Hotărâre nr.02 din 15.10.2020 cu privire la aprobarea Regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională

Anexa 1

la Regulamentul privind

evaluarea ajutorului de stat

pentru dezvoltare regională

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE

privind ajutoarele de stat pentru dezvoltare regională pentru investiţii

Prezentul formular se utilizează pentru notificarea oricărui ajutor de stat pentru investiţii care intră sub incidenţa Regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională (în continuare Regulament). În cazul în care mai mulţi beneficiari participă la o măsură de ajutor individual, informaţiile relevante trebuie furnizate pentru fiecare dintre aceştia.

1. Informaţii generale

1) Motivele notificării măsurii:

☐ a) Notificarea se referă la o schemă sectorială. În acest caz, vă rugăm să indicaţi sectorul care face obiectul schemei (cod CAEM).

☐ b) Notificarea se referă la o schemă generală.

☐ c) Notificarea se referă la un ajutor individual acordat în cadrul unei scheme şi ajutorul din toate sursele depăşeşte pragul de notificare. Vă rugăm să menţionaţi numărul de referinţă al ajutorului de stat din cadrul schemei autorizate.

☐ d) Notificarea se referă la un ajutor individual acordat în afara unei scheme.

☐ e) Notificarea se referă la un ajutor individual acordat unui beneficiar care a încetat aceeaşi activitate sau o activitate similară¹ pe parcursul celor 2 ani anteriori datei solicitării ajutorului sau care la momentul depunerii cererii de ajutor are intenţia de a înceta o astfel de activitate în termen de 2 ani după finalizarea investiţiei care urmează să fie subvenţionată.

☐ f) Notificarea se referă la o investiţie efectuată de o întreprindere mare pentru diversificarea producţiei unei unităţi existente în vederea fabricării de noi produse şi/sau a inovării de noi procese.

☐ g) Alte motive. Vă rugăm să explicaţi

…..…………………………………………….....................…….………………………

_________________________

¹ "Aceeaşi activitate sau o activitate similară" înseamnă o activitate care se încadrează în aceeaşi clasă (cod numeric din 4 cifre) din Clasificatorul Activităţilor din Economia Moldovei (CAEM), a doua revizuire (CAEM Rev. 2).

2) Domeniul de aplicare al schemei notificate

a) Confirmaţi că temeiul juridic al schemei notificate prevede obligaţia de notificare a Consiliului Concurenţei cu privire la ajutoarele individuale acordate beneficiarilor care au încetat o activitate identică sau similară pe parcursul celor 2 ani anteriori datei solicitării ajutorului sau care la momentul depunerii cererii de ajutor au intenţia de a înceta o astfel de activitate în termen de 2 ani după finalizarea investiţiei care urmează să fie subvenţionată.

Vă rugăm să precizaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Confirmaţi că schema de ajutoare notificată prevede că nu se va acorda niciun ajutor pentru dezvoltare regională pentru investiţii categoriilor de întreprinderi şi de sectoare enumerate mai jos. În fiecare caz, vă rugăm să menţionaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic al schemei.

juridic al schemei

3) Informaţii aferente ajutorului individual

a) Identitatea beneficiarului ajutorului:

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Dacă identitatea juridică a beneficiarului ajutorului este diferită de cea a întreprinderii care finanţează proiectul sau a beneficiarului propriu-zis al ajutorului, descrieţi aceste diferenţe

…..…………………………………………….....................…….………………………

c) Vă rugăm să faceţi o descriere clară a relaţiei dintre beneficiar, grupul de întreprinderi căruia îi aparţine şi alte întreprinderi asociate, inclusiv întreprinderile comune.

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Confirmaţi faptul că beneficiarul nu este o întreprindere aflată în dificultate².

…..…………………………………………….....................…….………………………

_________________________

² Astfel cum au fost definite în Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.6 din 30 august 2013.

e) Vă rugăm să furnizaţi o copie a formularului de cerere şi a acordului (proiectului de acord) de furnizare a ajutorului.

f) Vă rugăm să furnizaţi următoarele informaţii cu privire la proiectul de investiţie notificat:

• Data depunerii cererii de ajutor.

• Data (planificată) de începere a lucrărilor la proiectul de investiţie.

• Data planificată de începere a producţiei.

• Data planificată de atingere a capacităţii maxime de producţie.

• Data planificată de finalizare a proiectului de investiţi.

2. Investiţia iniţială, costuri eligibile şi ajutoare

1) Investiţia iniţială

a) Dacă notificarea se referă la investiţii efectuate de unul sau mai multe IMM-uri, vă rugăm să precizaţi categoria sau categoriile investiţiei iniţiale la care se referă notificarea³:

☐ înfiinţarea unei noi unităţi;

☐ extinderea capacităţii unei unităţi existente;

☐ diversificarea producţiei unei unităţi prin produse care nu au fost fabricate anterior în unitate;

☐ o modificare fundamentală în procesul general de producţie al unei unităţi existente;

☐ o achiziţie de active legate în mod direct de o unitate, cu condiţia ca unitatea să fi fost închisă sau să se fi închis dacă nu ar fi fost cumpărată şi să fi fost cumpărată de un investitor care nu are legătură cu vânzătorul.⁴

b) Dacă notificarea se referă la investiţii efectuate de o întreprindere mare, vă rugăm să precizaţi categoria sau categoriile investiţiei iniţiale la care se referă notificarea⁵:

☐ înfiinţarea unei noi unităţi;

☐ diversificarea activităţii unei unităţi, cu condiţia ca noua activitate să nu fie aceeaşi activitate sau o activitate similară cu activitatea desfăşurată anterior în unitatea respectivă;

☐ diversificarea unei unităţi existente pentru a fabrica noi produse;

☐ inovarea de noi procese în cadrul unei unităţi existente;

☐ achiziţionarea de active aparţinând unei unităţi care a fost închisă sau care ar fi fost închisă dacă nu ar fi fost cumpărată şi care este achiziţionată de un investitor care nu are legătură cu vânzătorul, cu condiţia ca noua activitate ce urmează a fi desfăşurată utilizând activele achiziţionate să nu fie aceeaşi activitate sau o activitate similară cu activitatea desfăşurată în unitatea respectivă înainte de achiziţie.

_________________________

³ Punctul 11 din Regulament, noţiunea "investiţie iniţială".

⁴ Simpla achiziţie a acţiunilor unei întreprinderi nu reprezintă o investiţie iniţială.

⁵ Punctul 11 din Regulament, noţiunea "investiţie iniţială pentru o nouă activitate economică".

Ajutor individual

c) Descrieţi succint investiţia, explicând cum se încadrează proiectul respectiv în una sau mai multe categorii ale investiţiei iniţiale menţionate mai sus

…..…………………………………………….....................…….………………………

Schemă de ajutor de stat

d) Vă rugăm să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic unde se prevede notificarea Consiliului Concurenţei cu privire la orice ajutoare individuale care urmează să fie acordate în baza temeiului juridic al schemei pentru întreprinderi mari pentru:

- diversificarea unei unităţi existente pentru a fabrica noi produse;

- inovare de noi procese în cadrul unei unităţi existente.

2) Costurile eligibile calculate pe baza costurilor investiţiei

a) Furnizaţi elemente de probă care să ateste că, în cazul ajutoarelor acordate pentru o schimbare fundamentală în procesul de producţie, costurile eligibile depăşesc amortizarea activelor legate de activitatea care trebuie modernizată pentru ultimii 3 ani.

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Vă rugăm să precizaţi temeiul juridic sau să explicaţi cum se asigură faptul că în cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei unităţi existente, costurile eligibile depăşesc cu cel puţin 200 % valoarea contabilă a activelor reutilizate, astfel cum au fost înregistrate în anul anterior începerii lucrărilor. Dacă este cazul, furnizaţi documente care conţin datele cantitative relevante

…..…………………………………………….....................…….………………………

Schemă de ajutor de stat

c) În cazul în care cheltuielile eligibile din cadrul schemei se referă la active materiale, valoarea investiţiei este stabilită ca procent pe baza unor terenuri, clădiri, instalaţii, utilaje şi echipamente?

☐ terenuri;

☐ clădiri;

☐ instalaţii/utilaje/echipamente.

Vă rugăm să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Precizaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic care prevede că activele achiziţionate ar trebui să fie noi (conform pct.22 din Regulament⁶)

…..…………………………………………….....................…….………………………

_________________________

⁶ Această cerinţă nu se aplică IMM-urilor sau în cazul achiziţiei unei unităţi.

e) Precizaţi temeiul juridic care prevede că, în cazul IMM-urilor, maximum 50 % din costurile studiilor preliminare sau ale serviciilor de consultanţă legate de investiţie pot fi considerate costuri eligibile (conform pct.19 din Regulament)

…..…………………………………………….....................…….………………………

f) În cazurile care implică locaţiunea activelor materiale, vă rugăm să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic care prevăd că ar trebui respectate următoarele condiţii:

• în cazul terenurilor şi al clădirilor, contractul de locaţiune trebuie să continue timp de cel puţin 5 ani de la data preconizată de finalizare a investiţiei pentru întreprinderile mari şi timp de cel puţin 3 ani pentru IMM-uri;

• în cazul locaţiunii de instalaţii sau de utilaje, contractul trebuie să fie unul de leasing financiar şi să conţină obligaţia ca beneficiarul ajutorului să achiziţioneze activul la data la care expiră contractul.

g) Pct. 24 din Regulament prevede: "În cazul achiziţiei unei unităţi, se iau în considerare numai costurile de achiziţie a activelor de la terţi. Tranzacţia trebuie să aibă loc în condiţiile pieţei. Atunci când a fost deja acordat un ajutor pentru achiziţionarea activelor înainte de cumpărarea acestora, costurile acestor active se deduc din costurile eligibile aferente achiziţionării unei unităţi. Dacă achiziţionarea unei unităţi este însoţită de investiţii suplimentare eligibile pentru ajutor, costurile eligibile ale acestei investiţii se adaugă la costurile de achiziţionare a activelor unităţii".

În cazul în care este relevant pentru schema notificată, vă rugăm să precizaţi temeiul juridic care prevede că ar trebui să se respecte condiţiile menţionate mai sus

…..…………………………………………….....................…….………………………

h) În cazul în care cheltuielile eligibile din cadrul schemei se referă la active nemateriale, valoarea investiţiei este stabilită pe baza cheltuielilor aferente transferului de tehnologie prin achiziţionarea de drepturi de brevet, de licenţe, de know-how sau de cunoştinţe tehnice nebrevetate?

☐ drepturi de brevet;

☐ licenţe;

☐ know-how;

☐ cunoştinţe tehnice nebrevetate.

Vă rugăm să precizaţi temeiul juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

i) Vă rugăm să precizaţi temeiul juridic care prevede că, pentru întreprinderile mari, cheltuielile aferente activelor nemateriale eligibile nu pot depăşi 50 % din costurile totale eligibile de investiţie aferente proiectului

…..…………………………………………….....................…….………………………

j) Precizaţi temeiul juridic care prevede că ar trebui respectate condiţiile stabilite la pct.26 din Regulament

…..…………………………………………….....................…….………………………

Ajutor individual

k) Vă rugăm să furnizaţi următoarea defalcare a costurilor totale de investiţie eligibile, în valoare nominală şi în valoare actualizată:

l) Confirmaţi faptul că activele achiziţionate sunt noi (conform pct.22 din Regulament⁷).

☐ Da

☐ Nu

_________________________

⁷ Punctul 22 din Regulament nu se aplică IMM-urilor sau în cazul achiziţiei unei unităţi.

m) Furnizaţi elemente de probă care să ateste că, în cazul IMM-urilor, costurile eligibile includ maximum 50 % din costurile studiilor preliminare sau ale serviciilor de consultanţă legate de investiţie

…..…………………………………………….....................…….………………………

n) În cazurile care implică locaţiunea de active materiale, vă rugăm să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic în care se prevede că următoarele condiţii sunt respectate sau să explicaţi cum sunt respectate în alt mod condiţiile respective:

• în cazul terenurilor şi al clădirilor, contractul de locaţiune trebuie să continue timp de cel puţin 5 ani de la data preconizată de finalizare a investiţiei pentru întreprinderile mari şi timp de cel puţin 3 ani pentru IMM-uri;

• în cazul locaţiunii de instalaţii sau de utilaje, contractul trebuie să fie unul de leasing financiar şi să conţină obligaţia ca beneficiarul ajutorului să achiziţioneze activul la data la care expiră contractul.

o) Dacă este relevant pentru cazul notificat, vă rugăm să explicaţi cum au fost respectate situaţiile prevăzute la pct.24 din Regulament, furnizând documente justificative reprezentative

…..…………………………………………….....................…….………………………

p) Dacă cheltuielile eligibile pentru proiectul de investiţie includ active nemateriale, vă rugăm să explicaţi cum se va asigura respectarea condiţiilor prevăzute la pct.26 din Regulament. În astfel de cazuri, vă rugăm să precizaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic.

…..…………………………………………….....................…….………………………

3) Costurile eligibile calculate pe baza costurilor salariale

a) În cazul schemei, precizaţi temeiul juridic unde se prevede cum ar trebui stabilite costurile eligibile calculate pe baza costurilor salariale, cum ar trebui calculat numărul de locuri de muncă create şi cum ar trebui stabilite costurile salariale ale persoanelor angajate.

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) În cazul ajutorului individual, vă rugăm:

• să explicaţi cum au fost stabilite costurile eligibile calculate pe baza costurilor salariale;

• să explicaţi cum a fost calculat numărul de locuri de muncă;

• să explicaţi cum au fost stabilite costurile salariale ale persoanelor angajate, şi

• să furnizaţi calculele relevante şi documentaţia justificativă privind cifrele.

…..…………………………………………….....................…….………………………

4) Calcularea costurilor eligibile actualizate şi a cuantumului ajutorului

Schemă de ajutor de stat

a) Vă rugăm să indicaţi ce forme de ajutor sunt permise în cadrul schemei:

☐ împrumuturi în condiţii preferenţiale. Indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie şi să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic.

☐ garanţii. Indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie şi să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic.

☐ facilităţi fiscale. Precizaţi tipul de facilităţi şi să indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie. Vă rugăm să faceţi trimitere şi la dispoziţiile relevante ale temeiului juridic.

☐ altă formă de ajutor. Precizaţi şi să indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie. Vă rugăm să faceţi trimitere şi la dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Schema de ajutoare este eligibilă pentru a fi cofinanţată din fondurile structurale şi de investiţii externe? Vă rugăm să precizaţi şi cuantumul finanţării care se va acorda din fondurile externe, dacă este cunoscut în această etapă….………………………………………………….....

c) Precizaţi temeiul juridic care prevede că autoritatea care acordă ajutorul ar trebui să stabilească înainte de acordarea ajutorului individual în cadrul schemei notificate dacă beneficiarul (la nivel de grup) a primit ajutor pentru o investiţie iniţială (sau pentru mai multe investiţii iniţiale) demarată (demarate) în aceeaşi regiune într-un interval de 3 ani de la data începerii lucrărilor la proiectul de investiţie

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Vă rugăm să precizaţi temeiul juridic care prevede că suma totală a ajutorului care se va acorda în cadrul schemei pentru orice proiect de investiţie iniţială nu depăşeşte "intensitatea maximă a ajutorului", luând în considerare intensitatea majorată a ajutoarelor pentru IMM-uri sau "valoarea ajustată a ajutoarelor" (astfel cum este definită la punctul 42 din Regulament), dacă este cazul

…..…………………………………………….....................…….………………………

e) Precizaţi temeiul juridic care prevede că în cazul în care ajutorul individual este acordat în cadrul mai multor scheme de ajutoare pentru dezvoltare regională sau este cumulat cu un ajutor individual acordat în afara unei scheme, intensitatea maximă permisă a ajutorului care poate fi acordat proiectului va fi calculată în prealabil de primul furnizor care acordă ajutorul

…..…………………………………………….....................…….………………………

Ajutor individual

f) Completaţi tabelul cu informaţii privind costurile eligibile pentru fiecare categorie de costuri eligibile care trebuie acoperite pe întreaga durată a proiectului de investiţie:

Indicaţi data la care au fost actualizate sumele, precum şi rata de actualizare utilizată:

…..…………………………………………….....................…….………………………

g) Completaţi tabelul cu informaţii privind ajutorul notificat (care urmează a fi) acordat pentru proiectul de investiţie, precizând forma aplicabilă de ajutor:

Indicaţi data la care au fost actualizate sumele, precum şi rata de actualizare utilizată

…..…………………………………………….....................…….………………………

Pentru fiecare formă de ajutor menţionată în tabelul de mai sus, indicaţi cum se calculează echivalentul-subvenţie:

împrumuturi în condiţii preferenţiale…………………………………………................

garanţii………………………………………………………………………………….……

facilităţi fiscale………………………..……………………………………………………..

altă formă de ajutor…………………………………………………………………….……

h) Vă rugăm să precizaţi dacă vreuna dintre măsurile de ajutor care urmează să fie acordate proiectului nu este încă definită şi să explicaţi cum va asigura furnizorul faptul că intensitatea maximă aplicabilă a ajutorului este respectată

…..…………………………………………….....................…….………………………

i) Proiectul este cofinanţat prin fonduri structurale şi de investiţii externe? Vă rugăm să precizaţi şi cuantumul finanţării care se va acorda din fondurile externe

…..…………………………………………….....................…….………………………

j) Dacă beneficiarul (la nivel de grup) a primit ajutor pentru o investiţie iniţială (sau pentru mai multe investiţii iniţiale) demarată (demarate) în aceeaşi regiune într-un interval de 3 ani de la data începerii lucrărilor la proiectul de investiţie notificat⁸, vă rugăm să furnizaţi detalii cu privire la măsurile de ajutor în cazul fiecărei investiţii iniţiale pentru care s-a primit anterior ajutor (incluzând o descriere succintă a proiectului de investiţie, data depunerii cererii de ajutor, data acordării ajutorului, data începerii lucrărilor, cuantumul/cuantumurile ajutorului/ajutoarelor şi costurile eligibile⁹).

_________________________

⁸ Punctul 11 din Regulament, noţiunea "proiect unic de investiţii".

⁹ Cuantumul/cuantumurile ajutorului/ajutoarelor şi costurile eligibile ar trebui să fie prezentate atât ca valori nominale, cât şi ca valori actualizate.

k) Vă rugăm să confirmaţi faptul că suma totală a ajutorului care se va acorda proiectului de investiţie iniţială nu depăşeşte "intensitatea maximă a ajutorului", luând în considerare intensitatea majorată a ajutoarelor pentru IMM-uri şi "valoarea ajustată a ajutorului" (astfel cum este definită la pct.42 din Regulament), dacă este cazul. Furnizaţi documentele justificative şi calculele relevante

…..…………………………………………….....................…….………………………

l) În cazul în care ajutorul de care va beneficia proiectul de investiţie urmează să fie acordat în cadrul mai multor scheme de ajutoare pentru dezvoltare regională sau să fie cumulat cu un ajutor individual acordat în afara unei scheme, vă rugăm să confirmaţi faptul că intensitatea maximă permisă a ajutorului care poate fi acordat proiectului a fost calculată în prealabil de primul furnizor şi să precizaţi cuantumul respectivei intensităţi maxime a ajutorului. Vă rugăm să explicaţi cum se vor asigura furnizorii că respectiva intensitate maximă a ajutorului va fi respectată

…..…………………………………………….....................…….………………………

3. Evaluarea compatibilităţii măsurii

1) Contribuţia la obiectivele regionale şi necesitatea intervenţiei statului

Schemă de ajutor de stat

a) Schema face parte dintr-un program operaţional?

☐ Da. Precizaţi programul/programele operaţional/operaţionale în cauză.

☐ Nu. Explicaţi modul în care schema este consecventă cu strategia de dezvoltare a regiunii respective şi contribuie la aceasta.

b) Precizaţi temeiul juridic care conţine cerinţa de a efectua o evaluare a impactului asupra mediului pentru investiţiile în cauză înainte de acordarea ajutorului pentru proiecte individuale, atunci când această măsură este impusă de lege

…..…………………………………………….....................…….………………………

c) Explicaţi modul în care autorităţile care acordă ajutorul vor stabili o ordine a priorităţilor şi vor selecta proiectele de investiţii în funcţie de obiectivele schemei (de exemplu, pe baza unui sistem oficial de punctare). Vă rugăm să faceţi trimitere şi la dispoziţiile relevante ale temeiului juridic sau la alte acte administrative conexe

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Vă rugăm să explicaţi modul în care, atunci când acordă ajutoare pentru proiecte individuale de investiţii din cadrul schemei notificate, autoritatea care acordă ajutorul va stabili faptul că proiectul/proiectele selectat/selectate contribuie la atingerea obiectivului schemei şi, astfel, la strategia de dezvoltare a regiunii respective

…..…………………………………………….....................…….………………………

e) Explicaţi cum este pusă în aplicare dispoziţia care prevede că orice investiţie care a beneficiat de sprijin în cadrul schemei notificate va fi menţinută în regiunea respectivă timp de cel puţin 5 ani (3 ani în cazul IMM-urilor) după finalizare. Precizaţi temeiul juridic.

…..…………………………………………….....................…….………………………

f) În cazurile în care ajutorul acordat în cadrul schemei notificate este calculat pe baza costurilor salariale, vă rugăm să explicaţi metoda de punere în aplicare a dispoziţiei care prevede că trebuie să se creeze locuri de muncă în termen de 3 ani de la finalizarea investiţiei şi că fiecare loc de muncă creat ca urmare a investiţiei se va menţine în regiune timp de 5 ani (3 ani în cazul IMM-urilor) de la data la care locul de muncă a fost ocupat iniţial. Precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

g) Precizaţi temeiul juridic unde se prevede că beneficiarii trebuie să contribuie cu minimum 25 % din costurile eligibile, din resurse proprii sau din finanţări externe într-o formă care să nu implice ajutor public

…..…………………………………………….....................…….………………………

Ajutor individual

h) Vă rugăm:

• să indicaţi locul exact unde se desfăşoară proiectul care beneficiază de ajutor (şi anume, localitatea şi regiunea din care face parte localitatea);

• să furnizaţi intensitatea maximă a ajutorului aplicabilă întreprinderilor mari.

i) Explicaţi cum va contribui ajutorul la dezvoltarea regională

…..…………………………………………….....................…….………………………

j) Dacă notificarea se referă la o cerere individuală de ajutor în cadrul unei scheme, vă rugăm să explicaţi cum contribuie proiectul la obiectivul schemei şi să furnizaţi documente justificative relevante

…..…………………………………………….....................…….………………………

k) Dacă notificarea se referă la un ajutor individual acordat în afara unei scheme, vă rugăm să explicaţi cum contribuie proiectul la strategia de dezvoltare a regiunii în cauză şi să furnizaţi documente justificative relevante

…..…………………………………………….....................…….………………………

l) Explicaţi cum este pusă în aplicare dispoziţia care prevede că investiţia va fi menţinută în regiunea respectivă timp de cel puţin 5 ani (3 ani în cazul IMM-urilor) după finalizare. Precizaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic (de exemplu, contractul de acordare a ajutorului)

…..…………………………………………….....................…….………………………

m) În cazurile în care ajutorul este calculat pe baza costurilor salariale, vă rugăm să explicaţi metoda de punere în aplicare a dispoziţiei care prevede că trebuie să se creeze locuri de muncă în termen de 3 ani de la finalizarea investiţiei şi că fiecare loc de muncă creat ca urmare a investiţiei se va menţine în regiune timp de 5 ani (3 ani în cazul IMM-urilor) de la data la care locul de muncă este ocupat pentru prima data. Precizaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic (de exemplu, contractul de acordare a ajutorului)

…..…………………………………………….....................…….………………………

n) Precizaţi temeiul juridic sau demonstraţi că beneficiarul/beneficiarii contribuie cu minimum 25 % din costurile eligibile, din resurse proprii sau din finanţări externe într-o formă care să nu implice ajutor public

…..…………………………………………….....................…….………………………

o) V-aţi angajat să efectuaţi pentru investiţie o evaluare a impactului asupra mediului.

☐ Da

☐ Nu

2) Caracterul adecvat al măsurii

Schemă de ajutor de stat

a) Dacă schema nu este eligibilă în cadrul unui program operaţional, vă rugăm să explicaţi de ce ajutorul regional este un instrument adecvat pentru atingerea obiectivului comun de echitate sau de coeziune

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) În cazul în care schema este sectorială şi nu este eligibilă pentru cofinanţare din fonduri structurale, vă rugăm să demonstraţi avantajele acestui instrument comparativ cu o schemă multisectorială sau cu alte opţiuni de politică

…..…………………………………………….....................…….………………………

c) Ajutorul individual din cadrul schemei notificate va fi acordat:

☐ în mod automat, în cazul în care sunt îndeplinite condiţiile schemei sau

☐ în mod discreţionar, ca urmare a unei decizii a autorităţilor.

Vă rugăm să precizaţi temeiul juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

Dacă ajutorul se acordă în mod discreţionar, vă rugăm să prezentaţi o scurtă descriere a criteriilor utilizate şi să ataşaţi o copie a dispoziţiilor administrative interne ale autorităţii care acordă ajutorul aplicabile furnizării ajutorului

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Dacă ajutorul din cadrul schemei se acordă sub forme care oferă un avantaj pecuniar direct, demonstraţi de ce nu sunt adecvate alte forme de ajutor care în mod potenţial generează într-o mai mică măsură denaturări, cum ar fi avansurile rambursabile sau formele de ajutor care se bazează pe instrumente de datorie sau de capital

…..…………………………………………….....................…….………………………

Ajutor individual

e) Dacă ajutorul se acordă sub forme care oferă un avantaj pecuniar direct, vă rugăm să demonstraţi de ce nu sunt adecvate alte forme de ajutor care în mod potenţial generează într-o mai mică măsură denaturări, cum ar fi avansurile rambursabile sau formele de ajutor care se bazează pe instrumente de datorie sau de capital

…..…………………………………………….....................…….………………………

3) Efectul stimulativ şi proporţionalitatea măsurii de sprijin

Schemă de ajutor de stat

a) Indicaţi temeiul juridic care prevede că orice cerere de ajutor trebuie depusă înainte de începerea lucrărilor la respectivul proiect de investiţie

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Precizaţi temeiul juridic care prevede că persoanele care solicită ajutor în cadrul schemei notificate vor avea obligaţia de a depune un formular-tip de cerere prezentat de autoritatea care acordă ajutorul în care trebuie să explice dintr-o perspectivă contrafactuală ce s-ar întâmpla dacă nu primesc ajutorul şi să precizeze ce scenariu (scenariul 1 – decizia de realizare a investiţiei sau scenariul 2 – decizia privind locaţia) se aplică. Dacă formularul de cerere este diferit de exemplul prevăzut în Anexa 3 la Regulament, furnizaţi o copie a acestui formular.

…..…………………………………………….....................…….………………………

c) Precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic care prevăd că întreprinderile mari care solicită ajutor în cadrul schemei notificate au obligaţia de a prezenta documente justificative care să susţină scenariul contrafactual descris. Vă rugăm să explicaţi şi ce tip de documente vor fi necesare

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Indicaţi temeiul juridic care prevede că, atunci când evaluează cererile de ajutor individual, furnizorul are obligaţia de a verifica credibilitatea scenariului contrafactual prezentat şi dacă ajutorul regional are efectul stimulativ necesar corespunzător scenariului 1 sau scenariului 2

…..…………………………………………….....................…….………………………

e) Precizaţi temeiul juridic care prevede că ajutoarele individuale acordate întreprinderilor mari în cadrul schemei notificate vor fi limitate la costurile nete suplimentare de execuţie a investiţiei în regiunea respectivă comparativ cu scenariul contrafactual în absenţa ajutorului

…..…………………………………………….....................…….………………………

Ajutor individual

f) Confirmaţi faptul că lucrările privind investiţia individuală notificată au început doar după depunerea cererii de ajutor. Furnizaţi o copie a cererii de ajutor trimisă de beneficiar furnizorului şi documente justificative cu privire la data începerii lucrărilor.

…..…………………………………………….....................…….………………………

g) Explicaţi efectul stimulativ al ajutorului prin descrierea scenariului contrafactual utilizând unul dintre cele două scenarii posibile prevăzute la pct.34 din Regulament.

…..…………………………………………….....................…….………………………

h) În cazurile care fac obiectul scenariului 1 (decizia de realizare a investiţiei), vă rugăm să furnizaţi următoarele informaţii (sau să precizaţi care sunt părţile relevante din scenariul contrafactual depus):

• calculul ratei interne de rentabilitate (RIR) a investiţiei, cu şi fără ajutor;

• informaţii privind criteriile de referinţă relevante pentru societate (de exemplu, ratele normale de rentabilitate de care ar avea nevoie beneficiarul pentru a întreprinde proiecte similare, costul capitalului întreprinderii în ansamblu, criteriile de referinţă relevante ale sectorului);

• o explicaţie a motivului pentru care, pe baza criteriilor de mai sus, ajutorul reprezintă minimul necesar pentru ca proiectul să devină suficient de profitabil.

i) În cazurile care fac obiectul scenariului 2 (decizia privind locaţia), vă rugăm să furnizaţi următoarele informaţii (sau să precizaţi care sunt părţile relevante din scenariul contrafactual depus):

• calculul diferenţei dintre valoarea actualizată netă (VAN) a investiţiei în zona vizată şi VAN a investiţiei în locaţia alternativă;

• toţi parametrii utilizaţi pentru calcularea VAN a investiţiei în zona vizată şi a VAN a investiţiei în locaţia alternativă (printre altele, calendarul respectiv, rata de actualizare utilizată, etc.);

• explicaţie a motivului pentru care, pe baza informaţiilor menţionate la primele două subpuncte, ajutorul nu depăşeşte diferenţa dintre VAN a investiţiei în zona vizată şi VAN a investiţiei în locaţia alternativă.

4) Evitarea efectelor negative asupra concurenţei

Schemă de ajutor de stat

a) Explicaţi cum vor fi limitate la minimum denaturările concurenţei cauzate de schema de ajutoare notificată

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Precizaţi temeiul juridic care prevede că, atunci când acordă ajutor în cadrul schemei unor proiecte individuale, furnizorul trebuie să verifice şi să confirme că, în absenţa ajutorului, investiţia nu s-ar fi realizat într-o altă regiune

…..…………………………………………….....................…….………………………

c) Vă rugăm să precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic care prevăd că, atunci când acordă ajutor în cadrul schemei unor proiecte individuale, furnizorul trebuie să notifice ajutorul individual în cazul în care beneficiarul a încetat o activitate identică sau similară în altă regiune în cei 2 ani anteriori datei solicitării ajutorului sau care la momentul depunerii cererii de ajutor are intenţia de a înceta o astfel de activitate în termen de 2 ani după finalizarea investiţiei care urmează să fie subvenţionată

…..…………………………………………….....................…….………………………

Ajutor individual

Pentru cazurile care fac obiectul scenariului 1

Definirea pieţei relevante

d) Vă rugăm să prezentaţi informaţiile pentru identificarea pieţei/pieţelor relevante a/ale produsului (şi anume, produsele afectate de schimbarea de comportament a beneficiarului ajutorului) şi pentru identificarea concurenţilor şi a clienţilor/consumatorilor afectaţi:

• Precizaţi produsul/produsele care se va/vor fabrica în unitatea care beneficiază de ajutor la finalizarea investiţiei şi indicaţi, dacă este cazul, codul CAEM pentru proiectele din sectoarele serviciilor.

• Produsele vizate de proiect vor înlocui orice alte produse fabricate de beneficiar (la nivel de grup)? Ce produs/produse vor înlocui? Dacă produsele înlocuite nu sunt fabricate în locul unde se desfăşoară proiectul, indicaţi unde se produc acestea în prezent. Vă rugăm să descrieţi legătura dintre producţia înlocuită şi investiţia curentă şi să prezentaţi un calendar al înlocuirii.

• Ce alt/alte produs/produse se poate/pot fabrica utilizând aceleaşi echipamente noi (prin flexibilitatea instalaţiilor de producţie ale beneficiarului), cu costuri mici sau fără costuri suplimentare?

• Explicaţi dacă proiectul se referă la un produs intermediar şi dacă o parte semnificativă a producţiei este vândută altfel decât pe piaţă (în condiţii de piaţă). Pe baza explicaţiei respective, pentru a calcula în cadrul prezentei secţiuni cota de piaţă şi creşterea capacităţii, vă rugăm să precizaţi dacă produsul în cauză este cel vizat de proiect sau dacă este un produs din aval.

• Indicaţi piaţa relevantă a produsului/pieţele relevante ale produselor în cauză şi, dacă este posibil, să prezentaţi elemente de probă din partea unei părţi terţe independente. Piaţa relevantă a produsului include produsul în cauză şi înlocuitorii săi din perspectiva cererii, şi anume produse considerate a fi înlocuitori de către consumator (date fiind caracteristicile produselor, preţurile şi utilizarea prevăzută) şi înlocuitorii săi din perspectiva ofertei, şi anume produse considerate a fi înlocuitori de către producători (prin flexibilitatea instalaţiilor de producţie ale beneficiarului şi ale concurenţilor săi).

e) Furnizaţi informaţii şi elemente de probă justificative cu privire la piaţa geografică relevantă a beneficiarului:

…..…………………………………………….....................…….………………………

Puterea de piaţă

f) Vă rugăm să furnizaţi următoarele informaţii cu privire la poziţia pe piaţă a beneficiarului (de-a lungul unei perioade de timp anterioare primirii ajutorului şi poziţia pe piaţă preconizată după finalizarea investiţiei):

• estimare a tuturor vânzărilor (în termeni de valoare şi de volum) realizate de beneficiarul ajutorului pe piaţa relevantă (la nivel de grup);

• estimare a vânzărilor totale ale tuturor producătorilor pe piaţa relevantă (în termeni de valoare şi de volum). Dacă sunt disponibile, includeţi statistici elaborate de surse publice şi/sau independente.

g) Prezentaţi o evaluare a structurii pieţei relevante, inclusiv, de exemplu, nivelul de concentrare pe piaţă, posibilele bariere la intrare, puterea de cumpărare şi barierele în calea extinderii sau la ieşire. Pentru a susţine concluziile, prezentaţi elemente de probă, dacă este posibil din partea unei părţi terţe independente.

…..…………………………………………….....................…….………………………

Capacitate

h) Prezentaţi o estimare a capacităţii suplimentare de producţie creată prin intermediul investiţiei (în termeni de valoare şi de volum)

…..…………………………………………….....................…….………………………

Pentru toate cazurile

Efecte negative evidente

i) În cazurile care fac obiectul scenariului 1, vă rugăm să prezentaţi următoarele informaţii şi elemente de probă justificative cu privire la piaţa relevantă a produsului:

• Dintr-o perspectivă pe termen lung, piaţa relevantă este în mod structural în declin absolut (şi anume, înregistrează o rată de creştere negativă)?

• Piaţa relevantă se află într-un declin relativ (şi anume, înregistrează o rată de creştere pozitivă, însă nu depăşeşte o rată de creştere de referinţă)?

j) În cazurile care fac obiectul scenariului 2, vă rugăm să precizaţi dacă, în absenţa ajutorului, investiţia s-ar fi efectuat într-o altă regiune?

k) Vă rugăm să precizaţi dacă beneficiarul a depus o declaraţie în care confirmă faptul că, la nivel de grup, nu a încetat o activitate identică sau similară în cei 2 ani anteriori cererii de ajutor şi că nu intenţionează să înceteze o activitate identică sau similară într-un alt loc în termen de 2 ani după finalizarea investiţiei.

Dacă s-a furnizat o astfel de declaraţie, anexaţi o copie a acesteia sau, în caz contrar, vă rugăm să explicaţi de ce nu a fost furnizată

…..…………………………………………….....................…….………………………

l) Dacă beneficiarul, la nivel de grup, a încetat o activitate identică sau similară în altă regiune în cei 2 ani anteriori cererii de ajutor sau intenţionează să facă acest lucru în termen de 2 ani după finalizarea investiţiei şi a relocat activitatea respectivă în regiunea vizată sau intenţionează să facă acest lucru, vă rugăm să precizaţi de ce consideră beneficiarul că nu există o legătură de cauzalitate între ajutor şi relocare

…..…………………………………………….....................…….………………………

m) Vă rugăm să explicaţi dacă ajutorul de stat ar duce în mod direct la o pierdere substanţială de locuri de muncă în locaţiile existente. Dacă da, indicaţi numărul şi proporţia acestora în raport cu numărul total de locuri de muncă din locaţia (locaţiile) respectivă (respective)

…..…………………………………………….....................…….………………………

4. Alte informaţii

Vă rugăm să prezentaţi orice alte informaţii relevante pentru a evalua măsura de sprijin notificată în temeiul Regulamentului.

Anexa 2

la Regulamentul privind

evaluarea ajutorului de stat

pentru dezvoltare regională

FORMULAR SPECIAL DE NOTIFICARE

privind schemele de ajutoare de stat pentru dezvoltare regională de exploatare

Prezentul Formular special de notificare se utilizează pentru notificarea oricăror scheme de ajutoare de exploatare care intră sub incidenţa Regulamentului privind evaluarea ajutorului de stat pentru dezvoltare regională (în continuare Regulament).

1. Domeniul de aplicare

1) Vă rugăm să precizaţi tipul de ajutor pentru dezvoltare regională de exploatare care va fi acordat:

☐ a) ajutor de exploatare pentru reducerea anumitor dificultăţi specifice cu care se confruntă IMM-urile;

☐ b) ajutor de exploatare pentru compensarea costurilor suplimentare;

☐ c) alt tip. Vă rugăm să furnizaţi detalii

…..…………………………………………….....................…….………………………

2) Schema de ajutoare notificată prevede că nu va fi acordat niciun ajutor de exploatare categoriilor de întreprinderi şi de sectoare de mai jos? În fiecare caz, vă rugăm să enumeraţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic al schemei.

__________________

¹⁰ Astfel cum au fost definite în Regulamentul privind ajutorul pentru salvarea beneficiarilor aflaţi în dificultate, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.6 din 30 august 2013.

2. Elementele de bază ale schemei

1) Descrieţi principalele elemente ale schemei şi obiectivele sale:

…..…………………………………………….....................…….………………………

2) Vă rugăm să indicaţi ce forme de ajutor sunt permise în cadrul schemei:

☐ a) Împrumuturi în condiţii preferenţiale. Indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie şi precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

☐ b) Garanţii. Indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie şi precizaţi dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

☐ c) Facilităţi fiscale. Precizaţi care sunt acestea şi indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie. Faceţi trimitere la dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

☐ d) Altă formă de ajutor. Precizaţi şi indicaţi cum se va calcula echivalentul subvenţie. Vă rugăm să faceţi trimitere şi la dispoziţiile relevante ale temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

3) Ajutorul individual din cadrul schemei notificate se va acorda:

☐ a) în mod automat, în cazul în care sunt îndeplinite condiţiile schemei;

☐ b) în mod discreţionar, ca urmare a unei decizii a autorităţilor.

Dacă ajutorul se acordă de la caz la caz, vă rugăm să prezentaţi o scurtă descriere a criteriilor care vor fi aplicate. În cazul în care există orientări administrative privind evaluarea cererii de ajutor, vă rugăm să ataşaţi o copie a acestora

…..…………………………………………….....................…….………………………

3. Compatibilitatea ajutorului

 1) Contribuţia la obiectivul regional şi efectul stimulativ:

În cazul ajutoarelor pentru reducerea anumitor dificultăţi specifice cu care se confruntă IMM-urile

a) Enumeraţi dificultăţile specifice întâmpinate de IMM-uri în regiunea în cauză care vor face obiectul schemei şi demonstraţi existenţa şi importanţa acestor dificultăţi.

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Explicaţi de ce dificultăţile enumerate la lit.a) nu pot fi depăşite prin intermediul ajutoarelor pentru investiţii şi de ce, prin urmare, schema de ajutoare de exploatare notificată este necesară

…..…………………………………………….....................…….………………………

În cazul ajutoarelor pentru compensarea anumitor costuri suplimentare

c) Identificaţi costurile suplimentare specifice care vor fi compensate în cadrul schemei şi demonstraţi modul în care aceste costuri sunt legate de dificultăţile permanente.

…..…………………………………………….....................…….………………………

2) Caracterul adecvat al schemei

Vă rugăm să precizaţi de ce ajutorul propus este considerat adecvat pentru îndeplinirea obiectivului schemei. Vă rugăm să explicaţi în special de ce alte instrumente de politică şi alte tipuri de instrumente de ajutor care generează în mai mică măsură denaturări nu sunt adecvate pentru realizarea aceleiaşi contribuţii pozitive la dezvoltarea regională

…..…………………………………………….....................…….………………………

3) Proporţionalitatea schemei

În cazul tuturor tipurilor de ajutoare pentru dezvoltare regională de exploatare

a) Stabiliţi costurile eligibile ce pot fi atribuite integral problemelor pe care ajutorul urmăreşte să le soluţioneze

…..…………………………………………….....................…….………………………

b) Confirmaţi faptul că acele costuri de amortizare şi de finanţare incluse în costurile eligibile relevante în ceea ce priveşte ajutoarele pentru dezvoltare regională pentru investiţii nu vor fi incluse în costurile eligibile aferente ajutoarelor de exploatare şi să precizaţi dispoziţia relevantă a temeiului juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

c) Descrieţi modelul de compensare care va fi adoptat şi cum va permite acest model efectuarea unui calcul adecvat al cuantumului ajutorului, asigurând faptul că nu există o supracompensare

…..…………………………………………….....................…….………………………

d) Precizaţi dacă în regiune se acordă ajutoare de exploatare şi prin intermediul altor scheme de ajutoare de exploatare, menţionând referinţa relevantă a ajutorului de stat aferentă schemelor respective

…..…………………………………………….....................…….………………………

e) În cazul în care în aceeaşi regiune sunt aplicabile şi alte scheme de ajutoare de exploatare, vă rugăm să explicaţi cum se asigură faptul că ajutoarele de exploatare acordate în cadrul altor scheme de ajutoare de exploatare nu duc la supracompensare.

…..…………………………………………….....................…….………………………

În cazul ajutoarelor de exploatare pentru reducerea anumitor dificultăţi specifice cu care se confruntă IMM-urile

f) Vă rugăm să explicaţi cum se va reduce progresiv nivelul ajutorului pe durata schemei şi să precizaţi temeiul juridic

…..…………………………………………….....................…….………………………

În cazul ajutoarelor pentru compensarea anumitor costuri suplimentare

g) Vă rugăm să demonstraţi faptul că acele costuri suplimentare care urmează să fie compensate în cadrul schemei notificate vor fi cuantificate în raport cu nivelul costurilor suportate de întreprinderi similare stabilite în alte regiuni

…..…………………………………………….....................…….………………………

4) Evitarea efectelor negative nejustificate asupra concurenţei

Vă rugăm să explicaţi de ce este improbabil ca ajutorul acordat în cadrul schemei să creeze denaturări semnificative ale concurenţei pe piaţă

…..…………………………………………….....................…….………………………

4. Alte informaţii

Vă rugăm să prezentaţi orice alte informaţii care sunt relevante pentru a evalua măsura de ajutor notificată în temeiul Regulamentului.

Tabelul 1.

Calculul ponderii PIB per locuitor din media UE-27

Sursa:

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2021.pdf

EUROSTAT:

https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nama_10_pc/default/table?lang=en

Tabelul 2.

Dinamica densităţii populaţiei

Sursa:

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_2013.pdf;

https://statistica.gov.md/files/files/publicatii_electronice/Statistica_teritoriala/Statistica_teritoriala_editia_2023.pdf

Harta ajutoarelor de stat

pentru dezvoltare regională a Republicii Moldova în perioada 2024-2027

r. Briceni,

r. Donduşeni,

r. Drochia,

r. Edineţ,

r. Făleşti,

r. Floreşti,

r. Glodeni,

r. Ocniţa,

r. Râşcani,

r Sângerei,

r. Soroca

r. Călăraşi,

r. Criuleni,

r. Dubăsari,

r. Hânceşti,

r. Ialoveni,

r. Nisporeni,

r. Orhei,

r. Rezina,

r. Străşeni,

r. Şoldăneşti,

r. Teleneşti,

r. Ungheni

r. Cahul,

r. Cantemir,

r. Căuşeni,

r. Cimişlia,

r. Leova,

r. Ştefan Vodă,

r. Taraclia

autonomă Găgăuzia