Hotărâre nr.1139 din 28.07.2023 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorţi

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire

la procedurile de tragere la sorţi

nr. 1139  din  28.07.2023

 (în vigoare 11.08.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 306-309 art. 788 din 11.08.2023

* * *

În temeiul art.25 lit.c), art.32, art.68 alin.(4), art.73 alin.(2), art.146 alin.(2), (3), şi (6), art.172 alin.(6) şi art.173 alin.(2) şi (4) din Codul electoral nr.325/2022 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2022, nr.426-427, art.770), Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi (se anexează).

2. Se abrogă hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1729/2018 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorţi" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr.321-332, art.1301), cu modificările ulterioare.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.1139 din 28 iulie 2023

REGULAMENT

cu privire la procedurile de tragere la sorţi

Capitolul I

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte următoarele proceduri de tragere la sorţi:

1) în vederea stabilirii ordinii de primire a documentelor de la partidele politice, blocurile electorale, candidaţii desemnaţi (în continuare – pretendenţi), depuse la organul electoral pentru înregistrare în calitate de concurenţi electorali;

2) în vederea stabilirii ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot, inclusiv a candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova sau de primar care participă la al doilea tur de scrutin şi au întrunit acelaşi număr de voturi în primul tur;

3) în vederea stabilirii candidatului care va participa la al doilea tur de scrutin pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova şi funcţia de primar;

4) în vederea determinării candidatului învingător la funcţia:

a) de Preşedinte al Republicii Moldova – în cazul acumulării aceluiaşi număr de voturi în al doilea tur de scrutin dacă ambii candidaţi au obţinut acelaşi număr de voturi şi în primul tur;

b) de deputat în Parlament – în cazul atribuirii ultimului mandat în Parlament, dacă mai mulţi candidaţi au obţinut acelaşi număr de voturi, precum şi în cazul în care după restabilirea şirului descrescător mai mulţi candidaţi au valori numerice identice (în vederea stabilirii candidatului supleant căruia urmează să-i fie atribuit mandatul vacant de deputat);

c) de primar – în cazul acumulării unui număr egal de voturi de ambii candidaţi atât în primul tur de scrutin, cât şi în al doilea tur;

d) de consilier local – în cazul atribuirii ultimului mandat în cadrul consiliului local, dacă mai mulţi pretendenţi au obţinut acelaşi număr de voturi, precum şi în cazul în care după restabilirea şirului descrescător mai mulţi pretendenţi au valori numerice identice (în vederea stabilirii candidatului supleant căruia urmează să-i fie atribuit mandatul vacant de consilier).

2. La procedura de tragere la sorţi pot participa, după caz, pretendenţii, concurenţii electorali, persoanele propuse pentru înregistrare/înregistrate în calitate de reprezentanţi în organele electorale, conducătorii grupurilor de iniţiativă, precum şi persoanele împuternicite prin procură în condiţiile Codului civil al Republicii Moldova nr.1107/2002 (în continuare – participanţi).

3. Până a începe procedura, comisia de tragere la sorţi explică participanţilor modul de desfăşurare a acesteia. După încheierea procedurii, participanţii îşi vor exprima acordul privind rezultatele tragerii la sorţi, semnând procesul-verbal.

4. Pentru efectuarea procedurilor de tragere la sorţi, prevăzute la pct.1 subpct. 1) şi 2) şi la capitolele II şi III, comisia de tragere la sorţi/organul electoral pregăteşte, în prezenţa participanţilor prevăzuţi la pct.2, bilete într-un număr egal cu numărul participanţilor, le numerotează cu cifrele 1, 2, 3... n, le pune în plicuri şi le introduce într-o urnă, al cărei interior este demonstrat în prealabil tuturor participanţilor.

5. La alegerile locale tragerea la sorţi se efectuează separat pentru fiecare funcţie electivă.

6. În cazurile prevăzute la pct.1 subpct. 3) şi 4), procedurile de tragere la sorţi se efectuează în condiţiile capitolelor IV şi V.

7. Din motive de claritate şi fluiditate a textului, precum şi pentru a nu încărca textul cu dublete masculin/feminin, termenii folosiţi în prezentul regulament care denumesc funcţii au forma de masculin generic şi poartă un caracter incluziv/nonsexist.

Capitolul II

PROCEDURA DE TRAGERE LA SORŢI ÎN VEDEREA STABILIRII ORDINII DE

PRIMIRE A DOCUMENTELOR, DEPUSE LA ORGANELE ELECTORALE PENTRU

ÎNREGISTRARE ÎN CALITATE DE CONCURENŢI ELECTORALI

8. În cazul în care în ziua stabilită pentru primirea documentelor, pretendenţii se prezintă concomitent pentru înregistrarea grupurilor de iniţiativă, a blocurilor electorale sau în calitate de concurenţi electorali, ordinea de primire a acestora se stabileşte prin tragerea la sorţi care se efectuează imediat, la solicitarea pretendenţilor. Ordinea de primire a documentelor stabilită în urma efectuării procedurii de tragere la sorţi nu influenţează ordinea de înscriere a concurenţilor în buletinul de vot.

9. Dacă într-o zi, până la încheierea programului de lucru aprobat prin hotărârea organului electoral cu privire la stabilirea locului şi timpului primirii documentelor pentru înregistrarea candidaţilor, documentele au fost depuse doar de un singur pretendent, tragerea la sorţi nu se organizează, iar pretendentului i se atribuie numărul de ordine imediat următor în buletinul de vot.

10. Pentru efectuarea procedurii de tragere la sorţi în vederea stabilirii ordinii de primire a documentelor în condiţiile pct.8, organul electoral creează, prin hotărâre, o comisie din cel puţin 3 (trei) persoane, formată din membri ai organului electoral şi, după caz, funcţionari din cadrul aparatului acestuia.

11. Comisia de tragere la sorţi se creează cel târziu în preziua stabilită pentru primirea documentelor. Atribuţiile preşedintelui comisiei se exercită, de regulă, de către preşedintele organului electoral.

12. Până a începe procedura de tragere la sorţi, participanţii se înregistrează într-o listă de prezenţă în care îşi înscriu numele, prenumele, iar în cazul persoanei împuternicite – inclusiv numele, prenumele/denumirea pretendentului pe care îl reprezintă, data completării, precum şi semnătura. Lista de prezenţă se anexează la procesul-verbal al comisiei de tragere la sorţi, întocmit conform modelului din anexa nr.1.

13. În procesul-verbal se consemnează ordinea de efectuare a tragerii la sorţi stabilită de organul electoral după criteriul convenit de majoritatea participanţilor (spre ex.: conform înţelegerii între participanţi sau în ordinea alfabetică a denumirii/numelui, prenumelui pretendenţilor sau persoanelor împuternicite, după criteriul de gen etc), precum şi anumite circumstanţe ce pot apărea (spre ex.: refuzul de a participa sau renunţarea la numărul de ordine atribuit etc).

14. Pretendenţii sau, după caz, alţi subiecţi prevăzuţi la pct.2, în prezenţa membrilor comisiei de tragere la sorţi, extrag pe rând biletele din urnă pregătite în condiţiile pct.4 şi conform criteriului convenit. Numărul extras este numărul de rând conform căruia se vor depune documentele pentru înregistrare în calitate de concurent electoral. Persoana care extrage biletul înscrie pe versoul acestuia numele, prenumele/denumirea pretendentului, data extragerii şi semnătura. Biletele extrase se anexează la procesul-verbal prevăzut la pct.12.

15. În procesul-verbal prevăzut la pct.12 se înscriu rezultatele tragerii la sorţi, el se semnează de toţi membrii comisiei de tragere la sorţi. Refuzul membrului comisiei de a semna procesul-verbal nu influenţează valabilitatea acestuia. La solicitare, comisia eliberează participanţilor la tragerea la sorţi o copie a procesului-verbal.

Capitolul III

PROCEDURA DE TRAGERE LA SORŢI ÎN VEDEREA STABILIRII ORDINII

DE ÎNSCRIERE A CONCURENŢILOR ELECTORALI ÎN BULETINUL DE VOT

16. În conformitate cu art.73 alin.(2) din Codul electoral nr.325/2022, pretendenţii se înscriu în buletinul de vot în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată zilnic de către organul electoral.

17. Dacă doi sau mai mulţi pretendenţi au depus documentele spre înregistrare în aceeaşi zi, organul electoral se convoacă la ora 17.00 a aceleiaşi zile pentru a organiza tragerea la sorţi. Înştiinţarea despre convocare se trimite pretendenţilor la adresa lor de contact, imediat după ce a fost depus cel de-al doilea set de documente de către un alt pretendent.

18. Până a începe procedura de tragere la sorţi, participanţii se înregistrează într-o listă de prezenţă în care îşi înscriu numele, prenumele, iar în cazul persoanei împuternicite – inclusiv numele, prenumele/denumirea pretendentului pe care îl reprezintă, data completării, precum şi semnătura. Lista de prezenţă se anexează la procesul-verbal cu privire la tragerea la sorţi, prevăzut la anexa nr.2.

19. În prezenţa membrilor organului electoral, participanţii extrag pe rând biletele din urnă, înscriu pe versoul biletului extras numele, prenumele/denumirea participantului, data extragerii, precum şi semnătura. Tragerea la sorţi se va efectua în ordinea depunerii de către participanţi a documentelor spre înregistrare. Numărul extras este numărul de rând conform căruia pretendentul va fi înscris în buletinul de vot după ce va fi înregistrat în calitate de concurent electoral.

20. Dacă organul electoral refuză înregistrarea pretendentului în calitate de concurent electoral, numărul de ordine în buletinul de vot atribuit acestuia ca urmare a procedurii de tragere la sorţi se repartizează următorului pe listă.

21. În cazul în care unul sau mai mulţi participanţi la tragerea la sorţi, care au depus în aceeaşi zi documentele spre înregistrare, nu s-au prezentat la sfârşitul zilei la organul electoral pentru efectuarea tragerii la sorţi în vederea stabilirii ordinii de înscriere în buletinul de vot, organul electoral stabileşte pentru ziua imediat următoare şedinţa la care se va efectua tragerea la sorţi cu informarea repetată a pretendenţilor.

22. Dacă un participant nu se prezintă la şedinţa repetată, tragerea la sorţi se efectuează în lipsa acestuia, fapt consemnat în procesul-verbal. În acest caz, pretendentului respectiv îi revine numărul de ordine neatribuit.

23. În situaţia în care nu se prezintă doi sau mai mulţi participanţi, organul electoral supune extragerii bilete (cu ordinea corespunzătoare de înscriere în buletinul de vot) într-un număr egal cu numărul pretendenţilor care au depus în aceeaşi zi documentele spre înregistrare. Pretendenţilor absenţi se atribuie numerele rămase nedistribuite în corespundere cu ordinea în care au depus documentele pentru înregistrare.

24. Dacă la şedinţa repetată, stabilită în condiţiile pct.21, nu se prezintă niciunul dintre participanţi, precum şi în cazul refuzului celor prezenţi la şedinţă de a participa la procedura de tragere la sorţi, organul electoral atribuie numerele de ordine respective în buletinul de vot în ordinea în care au fost înregistrate documentele depuse, cu întocmirea unui proces-verbal în acest sens.

25. Dacă în aceeaşi zi şi la aceeaşi oră se vor efectua tragerea la sorţi în vederea stabilirii ordinii de înscriere în buletinul de vot în condiţiile pct.17 şi procedura repetată de tragere la sorţi în condiţiile pct.21, se vor întocmi două procese-verbale de tragere la sorţi separate pentru fiecare procedură.

26. Organul electoral întocmeşte procesul-verbal cu privire la tragerea la sorţi în vederea stabilirii ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot, conform modelului din anexa nr.2, care se semnează de toţi membrii organului electoral prezenţi şi la care se anexează lista de prezenţă şi biletele extrase cu numele, prenumele/denumirea pretendenţilor înscrise pe verso. În decurs de 2 zile după întocmirea procesului-verbal, fiecărui participant la tragerea la sorţi i se eliberează, la solicitare, o copie a procesului-verbal.

27. În cazul în care în aceeaşi zi doar un singur pretendent depune documentele spre înregistrare, organul electoral se convoacă pentru a-i atribui numărul de ordine următor în buletinul de vot cu întocmirea procesului-verbal, conform modelului din anexa nr.3, care se semnează de toţi membrii prezenţi.

28. Termenul limită de primire a documentelor spre înregistrare este ora 17.00 a ultimei zile de primire a documentelor în conformitate cu art.68 alin.(1) din Codul electoral nr.325/2022. Dacă în ultima zi documentele sunt depuse de către doi sau mai mulţi pretendenţi, tragerea la sorţi se efectuează la ora 18.00, cu derogare de la pct.17. În cazul în care la această oră nu sunt prezenţi toţi participanţii, se aplică prevederile pct.21-24.

29. După înregistrarea tuturor concurenţilor electorali, organul electoral, în baza proceselor-verbale cu privire la ordinea de înscriere în buletinul de vot, adoptă o hotărâre referitoare la ordinea de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot, conform modelului din anexa nr.4.

30. În vederea stabilirii ordinii de înscriere în buletinul de vot a candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova sau de primar care participă la al doilea tur de scrutin şi au obţinut acelaşi număr de voturi în primul tur de scrutin, procedura de tragere la sorţi se efectuează în aceleaşi condiţii stabilite de prezentul capitol. În acest caz, la procedura de tragere la sorţi participă candidaţii care au obţinut acelaşi număr de voturi în primul tur de scrutin şi/sau au fost stabiliţi în condiţiile pct.32.

31. Rezultatele tragerii la sorţi prevăzute la pct.30 se consemnează într-un proces-verbal, conform modelului din anexa nr.5, semnat de toţi membrii organului electoral prezenţi la efectuarea procedurii, care se anexează la hotărârea cu privire la stabilirea turului doi de scrutin.

Capitolul IV

PROCEDURA DE TRAGERE LA SORŢI ÎN VEDEREA STABILIRII CANDIDATULUI

CARE VA PARTICIPA LA AL DOILEA TUR DE SCRUTIN PENTRU FUNCŢIA DE

PREŞEDINTE AL REPUBLICII MOLDOVA ŞI FUNCŢIA DE PRIMAR

32. În cazul în care mai mulţi candidaţi pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova sau pentru funcţia de primar au acumulat un număr egal de voturi în primul tur de scrutin, organul electoral responsabil organizează tragerea la sorţi în vederea stabilirii candidatului care va participa la al doilea tur de scrutin.

33. Pentru efectuarea procedurii de tragere la sorţi se vor pregăti şi pune în plicuri bilete, dintre care unul sau, după caz, două bilete vor avea pe ele înscris textul: "Turul doi de scrutin", restul vor rămâne goale. La procedura de tragere la sorţi participă candidaţii care au obţinut acelaşi număr de voturi în primul tur de scrutin/persoanele împuternicite de aceştia sau reprezentanţii acestora în organul electoral respectiv.

34. Rezultatele tragerii la sorţi se consemnează într-un proces-verbal, conform modelului din anexa nr.6, semnat de membrii organului electoral prezenţi la efectuarea procedurii, care se anexează la procesul-verbal/hotărârea de centralizare a rezultatelor votării pe circumscripţia electorală respectivă, întocmit după primul tur de scrutin.

Capitolul V

PROCEDURA DE TRAGERE LA SORŢI ÎN VEDEREA

DETERMINĂRII CANDIDATULUI ÎNVINGĂTOR

35. În vederea determinării candidatului învingător sau atribuirii mandatului de consilier local/deputat în Parlament, organul electoral organizează tragerea la sorţi în următoarele cazuri:

1) dacă în cel de-al doilea tur de scrutin ambii candidaţi pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova au acumulat acelaşi număr de voturi şi tot ei în primul tur au avut un număr egal de voturi;

2) dacă ultimul mandat de deputat în Parlament neatribuit are mai mulţi candidaţi cu acelaşi număr de voturi;

3) dacă după restabilirea şirului descrescător mai mulţi candidaţi la funcţia de deputat în Parlament au valori numerice identice (în vederea stabilirii candidatului supleant căruia urmează să-i fie atribuit mandatul vacant de deputat);

4) dacă ambii candidaţi pentru funcţia de primar au acumulat un număr egal de voturi atât în turul întâi, cât şi în al doilea tur;

5) dacă ultimul mandat neatribuit în cadrul consiliului local are mai mulţi pretendenţi cu acelaşi număr de voturi;

6) dacă după restabilirea şirului descrescător mai mulţi pretendenţi la funcţia de consilier local au valori numerice identice (în vederea stabilirii candidatului supleant căruia urmează să-i fie atribuit mandatul vacant de consilier).

36. În situaţiile prevăzute la pct.35 subpct. 1) - 3) procedura de tragere la sorţi se efectuează de către Comisia Electorală Centrală, iar în situaţiile prevăzute la pct.35 subpct. 4) şi 5) de către consiliul electoral de circumscripţie conform modelului din anexa nr.7.

37. În situaţia prevăzută la pct.35 subpct. 6), rezultatele tragerii la sorţi se consemnează în procesul-verbal al şedinţei Comisiei Electorale Centrale. La solicitarea Comisiei Electorale Centrale, procedura de tragere la sorţi poate fi efectuată de către preşedintele consiliului electoral de nivelul al doilea, conform modelului din anexa nr.8.

38. În vederea efectuării procedurii de tragere la sorţi se vor pregăti şi pune în plicuri bilete, dintre care doar pe un bilet va fi scris cuvântul "Mandat", restul vor rămâne goale.

39. La procedura de tragere la sorţi participă candidaţii/persoanele împuternicite de aceştia sau reprezentanţii acestora în organul electoral respectiv. Rezultatele tragerii la sorţi se consemnează într-un proces-verbal, semnat de membrii organului electoral prezenţi la efectuarea procedurii, care se anexează la procesul-verbal/hotărârea de centralizare a rezultatelor votării pe circumscripţia electorală sau, după caz, hotărârea de atribuire a mandatelor de consilier local.

40. În condiţiile prezentului capitol, candidaţii/persoanele împuternicite de aceştia sau reprezentanţii acestora în organul electoral respectiv, de faţă cu membrii organului electoral, extrag pe rând biletele din urnă, conform ordinii în care candidaţii au fost incluşi în buletinul de vot la ultimul tip/tur de scrutin organizat. Candidatul/persoana împuternicită de acesta sau reprezentantul care extrage biletul cu menţiunea "Mandat" înscrie pe versoul acestuia numele, prenumele/denumirea concurentului electoral, data extragerii, precum şi semnătura. Pe biletul gol extras, de asemenea, se înscrie numele, prenumele/denumirea concurentului electoral, data extragerii, precum şi semnătura. Toate biletele extrase se anexează la procesul-verbal cu privire la tragerea la sorţi.

41. Procesul-verbal se semnează de toţi membrii organului electoral prezenţi la procedura de tragere la sorţi şi se contrasemnează de fiecare participant la tragerea la sorţi, iar în cazul prevăzut la pct.37 – de către preşedintele consiliului electoral respectiv. După ce este contrasemnat, la solicitare, participantului la procedura de tragere la sorţi i se eliberează o copie a procesului-verbal.

42. În cazul în care unul sau mai mulţi candidaţi/persoane împuternicite de aceştia sau reprezentanţii acestora în organul electoral respectiv nu s-au prezentat la organul electoral pentru efectuarea procedurii de tragere la sorţi, organul electoral stabileşte pentru ziua următoare şedinţa la care se va efectua tragerea la sorţi cu informarea repetată a acestora. Dacă unul sau mai mulţi dintre participanţi nu se prezintă la şedinţa repetată, tragerea la sorţi se va efectua în lipsa acestora, fapt care se consemnează în procesul-verbal.

43. În cazul neprezentării şi/sau refuzului concurenţilor electorali de a participa la procedura de tragere la sorţi efectuată în condiţiile prezentului capitol, organul electoral va atribui mandatul sau va determina candidatul învingător conform ordinii în care candidaţii au fost înscrişi în buletinul de vot la ultimul tip/tur de scrutin organizat.

Anexe 1 - 8

la Regulamentul cu privire la

procedurile de tragere la sorţi,

aprobat prin hotărârea CEC

nr.1139 din 28 iulie 2023