Hotărâre nr.05 din 02.09.2024 pentru modificarea Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei nr.02/2020 cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei nr.02/2020

cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea

ajutorului de stat pentru dezvoltare regională

nr. 05  din  02.09.2024

 (în vigoare 10.09.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 386-388 art. 710 din 10.09.2024

* * *

În temeiul art.5 alin.(1) lit.j) şi alin.(2) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.166-169a, art.565), cu modificările ulterioare, art.41 alin.(1) lit.c) lit.v), art.46 alin.(6) lit.g) din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620),

transpunând pct.1; pct.19 (subpct. 1, 5 şi 23); pct.150 – 153; pct.156; pct.158; pct.163; pct.166; pct.175 (subpct. 1, 2 şi 5); pct.176; pct.179; pct.181 – 186; pct.188 din Comunicarea Comisiei Orientări privind ajutoarele de stat regionale 2021/C 153/01, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 153 din 29 aprilie 2021, CELEX: 52021XC0429(01), Plenul Consiliului Concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. Regulamentul privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.02/2020 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2021, nr.13-20, art.64), înregistrat la Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova cu nr.1614 din 22 decembrie 2020, se modifică după cum urmează:

1) Clauza de armonizare va avea următorul cuprins:

"Prezentul Regulament transpune prevederile art.107 alin (3) lit.a) şi c) din Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene;

art.1, art.2, art.7, art.13 - 16 din Regulamentul (UE) Nr.651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea articolelor 107 şi 108 din tratat, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 187 din 26 iunie 2014, CELEX: 32014R0651;

Orientările privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 209 din 23 iulie 2013, CELEX: 52013XC0723(03);

pct. 1; pct.19 (subpct. 1, 5 şi 23); pct.150 – 153; pct.156; pct.158; pct.163; pct.166; pct.175 (subpct. 1, 2 şi 5); pct.176; pct.179; pct.181 – 186; pct.188 din Comunicarea Comisiei Orientări privind ajutoarele de stat regionale 2021/C 153/01, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 153 din 29 aprilie 2021, CELEX: 52021XC0429(01)

şi transpune parţial Partea III. Fişele de informaţii suplimentare din Regulamentul (CE) Nr.794 al Comisiei din 21 aprilie 2004 de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2015/1589 al Consiliului de stabilire a normelor de aplicare a articolului 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 140 din 30 aprilie 2004, CELEX: 02004R0794-20160317.

2) Anexa nr.4 la Regulamentul privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională va avea următorul cuprins:

"Anexa nr.4

la Regulamentul privind evaluarea

ajutorului de stat pentru dezvoltare regională

Harta ajutoarelor de stat pentru

dezvoltare regională în Republica Moldova

1.Consiliul Concurenţei, în conformitate cu art.5 alin.(1) lit.j) din Legea nr.139/2012 cu privire la ajutorul de stat, poate considera compatibile cu mediul concurenţial normal, ajutoarele de stat pentru dezvoltare regională care sunt:

a) destinate să favorizeze dezvoltarea economică a zonelor în care nivelul de trai este anormal de scăzut sau în care există un grad de ocupare a forţei de muncă extrem de scăzut;

b) destinate să faciliteze dezvoltarea anumitor activităţi sau a anumitor zone economice din Republica Moldova.

2. Regiunile care îndeplinesc aceste criterii se încadrează în zone "a" sau zone "c" şi sunt identificate pe harta ajutoarelor de stat pentru dezvoltare regională.

3. În sensul prezentei anexe sunt definite următoarele noţiuni:

zone a - zonele desemnate pe harta ajutoarelor de stat pentru dezvoltare regională în conformitate cu pct.1 lit.a), iar zone c - zonele desemnate pe harta ajutoarelor de stat pentru dezvoltare regională în conformitate cu pct.1 lit.b).

zonă asistată - o zonă "a" sau o zonă "c".

4. Harta pentru dezvoltare regională stabileşte intensităţile maxime ale ajutoarelor care se aplică în regiunile respective în perioada de valabilitate a hărţii aprobate.

5. Pentru a menţine efectul stimulativ al ajutoarelor, în cazul în care cererile de ajutor pentru măsuri discreţionare de ajutor au fost introduse deja înainte de începerea perioadei de valabilitate a hărţii, "valoarea ajutorului considerată necesară" identificată în cererea iniţială de ajutor nu trebuie modificată retroactiv după începerea lucrărilor la proiect, pentru a justifica o intensitate mai mare a ajutorului care ar putea fi disponibilă în temeiul regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltarea regională.

6. Pentru schemele de ajutoare acordate sub forma unui avantaj fiscal, intensităţile maxime ale ajutoarelor disponibile pot fi aplicate numai proiectelor începute la sau după data la care creşterea intensităţii maxime relevante a ajutoarelor a devenit aplicabilă în temeiul normelor naţionale relevante.

7. În cazul proiectelor începute înainte de data adoptării hărţii noi pentru dezvoltare regională, va continua să se aplice intensitatea maximă a ajutoarelor aprobată în temeiul hărţii anterioare a ajutoarelor pentru dezvoltare regională.

8. Acoperirea totală a zonelor "a" şi "c" trebuie stabilită maximum la 48% din populaţia a 27 de state ale Uniunii Europene (în continuare UE-27).

9. Repartizarea regiunilor este efectuată conform nomenclatorului unităţilor teritoriale de statistică al Republicii Moldova nivelul 3 (în continuare – NUTS 3), precum sunt definite în Hotărârea Guvernului nr.570/2017 cu privire la aprobarea Nomenclatorului unităţilor teritoriale de statistică al Republicii Moldova.

10. Zone "a" include regiunile NUTS 3 al căror Produs Intern Brut (în continuare - PIB) pe cap de locuitor este mai mic sau egal cu 75 % din media UE-27.

11. Zona " c" se clasifică în 2 categorii de zone:

11.1 . zona "c" predefinită;

11.2. zona "c" care nu este predefinită.

12. Următoare zone sunt considerate zone "c" predefinite:

12.1. fostele zone "a";

12.2. regiunile slab populate: regiunile conform nomenclatorului unităţilor teritoriale de statistică al Republicii Moldova nivelul 2 (în continuare – NUTS 2) cu mai puţin de 8 locuitori pe km² sau regiunile NUTS 3 cu mai puţin de 12,5 locuitori pe km² (pe baza datelor Biroului Naţional de Statistică privind densitatea populaţiei pentru anul 2023).

13. Zonele "c" care nu sunt predefinite sunt stabilite pe baza criteriilor de mai jos:

13.1. criteriul 1: regiuni învecinate cu cel puţin 100 000 de locuitori. Acestea trebuie să fie situate în regiuni NUTS 2 sau NUTS 3 care au:

13.1.1. PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu media UE-27 sau

13.1.2. rată a şomajului mai mare sau egală cu 115 % din media naţională;

13.2. criteriul 2: regiuni NUTS 3 cu mai puţin de 100 000 de locuitori care au:

13.2.1. PIB pe cap de locuitor mai mic sau egal cu media UE-27 sau

13.2.2. rată a şomajului mai mare sau egală cu 115 % din media naţională.

13.3. criteriul 3: zone învecinate cu cel puţin 50 000 de locuitori care se confruntă cu schimbări structurale majore sau se află în declin relativ grav, cu condiţia ca regiunea să nu fie situată în regiuni NUTS 3 sau în regiuni învecinate care îndeplinesc condiţiile prin care pot fi desemnate ca zone predefinite sau să nu se încadreze la criteriile 1-2.

14. Zone învecinate se referă la unităţi administrativ- teritoriale întregi sau la un grup de unităţi administrativ- teritoriale. Un grup de unităţi administrativ-teritoriale formează o zonă învecinată dacă fiecare zonă din grup are o graniţă administrativă comună cu altă zonă din grup.

15. Pentru identificarea zonelor "a" sau "c" sunt utilizaţi următorii indicatori:

15.1. PIB pe cap de locuitor regional în Republica Moldova pentru fiecare an al perioadei de trei ani.

15.2. Cursul de schimb al monedei naţionale mediu anual al Băncii Naţionale a Moldovei pentru fiecare an al perioadei de trei ani.

15.3. PIB pe cap de locuitor în UE-27.

16. PIB pe cap de locuitor se calculează pe baza mediei ultimilor trei ani pentru care sunt disponibile date.

17. Intensitatea maximă a ajutorului de stat se determină în funcţie de atribuirea regiunii la zona "a" sau zona "c".

Intensităţile maxime ale ajutoarelor în zonele "a"

18. Intensitatea ajutorului pentru întreprinderile mari din zonele "a" nu poate depăşi:

18.1. 50 % în regiunile NUTS 3 în care PIB pe cap de locuitor este mai mic sau egal cu 55 % din media UE-27.

18.2. 40 % în regiunile NUTS 3 în care PIB pe cap de locuitor este mai mare de 55 % şi mai mic sau egal cu 65 % din media UE-27.

18.3. 30 % în regiunile NUTS 3 în care PIB pe cap de locuitor este mai mare de 65 % din media UE-27.

19. Intensitatea ajutoarelor prevăzute la pct.18 poate fi majorată în regiunile cu pierderi de populaţie, conform pct.27, în măsura în care intensitatea ajutoarelor pentru întreprinderile mari din regiunea în cauză nu depăşeşte 70%.

Intensităţile maxime ale ajutoarelor în zonele "c"

20. Intensitatea ajutoarelor pentru întreprinderile mari nu poate depăşi:

20.1. 20 % în zonele slab populate şi în zonele (regiuni NUTS 3 sau părţi din regiunile NUTS 3) care au o frontieră terestră comună cu o ţară care nu face parte din Spaţiul Economic European sau Asociaţia Europeană a Liberului Schimb;

20.2. 15 % în fostele zone "a";

20.3. 10 % în zonele "c" care nu sunt predefinite cu un PIB pe cap de locuitor mai mare de 100 % din media UE-27 şi o rată a şomajului mai mică de 100 % din media UE-27;

20.4. 15 % în alte zone "c" care nu sunt predefinite.

21. În fostele zone "a", intensitatea de 15% a ajutoarelor stabilită la subpct. 20.2, poate fi majorată cu până la 5 puncte procentuale până la data de 31 decembrie 2024.

22. Dacă o zonă "c" se învecinează cu o zonă "a", intensităţile ajutoarelor stabilite la pct.20 pentru regiunile NUTS 3 sau părţi ale regiunilor NUTS 3 din zona "c" respectivă care se învecinează cu zona "a" pot fi majorate astfel ca diferenţa dintre intensităţile celor două zone să nu depăşească 15 puncte procentuale.

23. Intensitatea ajutoarelor stabilită la pct.20 poate fi majorată în regiunile cu pierderi de populaţie, conform pct.28.

Intensităţile majorate ale ajutoarelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii

24. Intensitatea ajutoarelor stabilită în pct.18 şi 20 poate fi majorată cu până la 20 de puncte procentuale pentru întreprinderile mici şi microîntreprinderi sau cu până la 10 puncte procentuale pentru întreprinderile mijlocii.

Intensităţile majorate ale ajutoarelor pentru regiunile cu pierderi de populaţie

25. Regiunile cu pierderi de populaţie sunt regiunile NUTS 3 care s-au confruntat cu o pierdere a populaţiei de peste 10% în perioada 2010-2019.

26. Pentru identificarea regiunilor cu pierderi de populaţie se utilizează datele Biroului Naţional de Statistică privind densitatea populaţiei pentru perioada 2010-2019, pe baza celei mai recente clasificări NUTS disponibile.

27. Intensitatea maximă a ajutoarelor stabilită în pct.18 poate fi majorată cu 10 puncte procentuale pentru regiunile prevăzute la pct.25.

28. Intensitatea maximă a ajutoarelor prevăzută în pct.20 poate fi majorată cu 5 puncte procentuale pentru regiunile prevăzute la pct.25.

29. Calculul ponderii PIB per locuitor din media UE-27 este prezentată în tabelul 1.

Tabelul 1.

Calculul ponderii PIB per locuitor din media UE-27

Sursa: https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2021.pdf

EUROSTAT: https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nama_10_pc/default/table?lang=en

30. În conformitate cu pct.10, toate regiunile NUTS 3 ale Republicii Moldova se atribuie la zona "a".

31. Dinamica densităţii populaţiei înregistrate în anul 2019 comparativ cu anul 2010 se prezintă în tabelul 2.

Tabelul 2.

Dinamica densităţii populaţiei

Sursa:https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_2013.pdf; https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf

32. Toate 5 regiuni de dezvoltare NUTS 3 ale Republicii Moldova au înregistrat pierderi de populaţie de peste 10% în perioada anilor 2010-2019, potrivit datelor Biroului Naţional de Statistică,

33. Conform pct.27, pentru toate regiunile NUTS 3 ale Republicii Moldova intensitatea maxima a ajutorului aplicabilă se majorează cu 10 puncte procentuale.

Harta ajutoarelor de stat

pentru dezvoltare regională a Republicii Moldova în perioada 2024-2027

′′

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.