Выписка N 633/26 от 29 сентября 2016 г. об утверждении Положения о порядке доступа в здания судов 154

ВЫСШИЙ СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ

ВЫПИСКА

№ 633/26 от 29 сентября 2016 г. об утверждении

Положения о порядке доступа в здания судов

 (в силу 21.10.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 361-367 ст. 1781 от 21.10.2016

* * *

Утратил силу: 28.06.2025

Выписка из Решения ВСМ N 164/14 от 08.04.2025

Пленум Высшего совета магистратуры

РЕШАЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке доступа в здания судов, согласно приложению, части настоящего решения.

2. Настоящее решение разместить на веб-странице Высшего совета магистратуры (www.csm.md), а выписку опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова.

УТВЕРЖДЕНО

Решением Высшего

совета магистратуры

№ 633/26 от 29 сентября 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке доступа в здания судов

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о регламентировании доступа в здания судов (в дальнейшем - Положение) разработано в соответствии с нормами Конституции Республики Молдова, Закона о судоустройстве, Закона о статусе судьи, Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова, Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова, Закона о деятельности полиции и статусе полицейского, Закона о защите персональных данных, Закона о подаче петиций, Закона о печати, Закона о доступе к информации, положений ВСМ, а также других действующих нормативных актов.

2. Настоящее Положение применяется в соотношении с другими положениями, принятыми Высшим советом магистратуры, регламентирующими поведение в судах, в том числе Положением о службе общественной информации и связей со средствами массовой информации (утвержденным решением ВСМ № 740/31 от 15.10.2013г.), Типовым положением о внутреннем распорядке судов и апелляционных палат (утвержденным Решением ВСМ № 503/17 от 3 июня 2014 г.), Инструкцией о деятельности по учету и процессуальному документированию в судах и апелляционных палатах, утвержденной Решением Высшего совета магистратуры № 142/4 от 4.02.2014 г.

3. Положение разработано с целью укрепления системы безопасности в зданиях судов и на прилегающих к ним территориях, обеспечения общественного порядка, безопасности участников процесса, судей, государственных служащих, сотрудников судебных инстанций посредством установления строгого режима охраны и контроля доступа в здания судов.

4. Правила доступа в здания судов должны применяться с соблюдением основных прав и свобод человека (свободного доступа к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство), а также принципов: законности; равноправия; взаимодействия и сотрудничества; беспристрастности; контроля и надзора.

5. Положение применяется во всех судебных инстанциях Республики Молдова.

6. Используемые в настоящем Положении термины имеют следующие значения:

охрана - совокупность организационных охранных, режимных, технических и других мероприятий, осуществляемых подразделениями охраны для обеспечения безопасности зданий и прилегающих к ним территорий, в том числе находящегося во владении имущества, а также защиты участников процесса, судей, государственных служащих, сотрудников судебных инстанций, находящихся в зоне охраняемого объекта, от противоправных действий, которые могут угрожать жизни, здоровью, сохранности имущества физических лиц;

подразделение охраны - организационная единица, оказывающая услуги охраны и безопасности;

сотрудники службы охраны - лица, не имеющие судимости, принятые на работу в подразделение охраны в установленном законом порядке;

система тревожной сигнализации - совокупность электронного оборудования, включающего в себя пульт управления, оптическую и акустическую сигнализацию, детекторы присутствия, антишок и акустические детекторы, кнопки и педали тревожной сигнализации, контроль доступа и замкнутую телевизионную систему, с возможностями записи и хранения изображений и данных, способная обеспечить надлежащую защиту объектов и физических лиц;

охраняемый объект – здания и сооружения, в которых расположены судебные инстанции, и прилегающие к ним территории.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ

7. Охрана и обеспечение безопасности зданий и прилегающих к ним территорий организуется и осуществляется согласно внутренним положениям и инструкциям, определяющим порядок данных действий, разработанным подразделением охраны и утвержденным председателем суда.

8. В документах (положениях, инструкциях), указанных в п.7 настоящего Положения, устанавливается количество постов и их расположение, численность сотрудников службы охраны, оборудование, установки и технические средства охранной и тревожной сигнализации, специальные документы службы охраны.

9. Внутри и в зоне расположения охраняемого объекта работники службы охраны обязаны носить специальную форму, образец которой утверждается подразделением охраны.

10. Работникам службы охраны могут выдаваться специальные средства в установленном законом порядке, в зависимости от важности, специфики объектов и стоимости охраняемого имущества.

11. Охрана на пропускных пунктах

Для обеспечения безопасности контрольно-пропускного режима, учета сотрудников и посетителей, пропускные пункты оборудуются металлоискателями, электронными системами учета и контроля доступа (базами данных, электромагнитными замками, барьерами, воротами), а также системами видеонаблюдения по периметру.

[если суды не располагают системами, указанными в п.11, данная норма Положения вводится в действие после создания соответствующих условий]

12. Проход всех лиц, посещающих залы судебных заседаний, комнаты для приема посетителей, управление учета и процессуального документирования, службы и отделы, осуществляющие работу с публикой, за исключением сотрудников судебной инстанции, регистрируется в журнале учета подразделения охраны. Подразделение охраны записывает в журнал учета фамилию и имя посетителя, цель посещения, время входа и, при необходимости, время выхода из здания суда.

13. Проход в здания судов лиц, участвующих в деле, судей, государственных служащих, сотрудников судебных инстанций и/или въезд на территорию суда транспортных средств осуществляется через пропускные пункты и обеспечивается по одному посту охраны на период рабочего времени, количество пропускных пунктов и постов охраны предусмотрено в документах (положениях, инструкциях), указанных в п.7 настоящего Положения.

14. Проезд для парковки транспортных средств на прилегающую к суду территорию разрешается только для транспорта, предназначенного для исполнения служебных обязанностей перед судом, а также транспорта, принадлежащего сотрудникам судебной инстанции.

III. ПОРЯДОК ПРОХОДА ПЕРСОНАЛА И ДРУГИХ ЛИЦ В ЗДАНИЕ СУДА

15. Пропуск в здание суда судей, государственных служащих, сотрудников судебной инстанции (в дальнейшем – персонал) может осуществляться с предъявлением служебных удостоверений, карт допуска или временных пропусков (для новых сотрудников – на время оформления удостоверения), выданных отделом кадров.

16. В случае освобождения от должности сотрудника, удостоверения и карты допуска возвращаются в отдел кадров, с исключением их из категории "действительные".

17. Доступ участников процесса и других лиц в служебные кабинеты судей, за исключением залов судебных заседаний и комнат для приема посетителей, строго запрещен.

18. Пропуск в здание суда представителей органов власти, в том числе лиц, осуществляющих деятельность по предотвращению, борьбе и обнаружению антиобщественных действий, а также осуществляющих специальную розыскную деятельность и/или уголовное преследование, привод, конвоирование лиц осуществляется на основании служебных удостоверений, а в чрезвычайных ситуациях (задержания на месте преступления, неотложных мер и/или мер конфиденциального характера) – без предъявления таковых, с незамедлительным оповещением судебной инстанции.

19. В чрезвычайных ситуациях, в том числе при стихийных бедствиях, пожарах, заболеваниях людей либо других обстоятельствах, ставящих под угрозу нормальное осуществление деятельности судебной инстанции, пропуск в здание суда врачей, спасателей и других лиц, работающих в области правоохранительных органов, осуществляется беспрепятственно, с незамедлительным оповещением судебной инстанции.

20. Лица, участвующие в деле, допускаются в здание суда, но с предъявлением документов, удостоверяющих личность, а прокуроры, в том числе их консультанты, а также адвокаты, в том числе адвокаты-стажеры, судебные исполнители и другие представители государственных учреждений допускаются в здание суда при предъявлении служебных удостоверений.

21. Допуск в здание суда других лиц, желающих присутствовать в судебных заседаниях, осуществляется с разрешения председательствующего по делу и лишь в залы судебных заседаний, с учетом свободного места, при этом заинтересованные лица должны просить разрешения посредством письменного заявления, поданного не менее чем за 30 минут до начала судебного заседания.

22. Проход в здание суда осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, вместе с копией, которая приобщается к делу (для недопущения последующего участия лиц в качестве свидетелей).

23. Пресса, аккредитованная Координационным советом по телевидению и радио, допускается в здание судов, допуск утверждается председателем суда по письменному заявлению, поданному не менее чем за 24 часа до посещения, при этом следует указать цель посещения, с приложением документа аккредитации.

24. Допуск представителей средств массовой информации в открытые судебные заседания осуществляется с разрешения председательствующего по делу и лишь в залы судебных заседаний, с учетом наличия свободного места, представители организации прессы должны просить разрешения посредством письменного заявления, поданного не менее чем за 24 часа до открытия судебного заседания, при этом соблюдение пункта 22 настоящего Положения является обязательным.

25. Публика, указанная в пунктах 21, 23 и 24, может не допускаться в зал судебных заседаний и в здание суда по распоряжению председателя суда и, соответственно, председательствующего по делу лишь в предусмотренных законом случаях и в установленном законом порядке, для этого письменного заявления не требуется.

26. Доступ лиц в подразделения (управление учета и процессуального документирования, службы, отделы), осуществляющие работу с публикой, обеспечивается согласно установленному графику работы, а в комнаты для приема посетителей – согласно часам приема.

27. По определенным причинам безопасности, когда имеется реальная угроза нарушения общественного порядка в помещении суда, сотрудники службы охраны должны ограничить доступ в здание суда и в срочном порядке оказать необходимую помощь компетентным органам, с незамедлительным оповещением администрации суда.

28. В случаях посещения суда делегациями или рабочими группами, пропуск в здание суда осуществляется на основании списков лиц, предварительно согласованных с администрацией судебной инстанции, и в сопровождении ответственного служащего.

29. Нахождение лиц в здании суда в нерабочее время, а также во время обеденного перерыва запрещено, за исключением персонала и лиц, имеющих прямое отношение к деятельности, связанной с осуществлением правосудия.

30. В выходные и праздничные дни в здание суда допускаются лишь судьи и персонал суда. Доступ посторонних лиц в выходные и праздничные дни в здание суда запрещен, за исключением персонала и лиц, имеющих прямое отношение к деятельности, связанной с осуществлением правосудия.

31. В случае обнаружения на пропускных пунктах лиц, имеющих при себе огнестрельное, холодное оружие, боеприпасы, сотрудники службы охраны должны не допускать их в здание суда, и при необходимости оповестить об этом компетентные органы.

32. Лица обязаны соблюдать запрет на пронос в здание суда оружия, предметов или веществ, способствующих возникновению угрозы жизни здоровью лица и/или нарушения общественного порядка, за исключением лиц, которые обязаны носить оружие по долгу службы, с целью исполнения служебных обязанностей перед судом.

33. Внутренняя охрана

Для обеспечения охраны и контроля доступа в места со специальным режимом, расположенные внутри зданий судов – управления, отделы, службы и т. д. могут устанавливаться централизованные системы учета и контроля типа карточных систем, с тем чтобы ограничить доступ лиц, не имеющих соответствующего разрешения.

34. Внешняя охрана

В зависимости от конкретных условий объекта (конфигурация участка, оборудование и степень оснащенности техническими средствами охранной и тревожной сигнализации) выставляется один охранник в смену на каждый пост охраны или по периметру. Нужное количество постов устанавливается исходя из возможности обеспечения соответствующего наблюдения за территорией и принятым под охрану имуществом, а также для предприятия оперативных действий по разрешению ситуаций, требующих принятия такой меры.

Судебные инстанции, находящиеся в одном здании с другими органами или в их отдельных зданиях с одним пропускным пунктом, организуют их совместную охрану.

IV. ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКОВ

СЛУЖБЫ ОХРАНЫ

35. Сотрудники службы охраны имеют следующие обязанности:

a) охранять и обеспечивать контрольно-пропускной режим с целью недопущения проникновения в здания судов лиц, не имеющих соответствующего разрешения, предотвращения попыток проноса запрещенных предметов или незаконного выноса материальных ценностей, а также регулировать порядок въезда-выезда транспортных средств;

b) проверять помещения и прилегающую к зданиям территорию для предупреждения пожаров и других происшествий;

c) систематизировать информацию в базах данных;

d) наблюдать за местами входа и выхода из административных зданий при помощи системы видеоконтроля;

e) обеспечение охраны судебных инстанций и пропускного режима осуществляется круглосуточно;

f) исполнять другие обязанности, которые могут быть предусмотрены в документах (положениях, инструкциях), указанных в п.7 настоящего Положения;

g) требовать от всех лиц соблюдения пропускного режима.

36. Во время несения службы сотрудники службы охраны обязаны:

a) знать места и уязвимые точки в периметре своего поста для предотвращения действий, наносящих ущерб имуществу судебной инстанции;

b) разрешать проход (проезд) на объект только в соответствии с требованиями законодательства и законными распоряжениями администрации судебной инстанции, а также осуществлять контроль при входе и выходе (въезде и выезде) с территории суда лиц (наличие удостоверений, пропусков и др.), транспортных средств;

c) не пропускать в помещения объекта лиц, находящихся в состоянии опьянения;

d) останавливать и проверять документы у лиц, в отношении которых имеется информация о совершении преступлений или других противоправных действий на охраняемом объекте, а в случае явных преступлений – передать виновников правоохранительным органам и при необходимости просить помощи других лиц, в соответствии с законодательством изъять вещи, являющиеся предметом преступления или других незаконных действий, передать их правоохранительным органам и принять меры по их охране или хранению;

e) незамедлительно докладывать руководству суда о каждой внештатной ситуации, возникшей во время несения службы охраны и о принятых мерах;

f) принимать все возможные меры для предотвращения возникновения пожаров, взрывов или других наносящих ущерб событий;

g) в случае возникновения пожара оповестить пожарную службу, принять меры по локализации и тушению пожара, спасению людей и имущества, доложить руководству подразделения;

h) принимать меры по спасению людей и имущества в случае возникновения стихийных бедствий;

i) быть бдительным, хранить государственную тайну, сведения ограниченного доступа, включая персональные данные, и другую официальную информацию ограниченного доступа, используемую в служебной деятельности;

m) выполнять, в зависимости от специфики объекта, любые другие задачи в соответствии с рабочим планом;

n) точно выполнять законные распоряжения администрации суда, а также внутренние положения, инструкции, быть дисциплинированным и уважительным в служебных отношениях;

o) соблюдать требования настоящего Положения и действующее законодательство, а также приказы, законные распоряжения председателя суда.

37. В случае нарушения посетителями суда предусмотренных настоящим Положением норм или общественного порядка, судья или сотрудники судебной инстанции незамедлительно сообщают об этом сотрудникам службы охраны, тем самым лицо может быть не допущено в здание суда или в зал судебных заседаний либо удалено из здания суда или из зала судебных заседаний, с оповещением компетентных органов.