Постановление N 04 от 30.09.2025 о внесении изменений в приложение № 7 к Постановлению Пленума Совета по конкуренции № 3/2016 об утверждении некоторых нормативных актов об оценке отраслевой государственной помощи

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в приложение № 7 к Постановлению Пленума Совета

по конкуренции № 3/2016 об утверждении некоторых нормативных

актов об оценке отраслевой государственной помощи

№ 04  от  30.09.2025

 (в силу 31.10.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 547-550 ст. 965 от 31.10.2025

* * *

На основании ч.(2) ст.5 Закона о государственной помощи № 139/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166-169, ст.565), с последующими изменениями, п.с) ч.(1) ст.41 и п.g) ч.(6) ст.46 Закона о конкуренции № 183/2012 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2023 г., № 351-354, ст.620), с последующими изменениями, Пленум Совета по конкуренции

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Приложение № 7 к Постановлению Пленума Совета по конкуренции № 3/2016 об утверждении некоторых нормативных актов об оценке отраслевой государственной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 2-8, ст.28), с последующими изменениями, изложить в новой редакции, следующим образом:

"Приложение № 7

к Постановлению Пленума Совета по конкуренции

№ 3/2016 об утверждении некоторых нормативных актов

об оценке отраслевой государственной помощи

ПОЛОЖЕНИЕ

об оценке государственной помощи, предоставляемой для почтовых услуг

Настоящее Положение частично перелагает (перелагает п.1, п.7 (a) и п.8) Сообщение Комиссии о применении норм конкуренции в почтовом секторе и об оценке определенных государственных мер в отношении почтовых услуг (98/C 39/02), CELEX:31998Y0206(01), опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 39/2 от 6 февраля 1998 г.

Раздел 1.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об оценке государственной помощи, предоставляемой для почтовых услуг (далее – Положение), устанавливает нормативную базу для оценки совместимости с нормальной конкурентной средой условий, при которых поставщикам почтовых услуг предоставляются компенсаций за понесенные затраты.

2. Целью Положения является поддержка конкурентоспособности в национальной экономике, обеспечение разнообразия предложения для потребителей, более высокого качества и более низких цен, а также содействие укреплению экономической и социальной сплоченности и уменьшению определенных неравенств.

3. Настоящее Положение применяется Советом по конкуренции в отношении инициаторов и/или поставщиков государственной помощи, получателей государственной помощи и заинтересованных лиц, определенных в соответствии с ч.(1) ст.3 Закона о государственной помощи № 139/2012.

4. По смыслу настоящего Положения используемые понятия и термины, имеют следующее значение:

сбор – операция по приему почтовых отправлений, сданных в пунктах доступа;

распределение – процесс, включающий сортировку в распределительном центре и доставку почтовых отправлений адресатам;

посредник – любой экономический оператор, который выступает между отправителем и поставщиком универсальной услуги, осуществляя сбор, транспортировку и/или предварительную сортировку почтовых отправлений перед их вводом в государственную почтовую сеть той же или другой страны;

обмен документами – предоставление средств, включая предоставление третьей стороной специальных помещений для данного случая и транспортных средств, которые позволяют осуществлять самораспределение путем взаимного обмена почтовыми отправлениями между пользователями, подписавшимися на эту услугу.

5. Другие понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном Законом о почтовой связи № 36/2016, Законом о государственной помощи № 139/2012, Законом о конкуренции № 183/2012, нормативных актах Совета по конкуренции о государственной помощи и других инструментах толкования учреждений Европейского Союза.

Раздел 2.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОМОЩЬ В ПОЧТОВОМ СЕКТОРЕ

6. В соответствии с п.i) ч.(1) ст.5 Закона № 139/2012 о государственной помощи, может быть признана совместимой с нормальной конкурентной средой государственная помощь в почтовой сфере.

7. Поставщик и/или инициатор государственной помощи обязан уведомлять Совет по конкуренции о любом намерении предоставить государственную помощь или изменить существующую государственную помощь в соответствии с ч.(1) ст.8 Закона № 139/2012 о государственной помощи.

8. С этой целью поставщики государственной помощи, предоставляющие меры поддержки предприятиям почтовой сферы, обязаны обеспечить прозрачность финансовых отношений между ними и соответствующими операторами, с тем чтобы было ясно указано следующее:

8.1. государственные ресурсы, предоставляемые напрямую, включая освобождение от налогов или их снижение;

8.2. государственные ресурсы, предоставляемые через другие государственные учреждения или финансовые учреждения, включая предоставление помещений для оказания почтовых услуг в сфере универсальной почтовой службы;

8.3. фактическое использование этих государственных ресурсов.

9. Совет по конкуренции учитывает, в частности, следующие финансовые отношения как предоставление государственных ресурсов:

9.1. компенсация убытков от эксплуатации;

9.2. вклад капитала;

9.3. безвозвратные средства или займы, предоставленные на льготных условиях;

9.4. предоставление финансовых преимуществ путем отказа от прибыли или взыскания задолженности;

9.5. отказ от нормальной прибыли, полученной в результате использования государственных средств;

9.6. компенсация финансовых обязательств, наложенных поставщиком и/или инициатором государственной помощи.

Раздел 3.

УСЛУГИ ОБЩЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗНАЧЕНИЯ

В СЛУЧАЕ ПОЧТОВЫХ УСЛУГ

10. Представление услуг общего экономического значения заключается в оказании и поддержании по доступным, прозрачным и соразмерным тарифам универсальной почтовой услуги, гарантирующей доступ к государственной почтовой сети в любой точке страны, расположенной на разумном расстоянии и в течение соответствующего рабочего времени, включая сбор почтовых отправлений, сданных в пунктах доступа на всей территории, и их своевременную доставку по указанным адресам, а также сопутствующие услуги, возложенные на этих операторов посредством регулирующих мер, направленных на обеспечение универсальной доставки определенного качества.

11. В той мере, в которой предоставляются исключительные права на предоставление почтовой услуги, эта услуга будет рассматриваться как отдельный рынок продукта при оценке конкретных случаев, в частности, в том, что касается рекламы по почте, доставки входящей международной/внешней корреспонденции, исходящей/выходящей международной/внешней корреспонденции, а также сбора, сортировки и транспортировки корреспонденции.

Раздел 4.

ОЦЕНКА СОВМЕСТИМОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

12. Совет по конкуренции оценивает, предоставляются или сохраняются исключительные права только в той мере, в какой они необходимы для обеспечения выполнения задач общего экономического значение.

13. В рамках оценки Совет по конкуренции рассматривает, обосновал ли поставщик государственной помощи предоставление исключительного права, анализируя соразмерность сферы применения предоставленных исключительных прав по отношению к преследуемой цели общего экономического интереса, а также степень, в которой рамки этих прав адаптированы к изменению потребностей и условий предоставления почтовых услуг.

14. Государственная помощь, предоставляемая для оказания почтовых услуг, оценивается в соответствии с положениями нормативных актов Совета по конкуренции о государственной помощи для услуг общеэкономического значения.

15. Совет по конкуренции оценивает соблюдение почтовым оператором ведение отдельной бухгалтерской отчетности, где затраты и доходы, связанные с услугами, предоставляемыми в рамках их исключительного права, и услугами, предоставляемыми в условиях конкуренции, помимо прочего, определяются отдельно, и позволяющей провести углубленную и исчерпывающую оценку условий, применяемых в различных точках доступа к государственной почтовой сети.

16. При оценке Совет по конкуренции рассматривает, соответствуют ли все договоры о предоставлении зарезервированных услуг следующим условиям:

16.1. являются полностью прозрачными;

16.2. выставляются в счете отдельно и отличаются от других услуг, таких как печать, маркировка, размещение в конверт;

16.3. сроки и условия, применимые к частично зарезервированным и частично либерализованным услугам, определяются отдельно;

16.4. зарезервированный элемент открыт для всех пользователей почтовых услуг.

Раздел 5.

МОНИТОРИНГ, ПРОЗРАЧНОСТЬ И ОТЧЕТНОСТЬ

ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОМОЩИ

17. Мониторинг и обеспечение прозрачности государственной помощи, предоставляемой для оказания почтовых услуг, осуществляются в соответствии с положениями Закона № 139/2012 о государственной помощи и нормативными актами Совета по конкуренции.

18. Государственная помощь и малозначимая помощь, предоставляемая для оказания почтовых услуг, будет сообщаться Совету по конкуренции в соответствии с Законом № 139/2012 о государственной помощи."

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.