Hotărâre nr.11 din 16.12.2024 pentru modificarea Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei nr.16/2013

CONSILIUL CONCURENŢEI

H O T Ă R Â R E

pentru modificarea Hotărârii Plenului

Consiliului Concurenţei nr. 16/2013

nr. 11  din  16.12.2024

 (în vigoare 31.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 564-568 art. 1045 din 31.12.2024

* * *

În temeiul art.10 alin.(6) şi art.41 alin.(1) lit.c) din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620), Plenul Consiliului Concurenţei

HOTĂRĂŞTE:

1. Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.16/2013 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.206-211, art.1441) se modifică după cum urmează:

1) Clauza de armonizare prevăzută după parafa de aprobare se transferă după preambul şi înaintea clauzei de adoptare a hotărârii şi se expune în următoarea redacţie:

"Prezenta Hotărâre transpune parţial Comunicarea Comisiei – Orientări privind priorităţile Comisiei în aplicarea articolului 82 din Tratatul CE la practicile de excludere abuzivă ale întreprinderilor dominante (2009/C 45/02), CELEX: 52009XC0224(01), publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene C 45 din 24 februarie 2009, cu modificările aduse prin Comunicarea Comisiei (2023/C 116/01), CELEX: 52023XC0331(01)."

2) Clauza de adoptare se expune în următoarea redacţie:

"În temeiul art.10 alin.(6) şi art.41 alin.(1) lit.c) din Legea concurenţei nr.183/2012 (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.351-354, art.620), Plenul Consiliului Concurenţei"

3) Parafa de aprobare a Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei nr.16/2013 se expune în următoarea redacţie:

"Aprobat

prin Hotărârea Plenului

Consiliului Concurenţei nr.16/2013"

2. Regulamentul privind stabilirea poziţiei dominante pe piaţă şi evaluarea abuzului de poziţie dominantă, aprobat prin Hotărârea Plenului Consiliului Concurenţei nr.16/2013 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr.206-211, art.1441), se modifică după cum urmează:

1) La punctul 4, noţiunea "blocare cu caracter anticoncurenţial" va avea următorul cuprins:

"blocare cu caracter anticoncurenţial – situaţia în care comportamentul întreprinderii dominante are un impact negativ asupra unei structuri concurenţiale efective, permiţând astfel întreprinderii dominante să influenţeze în mod negativ, în avantajul său şi în detrimentul consumatorilor, diferiţii parametri ai concurenţei, cum ar fi preţul, producţia, inovarea, varietatea sau calitatea bunurilor sau serviciilor."

2) Punctul 14 va avea următorul cuprins:

"14. Se prezumă, până la proba contrară, că întreprinderile învestite cu drepturi exclusive sau cu drepturi speciale deţin poziţie dominantă pe piaţa relevantă la care se referă aceste drepturi. Se prezumă, până la proba contrară, că una sau mai multe întreprinderi se află în poziţie dominantă pe o piaţă relevantă dacă cota ori cotele cumulate pe piaţa relevantă în cauză, înregistrate în perioada supusă analizei, depăşesc 50%. În cazul existenţei argumentelor întemeiate se va continua evaluarea poziţiei dominante prin prisma celorlalţi factori prevăzuţi la art.10 alin.(3) din Legea concurenţei."

3) La punctele 51, 56, 61, 69, 83 şi 98, textul "alin. (2)" se substituie cu textul "alin. (1)".

4) La punctul 73, enunţurile doi şi trei se exclud.

5) Punctul 74 se abrogă.

6) La punctul 84, cuvintele "în cazul" se substituie cu cuvintele "în general atunci".

7) La punctul 86, după cuvintele "la fel de eficient ca şi întreprinderea dominantă" se completează cu cuvintele "din punct de vedere al costurilor", iar cuvintele "va examina" se substituie cu cuvintele "poate examina".

8) Punctul 88 va avea următorul cuprins:

"88. Atunci când analizează datele pentru a evalua dacă un concurent la fel de eficient poate concura în mod eficace cu practicile în materie de preţuri ale întreprinderii dominante, Consiliul Concurenţei va include această analiză în evaluarea generală a blocării cu caracter anticoncurenţial, efectuată în conformitate cu Capitolul III, ţinând cont de alte probe cantitative şi/sau calitative."

9) Regulamentul se completează cu punctul 91¹ cu următorul cuprins:

"91¹. Preţurile inferioare costurilor medii totale, dar superioare costurilor medii variabile, sunt considerate abuzive atunci când sunt stabilite în cadrul unui plan care are drept scop eliminarea unui concurent."

10) Capitolul IV se completează cu secţiunea a 6-a cu următorul cuprins:

"Secţiunea 6

Micşorarea marjei

116. Micşorarea marjei este o acţiune interzisă de prevederile art.11 alin.(1) lit.a) din Legea concurenţei.

117. O întreprindere dominantă poate practica un preţ pentru produsul de pe piaţa din amonte care, în comparaţie cu preţul pe care îl practică pe piaţa din aval, nu permite nici chiar unui concurent la fel de eficient să presteze o activitate comercială în mod profitabil pe piaţa din aval, pe termen lung ("micşorare a marjei"), inclusiv în care o întreprindere integrată care vinde un "sistem" de produse complementare vinde separat unul dintre produsele complementare unui concurent care produce celălalt produs complementar. În cazurile de micşorare a marjei, criteriul pe care se bazează în general Consiliul Concurenţei pentru a determina costurile unui concurent la fel de eficient este cel al costului mediu variabil a subdiviziunii din aval al întreprinderii dominante integrate. Cu toate acestea, în anumite cazuri, ar putea fi utilizat drept criteriu de referinţă costul mediu variabil al unui concurent neintegrat din aval, de exemplu atunci când nu este posibilă alocarea clară a costurilor întreprinderii dominante pentru operaţiunile din aval şi din amonte."

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.