Постановление N 05 от 02.09.2024 о внесении изменений в Постановление Пленума Совета по конкуренции № 02/2020 об утверждении Положения об оценке государственной помощи для регионального развития

СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Пленума Совета по

конкуренции № 02/2020 об утверждении Положения об оценке

государственной помощи для регионального развития

№ 05  от  02.09.2024

 (в силу 10.09.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 386-388 ст. 710 от 10.09.2024

* * *

На основании п.j) части (1) и части (2) ст.5 Закона № 139/2012 о государственной помощи (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 166–169а, ст.565), с последующими изменениями, п.v) и с) части (1) ст.41, п.g) части (6) ст.46 Закона о конкуренции № 183/2012,

транспонируя п.1, п.19 (подпункты 1, 5 и 23), п.150–153, п.п. 156, 158, 163, 166, п.175 (подпункты 1, 2 и 5), п.176, 179, 181–186, 188 Сообщения Комиссии, Руководство по региональной государственной помощи 2021/С 153/01, опубликованное в Официальном журнале Европейского союза С 153 от 29 апреля 2021 года, CELEX: 52021XC0429(01), Пленум Совета по конкуренции

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Положение об оценке государственной помощи для регионального развития, утвержденное Постановлением Пленума Совета по конкуренции № 02/2020 (Официальный монитор Республики Молдова, 2021, № 13-20, ст.64), зарегистрированным в Министерстве юстиции Республики Молдова № 1614/2020, изменить следующим образом:

1) пункт о гармонизации будет иметь следующую формулировку:

"Настоящее Положение транспонирует пункты с) и а) части (3) статьи 107 Договора о функционировании Европейского Союза;

статьи 1, 2, 7, 13–16 Регламента (ЕС) № 651/2014 Комиссии от 17 июня 2014 года об объявлении отдельных категорий помощи, совместимых с принципами внутреннего рынка, в применении статей 107 и 108 Соглашения, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 187 от 26 июня 2014 года, CELEX: 32014R0651;

Руководство по государственной региональной помощи на период 2014–2020, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза C 209 от 23 июля 2013 года, CELEX: 52013XC0723(03);

пункт 1, подпункты 1, 5 и 23 пункта 19, пункты 150–153, пункты 156, 158, 163, 166, подпункты 1, 2 и 5 пункта 175, пункты 176, 179, 181–186, 188 Сообщения Комиссии, Руководство по государственной региональной помощи 2021/С 153/01, опубликованное в Официальном журнале Европейского Союза С 153 от 29 апреля 2021 года, CELEX: 52021XC0429(01);

и частично транспонирует часть III. Карточки с дополнительной информацией из Регламента (ЕК) № 794 Комиссии от 21 апреля 2004 года о применении Регламента (ЕС) 2015/1589 Совета, устанавливающего нормы применения статьи 108 Договора о функционировании Европейского Союза, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 140 от 30 апреля 2004 года, CELEX: 02004R0794-20160317."

2) Приложение № 4 к Положению об оценке государственной помощи для регионального развития изложить в следующей редакции:

Приложение № 4

Карта государственной помощи для регионального

развития в Республике Молдова

1. Совет по конкуренции в соответствии с пунктом j) части (1) статьи 5 Закона № 139/2012 о государственной помощи может признать совместимой с нормальной конкурентной средой государственную помощь для регионального развития, которая:

а) способствует экономическому развитию регионов с аномально низким уровнем жизни или крайне низким уровнем занятости;

b) направлена на поддержание развития определенных видов экономической деятельности или определенных экономических областей в Республике Молдова.

2. Регионы, отвечающие этим критериям, классифицируются как зоны "a" или зоны "c" и обозначаются на карте государственной помощи для регионального развития.

3. По смыслу настоящего приложения применяются следующие определения:

зона "a" – зона, обозначенная на карте государственной помощи для регионального развития в соответствии с подпунктом a) пункта 1; зона "c" – зона, обозначенная на карте государственной помощи для регионального развития в соответствии с подпунктом b) пункта 1;

поддерживаемая зона – зона "a" или зона "c".

4. Карта регионального развития определяет максимальную интенсивность помощи, применимую в соответствующих регионах в течение ее срока действия.

5. В целях сохранения стимулирующего эффекта помощи, если заявки на предоставление дискреционной помощи были поданы до начала срока действия карты, "объем помощи, который считается необходимым", указанный в первоначальной заявке на предоставление помощи, не должен быть изменен задним числом после начала работы над проектом, с целью обоснования более высокой интенсивности помощи, которая может быть предоставлена в соответствии с Положением об оценке государственной помощи для регионального развития.

6. Для схем государственной помощи, предоставляемых в форме налоговых льгот, максимальная интенсивность помощи может применяться только к проектам, начатым в день или после даты, когда увеличение соответствующей максимальной интенсивности помощи стало применимым согласно соответствующим национальным правилам.

7. В случае проектов, начатых до даты принятия новой карты регионального развития, продолжает применяться максимальная интенсивность помощи, утвержденная в соответствии с предыдущей картой помощи для регионального развития.

8. Общий охват зон "a" и "c" должен составлять не более 48% населения 27 государств Европейского Союза (далее – ЕС-27).

9. Регионы распределены в соответствии с Номенклатурой территориальных единиц для статистики Республики Молдова, уровень 3 (далее – NUTS 3), как определено в Постановлении Правительства об утверждении Номенклатуры территориальных единиц для статистики Республики Молдова № 570/2017.

10. Зона "a" включает регионы NUTS 3, чей валовой внутренний продукт (далее – ВВП) на душу населения меньше или равен 75% среднего показателя по ЕС-27.

11. Зона "c" подразделяется на 2 категории:

11.1. установленная зона "c";

11.2. неустановленная зона "c".

12. К установленным зонам "с" относятся:

12.1. бывшие зоны "a";

12.2. малонаселенные регионы: регионы в соответствии с Номенклатурой территориальных единиц для статистики Республики Молдова уровня 2 (далее – NUTS 2) с менее чем 8 жителями на км² или регионы NUTS 3 с менее чем 12,5 жителями на км² (на основании данных Национального бюро статистики о плотности населения на 2023 год).

13. Неустановленные зоны "с" определяются на основе следующих критериев:

13.1. 1 критерий: соседние регионы с населением не менее 100 000 жителей. Они должны быть расположены в регионах NUTS 2 или NUTS 3, которые имеют:

13.1.1. ВВП на душу населения меньше или равный среднему показателю по ЕС-27, или

13.1.2. уровень безработицы равный или превышающий 115% от среднего уровня по стране;

13.2. 2 критерий: регионы NUTS 3 с населением менее 100 000 человек, которые имеют:

13.2.1. ВВП на душу населения ниже или равен среднему показателю ЕС-27 или

13.2.2. уровень безработицы равный или превышающий 115% от среднего уровня по стране;

13.3. 3 критерий: соседние регионы с населением не менее 50 000 жителей, переживающие серьезные структурные изменения или относительно серьезный упадок, при условии, что регион не расположен в регионах NUTS 3 или в соседних регионах, отвечающих условиям соотношения к установленным зонам или не отвечающих критериям 1 и 2.

14. Соседние регионы относятся к территориально-административным единицам или к группе территориально-административных единиц. Группа территориально-административных единиц образует соседнюю зону, если каждая зона в группе имеет общую административную границу с другой зоной в группе.

15. Для определения зон "a" или "c" используются следующие показатели:

15.1. Региональный ВВП на душу населения в Республике Молдова за каждый год трехлетнего периода.

15.2. Среднегодовой курс национальной валюты Национального банка Молдовы за каждый год трехлетнего периода.

15.3. ВВП на душу населения в ЕС-27.

16. ВВП на душу населения рассчитывается по среднему значению за последние три года, по которым имеются данные.

17. Максимальная интенсивность государственной помощи определяется в зависимости от того, относится ли регион к зоне "a" или к зоне "c".

Максимальная интенсивность государственной помощи в зонах "a":

18. Интенсивность помощи для крупных предприятий в зонах "a" не должна превышать:

18.1. 50 % в регионах NUTS 3, где ВВП на душу населения меньше или равен 55 % от среднего показателя ЕС-27.

18.2. 40 % в регионах NUTS 3, где ВВП на душу населения составляет более 55 % и менее или равно 65 % среднего показателя ЕС-27.

18.3. 30% в регионах NUTS 3, где ВВП на душу населения превышает 65% среднего показателя ЕС-27.

19. Интенсивность помощи, предусмотренная п.18, может быть увеличена в регионах с потерей населения, как указано в п.27, при условии, что интенсивность помощи крупным предприятиям в соответствующем регионе не превышает 70%.

Максимальная интенсивность государственной помощи в зонах "c":

20. Интенсивность помощи для крупных предприятий не может превышать:

20.1. 20 % в малонаселенных зонах и в зонах (регионы NUTS 3 или части регионов NUTS 3), которые имеют общую сухопутную границу со страной, не входящей в Европейскую экономическую зону или Европейскую ассоциацию свободной торговли;

20.2. 15 % в бывших зонах "a";

20.3. 10 % в неустановленных зонах "c" с ВВП на душу населения более 100 % от среднего показателя по ЕС-27 и уровнем безработицы менее 100 % от среднего показателя по ЕС-27;

20.4. 15 % в других неустановленных зонах "c".

21. В бывших зонах "a" интенсивность помощи в размере 15 %, установленная в пп.20.2, может быть увеличена на 5 процентных пунктов до 31 декабря 2024 года.

22. Если зона "c" примыкает к зоне "a", интенсивность помощи, установленная в п.20, для регионов NUTS 3 или частей регионов NUTS 3 в соответствующей зоне "c", примыкающей к зоне "a", может быть увеличена таким образом, чтобы разница между интенсивностями двух зон не превышала 15 процентных пунктов.

23. Интенсивность помощи, установленная в п.20, может быть увеличена в регионах, страдающих от потери населения, в соответствии с п.28.

Повышение интенсивности помощи малым и средним предприятиям:

24. Интенсивность помощи, установленная в п.18 и 20, может быть увеличена на 20 процентных пунктов для малых и микропредприятий или на 10 процентных пунктов для средних предприятий.

Повышение интенсивности помощи для регионов, страдающих от потери населения

25. Регионы с сокращением численности населения – это регионы NUTS 3, в которых в период 2010–2019 годов наблюдалось сокращение численности населения более чем на 10%.

26. Для определения регионов с сокращением численности населения используются данные Национального бюро статистики о плотности населения за период 2010–2019 годов, основанные на последней доступной классификации NUTS.

27. Максимальная интенсивность помощи, установленная в п.18, может быть увеличена на 10 процентных пунктов для регионов, предусмотренных п.25.

28. Максимальная интенсивность помощи, установленная в п.20, может быть увеличена на 5 процентных пунктов для регионов, предусмотренных п.25.

29. Расчет доли ВВП на душу населения в среднем по ЕС-27 представлен в таблице 1.

30. В соответствии с п.10 все регионы NUTS 3 Республики Молдова отнесены к зоне "a".

31. Динамика плотности населения в 2019 году по сравнению с 2010 годом представлена в таблице 2.

32. Во всех 5 регионах развития NUTS 3 Республики Молдова в период с 2010 по 2019 год, согласно данным Национального бюро статистики, наблюдалось сокращение численности населения более чем на 10%.

33. Согласно п.27 для всех регионов NUTS 3 Республики Молдова максимальная применимая интенсивность помощи увеличивается на 10 процентных пунктов."

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.