Hotărâre nr.04 din 30.09.2025 cu privire la modificarea anexei nr.7 la Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.3/2016 cu privire la aprobarea unor acte normative privind evaluarea ajutoarelor de stat sectoriale

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Â R E

cu privire la modificarea anexei nr.7 la Hotărârea Plenului

Consiliului Concurenţei nr.3/2016 cu privire la aprobarea

 unor acte normative privind evaluarea ajutoarelor

de stat sectoriale

nr. 04  din  30.09.2025

 (în vigoare 31.10.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 547-550 art. 965 din 31.10.2025

* * *

UE

În temeiul art.5 alin.(2) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169, art.565), cu modificările ulterioare, al art.41 alin.(1) lit.c) şi art.46 alin.(6) lit.g) din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620), cu modificările ulterioare, Plenul Consiliului Concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. Anexa nr.7 la Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.3/2016 cu privire la aprobarea unor acte normative privind evaluarea ajutoarelor de stat sectoriale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr.2-8, art.28), cu modificările ulterioare, se expune în redacţie nouă, după cum urmează:

"Anexa nr.7

la Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei

nr.3/2016 cu privire la aprobarea unor acte

normative privind evaluarea ajutoarelor

de stat sectoriale

REGULAMENT

privind evaluarea ajutorului de stat acordat

pentru serviciile poştale

Prezentul Regulament transpune parţial (transpune pct.1, pct.7 (a) şi pct.8) Comunicarea Comisiei privind aplicarea normelor de concurenţă în sectorul poştal şi privind evaluarea anumitor măsuri de stat cu privire la serviciile poştale (98/C 39/02), CELEX:31998Y0206(01), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 39/2 din 6 februarie 1998.

Secţiunea 1.

Dispoziţii generale

1. Regulamentul privind evaluarea ajutorului de stat acordat pentru serviciile poştale (în continuare - Regulament) stabileşte cadrul normativ pentru evaluarea compatibilităţii cu mediul concurenţial normal a condiţiilor în care furnizorii de servicii poştale sunt compensaţi pentru costurile suportate.

2. Obiectivul Regulamentului este de a susţine competitivitatea în economia naţională, de a asigura diversitatea ofertei pentru consumatori, o calitate mai bună şi preţuri mai mici, contribuind totodată la consolidarea coeziunii economice şi sociale şi la diminuarea anumitor inegalităţi.

3. Prezentul Regulament se aplică de Consiliul Concurenţei iniţiatorilor şi/sau furnizorilor de ajutor de stat, beneficiarilor de ajutor de stat şi persoanelor interesate definite în sensul art.3 alin.(1) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

4. În sensul prezentului Regulament, noţiunile şi termenii utilizaţi au următoarele semnificaţii:

colectare - operaţiunea de preluare a trimiterilor poştale depuse la punctele de acces;

distribuire - procesul cuprins între sortarea la centrul de distribuţie şi predarea trimiterilor poştale destinatarilor;

intermediar - orice operator economic care intervine între expeditor şi furnizorul serviciului universal, prin colectarea, transportul şi/sau presortarea trimiterilor poştale, înainte de a le insera în reţeaua poştală publică a aceleiaşi ţări sau a altei ţări;

schimb de documente - furnizarea de mijloace, inclusiv punerea la dispoziţie de către un terţ a unor incinte ad hoc şi a unor mijloace de transport, care permit autodistribuirea prin schimb reciproc de trimiteri poştale între utilizatorii abonaţi la acest serviciu.

5. Alte noţiuni utilizate în prezentul Regulament sunt aplicate în sensul definit de Legea comunicaţiilor poştale nr.36/2016, de Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, de Legea concurenţei nr.183/2012, de actele normative ale Consiliului Concurenţei cu privire la ajutorul de stat şi de alte instrumente de interpretare ale instituţiilor Uniunii Europene.

Secţiunea 2.

Ajutorul de stat în sectorul poştal

6. În conformitate cu art.5 alin.(1) lit.i) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, pot fi considerate compatibile cu mediul concurenţial normal ajutoarele de stat din sectorul poştal.

7. Furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat are obligaţia de a notifica Consiliul Concurenţei cu privire la orice intenţie de acordare a unui ajutor de stat sau de modificare a unui ajutor de stat existent, în acord cu art.8 alin.(1) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat.

8. În acest scop, furnizorii de ajutor de stat care acordă măsuri de sprijin întreprinderilor din sectorul poştal au obligaţia de a asigura transparenţa relaţiilor financiare dintre aceştia şi operatorii respectivi, astfel încât să rezulte în mod clar următoarele:

8.1. resurse de stat puse la dispoziţie direct, inclusiv scutirile sau reducerile de taxe;

8.2. resurse de stat puse la dispoziţie prin intermediul altor instituţii publice sau ale instituţiilor financiare, inclusiv asigurarea cu spaţii pentru furnizarea serviciilor poştale din sfera serviciului poştal universal;

8.3. întrebuinţarea dată, în fapt, a acestor resurse de stat.

9. Consiliul Concurenţei ia în considerare, în special, următoarele relaţii financiare ca fiind puneri la dispoziţie a resurselor publice:

9.1. compensarea pierderilor din exploatare;

9.2. aportul de capital;

9.3. fonduri nerambursabile sau împrumuturi acordate în condiţii privilegiate;

9.4. acordarea de avantaje financiare prin renunţarea la profit sau la recuperarea creanţelor;

9.5. renunţarea la profitul normal, rezultat din utilizarea fondurilor publice utilizate;

9.6. compensarea obligaţiilor financiare impuse de furnizorul şi/sau iniţiatorul ajutorului de stat.

Secţiunea 3.

Serviciul de interes economic general în cazul serviciilor poştale

10. Serviciul de interes economic general constă în furnizarea şi menţinerea unui serviciu universal poştal public care garantează, la tarife accesibile, transparente şi în raport cu costurile, accesul la reţeaua poştală publică în orice punct al teritoriului ţării, situat la o distanţă rezonabilă şi în timpul programului adecvat, inclusiv colectarea trimiterilor poştale depuse în punctele de acces pe întreg teritoriul şi distribuirea lor la termen la adresele indicate, precum şi serviciile asociate încredinţate acestor operatori prin măsuri de reglementare care urmăresc să asigure o distribuire universală de o calitate definită.

11. În măsura în care se acordă drepturi exclusive pentru prestarea unui serviciu poştal, serviciul va fi considerat ca o piaţă a produsului distinctă în evaluarea cazurilor concrete, în special, în ceea ce priveşte publicitatea prin poştă, distribuirea corespondenţei internaţionale/externe de intrare, a corespondenţei internaţionale/externe de ieşire/de plecare, precum şi colectarea, sortarea şi transportul corespondenţei.

Secţiunea 4.

Evaluarea compatibilităţii ajutorului de stat

12. Consiliul Concurenţei va evalua dacă drepturile exclusive sunt acordate sau menţinute doar în măsura în care ele sunt indispensabile pentru a asigura îndeplinirea misiunilor de interes economic general.

13. În cadrul evaluării, Consiliul Concurenţei examinează dacă furnizorul ajutorului de stat a justificat acordarea dreptului exclusiv, prin analizarea proporţionalităţii domeniului de aplicare al drepturilor exclusive acordate în raport cu obiectivul de interes economic general urmărit, precum şi a măsurii în care cadrul acestor drepturi este adaptat evoluţiei nevoilor şi condiţiilor de furnizare a serviciilor poştale.

14. Ajutorul de stat acordat pentru prestarea serviciilor poştale se evaluează în conformitate cu prevederile actelor normative ale Consiliului Concurenţei cu privire la ajutoarele de stat acordate pentru prestarea serviciului de interes economic general.

15. Consiliul Concurenţei evaluează respectarea de către furnizorul de servicii poştale, ţinerea contabilităţii separate, identificând în mod distinct, inter alia, costurile şi veniturile legate de serviciile furnizate în cadrul dreptului lor exclusiv şi cele ale serviciilor furnizate în condiţii de concurenţă, şi să permită evaluarea aprofundată şi exhaustivă a condiţiilor aplicate în diferite puncte de acces ale reţelei poştale publice.

16. La evaluare, Consiliul Concurenţei examinează dacă toate contractele de furnizare a serviciilor rezervate răspund următoarelor cerinţe:

16.1. sunt complet transparente;

16.2. sunt facturate separat şi sunt diferenţiate de celelalte servicii, precum imprimarea, etichetarea, introducerea în plic;

16.3. termenii şi condiţiile aplicabile serviciilor parţial rezervate şi parţial liberalizate sunt definite separat;

16.4. elementul rezervat este deschis tuturor utilizatorilor de servicii poştale.

Secţiunea 5.

Monitorizarea, transparenţa şi raportarea ajutoarelor de stat

17. Monitorizarea şi asigurarea transparenţei ajutoarelor de stat acordate pentru prestarea serviciilor poştale, se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat şi a actelor normative ale Consiliului Concurenţei.

18. Ajutoarele de stat şi ajutoarele de minimis acordate pentru prestarea serviciilor poştale vor fi raportate Consiliului Concurenţei în conformitate cu Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat."

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.