniul organelor de ocrotire a normelor de drept este permis fără nicio ingerinţă, cu informarea imediată a administraţiei instanţei judecătoreşti.

20. Accesul justiţiabililor este permis, însă este condiţionat de prezentarea actelor de identitate, iar în cazul procurorilor inclusiv a consultanţilor acestora precum şi a avocaţilor inclusiv a celor stagiari, executorilor judecătoreşti, şi a altor reprezentanţi a instituţiilor de stat, accesul este condiţionat de prezentarea legitimaţiilor.

21. Accesul altor persoane care doresc să asiste la şedinţele judiciare publice este permis de preşedintele şedinţei şi doar în sălile de şedinţă, ţinîndu-se cont de spaţiul disponibil, persoanele interesate urmînd să ceară permisiunea printr-o cerere scrisă cu cel puţin cu 30 de minute înainte de deschiderea şedinţei de judecată.

22. Accesul va fi condiţionat de prezentarea buletinului de identitate însoţit şi de o copiei care va fi anexată la dosar (pentru a nu se admite participarea ulterioară a persoanelor în calitate de martori).

23. Presa acreditată de Consiliul Coordonator al Audiovizualului are acces în sediul instanţelor, accesul urmînd să fie aprobat de preşedintele instanţei judecătoreşti la cererea scrisă depusă cu cel puţin 24 de ore înaintea vizitei, urmînd să fie indicat scopul vizitei cu anexarea actului de acreditare.

24. Accesul mass-media în şedinţele de judecată publice este permis de preşedintele şedinţei şi doar în sălile de şedinţă, ţinîndu-se cont de spaţiul disponibil, reprezentanţii instituţiei mass-media urmînd să ceară permisiunea printr-o cerere scrisă cu cel puţin 24 de ore înainte de deschiderea şedinţei de judecată, fiind imperativă respectarea punctului 22 din prezentul Regulament.

25. Accesul publicului menţionat la punctelor 21, 23 şi 24, în sala de şedinţă şi în sediul instanţei judecătoreşti, poate fi interzis de preşedintele instanţei judecătoreşti şi, respectiv, de preşedintele şedinţei doar în cazurile şi în condiţiile prevăzute de lege, nefiind necesară o declaraţie scrisă în acest sens.

26. Accesul persoanelor la compartimentele (direcţia de evidenţă şi documentare procesuală, serviciilor, secţiilor) care desfăşoară activităţi cu publicul este permis potrivit programului stabilit, iar în sălile de audienţă potrivit orelor de audienţă.

27. Din anumite motive de siguranţă, cînd există un pericol real al perturbării ordinii publice în interiorul instanţei judecătoreşti, personalul de pază va limita accesul în sediul instanţei şi în regim de urgenţă va acorda ajutorul necesar organelor competente, cu informarea imediată a administraţiei instanţei judecătoreşti.

28. În cazul vizitelor efectuate de delegaţii sau de grupuri de lucru, accesul este permis în baza listelor de persoane, coordonate în prealabil cu administraţia instanţei judecătoreşti, şi cu însoţirea funcţionarului responsabil.

29. Se interzice aflarea persoanelor în incinta instanţei judecătoreşti în afara orelor de program, precum şi în timpul pauzei de masă cu excepţia personalului şi a persoanelor care au tangenţă directă cu activitatea privind înfăptuirea justiţiei.

30. În zilele de odihnă şi de sărbătoare, accesul se permite doar judecătorilor şi personalului instanţei. Accesul persoanelor străine este interzis în zilele de odihnă sau de sărbătoare, excepţie făcînd personalul şi persoanele care au tangenţă directă cu activitatea privind înfăptuirea justiţiei.

31. În cazul în care la punctele de trecere se va depista că, persoanele au asupra lor arme de foc, arme albe, muniţii, personalul de pază le va interzice accesul în sediul instanţei judecătoreşti şi, după caz, va informa organele competente despre acest fapt.

32. Persoanele sunt obligate să respecte interdicţia de intrare în incinta instanţei judecătoreşti cu arme, obiecte sau substanţe care pot crea pericol pentru viaţa şi sănătatea persoanei şi/sau pentru ordinea publică, cu excepţia persoanelor care sînt obligate să poarte armă din oficiu, în vederea îndeplinirii serviciului faţă de instanţă.

33. Paza interioară

Pentru asigurarea pazei şi controlului accesului în locurile cu regim special din interiorul sediilor instanţelor judecătoreşti – direcţii, secţii, servicii etc., pot fi instalate sisteme centralizate de evidenţă şi control de tipul sistemelor de pontaj, astfel încît accesul persoanelor neautorizate va fi limitat.

34. Paza exterioară

În funcţie de condiţiile concrete ale obiectivului (configuraţia terenului, amenajările şi gradul de dotare cu mijloace tehnice de pază şi alarmă), se va stabili un paznic pe schimb pentru fiecare post de pază sau pe perimetru. Determinarea numărului necesar de posturi se stabileşte ţinîndu-se cont de posibilitatea de a asigura o supraveghere corespunzătoare a zonei şi a bunurilor încredinţate în pază, precum şi pentru intervenţii operative în rezolvarea situaţiilor care impun această măsură.

Instanţele judecătoreşti ale căror sedii sînt amplasate în aceeaşi clădire cu alte autorităţi sau în clădiri separate ale acestora, cu acelaşi punct de trecere, vor organiza paza în comun a acestora.

IV. ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DE PAZĂ

35. Personalul de pază are următoarele atribuţii:

a) paza şi exercitarea regimului de control-acces pentru neadmiterea pătrunderii persoanelor neautorizate în sediile instanţelor judecătoreşti, preîntîmpinarea încercărilor de introducere a obiectelor interzise sau scoaterea ilegală a valorilor materiale, precum şi reglementarea modului de intrare-ieşire a unităţilor de transport;

b) verificarea încăperilor şi teritoriului aferent sediilor pentru a preveni incendiile şi alte incidente;

c) sistematizarea informaţiei în bazele de date;

d) supravegherea locurilor de intrare/ieşire din blocurile administrative prin intermediul sistemelor video de control;

e) asigurarea pazei sediilor instanţelor judecătoreşti şi a regimului de acces se efectuează nonstop (24 ore);

f) alte atribuţii, care pot fi prevăzute în actele (regulamente, instrucţiuni) prevăzute la pct.7 din prezentul Regulament;

g) să ceară tuturor persoanelor respectarea regimului de acces.

36. În timpul serviciului personalul de pază este obligat:

a) să cunoască locurile şi punctele vulnerabile din perimetrul postului său, pentru a preveni unele fapte de natură să producă prejudicii patrimoniului instanţei judecătoreşti;

b) să permită accesul la obiectiv numai în conformitate cu dispoziţiile legale,şi a dispoziţiilor legale a administraţiei instanţei judecătoreşti, precum şi să efectueze controlul la intrarea şi ieşirea din incinta instanţei judecătoreşti a persoanelor (prezenţa legitimaţiilor, permiselor etc.), unităţilor de transport;

c) să nu permită accesul în sediile obiectivului a persoanelor aflate în stare de ebrietate;

d) să oprească şi să legitimeze persoanele despre care există date sau informaţii că au săvîrşit infracţiuni sau alte fapte ilicite la obiectivul păzit, iar în cazul infracţiunilor flagrante, să predea organelor de drept făptuitorii, solicitînd, în caz de necesitate, sprijinul altor persoane, în condiţiile legii, să ridice bunurile care fac obiectul infracţiunii sau altor fapte ilicite pe care le vor preda organelor de drept şi să întreprindă măsuri pentru paza sau conservarea lor;

e) să informeze imediat administraţia instanţei judecătoreşti despre fiecare eveniment nestandard care a avut loc în timpul executării serviciului de pază şi despre măsurile întreprinse;

f) să ia toate măsurile posibile pentru a preveni producerea de incendii, explozii sau alte evenimente de natură să cauzeze pagube;

g) în caz de incendii, să sesizeze organele de pompieri, să întreprindă măsuri pentru localizare şi stingere, de salvare a persoanelor şi bunurilor, să anunţe conducerea unităţii;

h) să ia măsuri pentru salvarea persoanelor şi a bunurilor, în caz de calamităţi;

i) să fie vigilent, să păstreze secretul de stat, datele cu accesibilitate limitată, inclusiv şi cele cu caracter personal, şi alte informaţii oficiale cu accesibilitate limitată, utilizate în activitatea de serviciu;

m) să execute, în funcţie de specificul obiectivului, orice alte sarcini care i-au fost încredinţate, conform planului de lucru;

n) să execute întocmai dispoziţiile legale ale administraţiei instanţei judecătoreşti, precum şi regulamentele, instrucţiunile interne, să dea dovadă de disciplină şi respect în raporturile de serviciu;

o) să respecte prevederile prezentului Regulament şi legislaţia în vigoare, precum şi ordinele, dispoziţiile legale a preşedintelui instanţei judecătoreşti.

37. În cazul în care vizitatorii instanţei judecătoreşti încalcă normele prevăzute de prezentul regulament sau ordinea publică, judecătorul sau angajaţii instanţei judecătoreşti anunţă imediat personalul de pază, astfel încît persoanei îi poate fi interzis accesul în instanţă sau în sala de judecată, ori poate fi îndepărtată din instanţă sau sala de judecată, cu anunţarea organelor competente.