Постановление N 1139 от 28.07.2023 об утверждении Положения о процедурах жеребьевки

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о процедурах жеребьевки

№ 1139  от  28.07.2023

 (в силу 11.08.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 306-309 ст. 788 от 11.08.2023

* * *

На основании п.с) ст.25, ст.32, ч.(4) ст.68, ч.(2) ст.73, ч.(2), ч.(3) и ч.(6) ст.146, ч.(6) ст.172 и ч.(2) и ч.(4) ст.173 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о процедурах жеребьевки (прилагается).

2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии № 1729/2018 "Об утверждении Положения о процедурах жеребьевки" (Официальный монитор Республики Молдова, 2018, № 321-322, ст.1301), с последующими изменениями.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Центральной

избирательной комиссии

№ 1139 от 28 июля 2023 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о процедурах жеребьевки

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее положение определяет следующие процедуры жеребьевки:

1) для установления порядка приема документов, которые представляют политические партии, избирательные блоки, выдвинутые кандидаты (далее – претенденты) в избирательный орган для регистрации в качестве конкурентов на выборах;

2) для установления порядка внесения конкурентов на выборах в бюллетени для голосования, в том числе кандидатов в Президенты Республики Молдова или на должность примара, участвующих во втором туре голосования и набравших одинаковое количество голосов в первом туре;

3) для определения кандидата, который примет участие во втором туре голосования на должность Президента Республики Молдова и на должность примара;

4) для определения победившего кандидата на должность:

a) Президента Республики Молдова – в случае набора одинакового количества голосов во втором туре голосования, если оба кандидата набрали одинаковое количество голосов и в первом туре;

b) депутата Парламента – при распределении последнего мандата в Парламенте, если несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов, а также если после восстановления порядка убывания чисел на несколько кандидатов выпадают одинаковые числовые значения (для определения резервного кандидата, которому предстоит распределить вакантный депутатский мандат);

c) примара – в случае набора обоими кандидатами равного количества голосов как в первом туре, так и во втором туре голосования;

d) местного советника – при распределении последнего мандата в местном совете, если несколько претендентов набрали одинаковое количество голосов, а также если после восстановления порядка убывания чисел на несколько претендентов выпадают одинаковые числовые значения (для определения резервного кандидата, которому предстоит распределить вакантный мандат советника).

2. В процедуре жеребьевки могут участвовать, по обстоятельствам, претенденты, конкуренты на выборах, лица, предложенные для регистрации/зарегистрированные в качестве представителей в избирательных органах, руководители инициативных групп, а также лица, уполномоченные на основании доверенности в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002 (далее – участники).

3. Перед началом процедуры комиссия по проведению жеребьевки разъясняет участникам порядок ее проведения. После завершения процедуры участники выражают свое согласие с результатами жеребьевки путем подписания протокола.

4. Для проведения жеребьевки в целях, определенных в пп.1) – 3) п.1 и в главах II и III, в присутствии участников, указанных в п.2, комиссия по проведению жеребьевки/избирательный орган готовит билеты в количестве, равном количеству участников, пронумеровывает цифрами 1, 2, 3...n; вкладывает их в конверты и опускает в урну, внутреннюю часть которой предварительно демонстрирует всем участникам.

5. В случае местных выборов жеребьевка проводится отдельно по каждой выборной должности.

6. В случаях, предусмотренных в пп.3) и 4) п.1, жеребьевка проводится в соответствии с главами IV и V.

7. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящем положении термины, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер

Глава II.

ПРОЦЕДУРА ЖЕРЕБЬЕВКИ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ПОРЯДКА ПРИЕМА

ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ КОНКУРЕНТОВ НА ВЫБОРАХ

8. В случае, если в установленный для приема документов день претенденты явятся одновременно для регистрации инициативных групп, избирательных блоков или в качестве конкурентов на выборах, порядок их приема определяется жеребьевкой, которая проводится незамедлительно, по требованию претендентов. Порядок приема документов, установленный по результатам процедуры жеребьевки, не влияет на порядок внесения конкурентов в бюллетень для голосования.

9. Если в какой-то день до окончания графика работы, утвержденного постановлением избирательного органа об установлении места и времени приема документов для регистрации кандидатов, документы подал только один претендент, жеребьевка не проводится, и этому претенденту присваивается следующий порядковый номер в бюллетене для голосования.

10. Для проведения жеребьевки в целях установления порядка приема документов в случае, предусмотренном в п.8 настоящего положения, избирательный орган своим решением образует комиссию в составе не менее 3 (трех) человек из числа членов избирательного органа и, в зависимости от обстоятельств, должностных лиц из его аппарата.

11. Комиссия по проведению жеребьевки образуется не позднее дня, предшествующего установленному дню для приема документов. Обязанности председателя комиссии осуществляет, как правило, председатель избирательного органа.

12. Перед началом процедуры жеребьевки участники регистрируются в списке присутствующих, вписывая в него свою фамилию и имя, а в случае уполномоченного лица – в том числе фамилию и имя/наименование претендента, которого представляет, дату заполнения и проставляют подпись. Список присутствующих прилагается к протоколу комиссии по проведению жеребьевки, составленному по образцу, приведенному в приложении № 1.

13. В протоколе отражается порядок проведения жеребьевки, определенный избирательным органом по критерию, согласованному большинством ее участников (например: по соглашению участников или в алфавитном порядке наименования / фамилии, имени претендентов или уполномоченных лиц, по гендерному критерию и т.д.), а также некоторые обстоятельства, которые могут возникнуть (например: отказ от участия или отказ от присвоенного порядкового номера и т.д.).

14. Претенденты или, в зависимости от обстоятельств, другие субъекты, предусмотренные в п.2, в присутствии членов комиссии по проведению жеребьевки извлекают поочередно билеты из урны, приготовленные в порядке, предусмотренном в п.4, и по согласованному критерию. Извлеченный номер – это порядковый номер, под которым будут подаваться необходимые документы для регистрации в качестве конкурента на выборах. Лицо, извлекающее билет, пишет на его оборотной стороне фамилию, имя/наименование претендента, дату извлечения и проставляет подпись. Извлеченные билеты прилагаются к протоколу, предусмотренному в п.12.

15. Результаты жеребьевки заносятся в протокол, предусмотренный в п.12, который подписывается всеми членами комиссии по проведению жеребьевки. Отказ члена комиссии подписать протокол не влияет на его действительность. По требованию, комиссия выдает участникам жеребьевки копию протокола.

Глава III.

ПОРЯДОК ЖЕРЕБЬЕВКИ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ПОРЯДКА ВНЕСЕНИЯ

КОНКУРЕНТОВ НА ВЫБОРАХ В БЮЛЛЕТЕНЬ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

16. В соответствии с ч.(2) ст.73 Избирательного кодекса № 325/2022 претенденты вносятся в бюллетень для голосования в порядке, установленном по результатам жеребьевки, ежедневно проводимой избирательным органом.

17. В случае подачи документов для регистрации двумя и более претендентами в один и тот же день избирательный орган созывается в 17:00 того же дня для проведения жеребьевки. Уведомление о созыве направляется претендентам на их контактный адрес сразу после подачи второго комплекта документов другим претендентом.

18. Перед началом процедуры жеребьевки участники регистрируются в списке присутствующих, вписывая в него свою фамилию и имя, а в случае уполномоченного лица – в том числе фамилию и имя/наименование претендента, которого представляет, дату заполнения и проставляют подпись. Список присутствующих прилагается к протоколу о проведении жеребьевки, предусмотренному в приложении № 2.

19. В присутствии членов избирательного органа участники извлекают поочередно билеты из урны, пишут на оборотной стороне извлеченного билета фамилию, имя/наименование участника, дату извлечения, а также проставляют подпись. Жеребьевка проводится в порядке подачи участниками документов для регистрации. Извлеченный номер – это порядковый номер, под которым претендент будет внесен в бюллетень для голосования после его регистрации в качестве конкурента на выборах.

20. В случае отказа избирательного органа в регистрации претендента в качестве конкурента на выборах порядковый номер в бюллетене для голосования, присвоенный ему в результате жеребьевки, присваивается следующему по списку.

21. В случае неявки в конце дня в избирательный орган для проведения жеребьевки с целью установления порядка внесения в бюллетень для голосования одного или более участников жеребьевки, подавших в один и тот же день документы для регистрации, избирательный орган назначает на следующий день заседание, на котором будет проводиться жеребьевка, повторно оповещая об этом претендентов.

22. В случае неявки участника на повторное заседание жеребьевка проводится в его отсутствие, о чем производится соответствующая запись в протоколе. В этом случае соответствующему претенденту присваивается нераспределенный порядковый номер.

23. В случае неявки двух и более участников избирательный орган проводит жеребьевку, при которой извлекаются билеты (с соответствующим порядком внесения в бюллетень для голосования) в количестве, равном числу претендентов, подавших в один и тот же день документы для регистрации. Отсутствующим претендентам присваиваются оставшиеся нераспределенные номера согласно очередности, в которой они подавали документы для регистрации.

24. В случае неявки ни одного из участников на повторное заседание, назначенное в соответствии с п.21, а также в случае отказа присутствующих на заседании участвовать в процедуре жеребьевки, избирательный орган присваивает соответствующие порядковые номера в бюллетене для голосования в той очередности, в которой регистрировались поданные документы, и составляет в связи с этим протокол.

25. Если в тот же день и в то же время будет проводиться жеребьевка для установления порядка внесения в бюллетень для голосования в соответствии с п.17 и повторная процедура жеребьевки в соответствии с п.21, будет составлено два отдельных протокола о проведении жеребьевки по каждой процедуре.

26. Избирательный орган составляет протокол о проведении жеребьевки для установления порядка внесения конкурентов на выборах в бюллетень для голосования по образцу, приведенному в приложении № 2, который подписывается всеми присутствующими членами избирательного органа и к которому прилагается список присутствующих и извлеченные билеты с фамилией, именем/наименованием претендентов, вписанными на оборотной стороне. В течение 2 дней после составления протокола каждому участнику жеребьевки вручается, по запросу, по одной копии протокола.

27. В случае если в течение одного дня документы для регистрации поданы лишь одним претендентом, избирательный совет созывается на заседание для присвоения ему следующего порядкового номера в бюллетене для голосования и составляет протокол по образцу, приведенному в приложении № 3, который подписывается всеми присутствующими членами.

28. Крайний срок приема документов для регистрации – 17:00 последнего дня подачи документов в соответствии с ч.(1) ст.68 Избирательного кодекса № 325/2022. В случае если в последний день два или более претендентов подают документы, то жеребьевка проводится в 18:00, в отклонение от п.17. Если в это время присутствуют не все участники, применяются положения пунктов 21-24.

29. После регистрации всех конкурентов на выборах избирательный орган на основании протоколов о порядке внесения в бюллетень для голосования принимает постановление о порядке внесения конкурентов на выборах в бюллетень для голосования по образцу, приведенному в приложении № 4.

30. Для установления порядка внесения в бюллетень для голосования кандидатов на должность Президента Республики Молдова или примара, участвующих во втором туре голосования и набравших одинаковое количество голосов в первом туре голосования, жеребьевка проводится на тех же условиях, определенных настоящей главой. При этом в процедуре жеребьевки участвуют кандидаты, набравшие одинаковое количество голосов в первом туре голосования и (или) определенные в соответствии с условиями п.32.

31. Результаты жеребьевки, предусмотренной в п.30, вносятся в протокол по образцу, приведенному в приложении № 5, который подписывается всеми присутствующими при проведении процедуры членами избирательного органа и прилагается к постановлению о назначении второго тура голосования.

Глава IV.

ПРОЦЕДУРА ЖЕРЕБЬЕВКИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КАНДИДАТА, КОТОРЫЙ

ПРИМЕТ УЧАСТИЕ ВО ВТОРОМ ТУРЕ ГОЛОСОВАНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ

ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА И НА ДОЛЖНОСТЬ ПРИМАРА

32. Если несколько кандидатов на должность Президента Республики Молдова или на должность примара набрали равное количество голосов в первом туре голосования, ответственный избирательный орган организует жеребьевку для определения кандидата, который примет участие во втором туре голосования.

33. Для проведения жеребьевки приготавливаются билеты и вкладываются в конверты, при этом на одном из билетов, по обстоятельствам, на двух, пишется текст: "Второй тур голосования", остальные же остаются пустыми. В процедуре жеребьевки участвуют кандидаты, набравшие одинаковое количество голосов в первом туре голосования/ уполномоченные ими лица или их представители в соответствующем избирательном органе.

34. Результаты жеребьевки вносятся в протокол по образцу, приведенному в приложении № 6, который подписывается присутствующими при проведении процедуры членами избирательного органа и прилагается к составляемому по итогам первого тура голосования протоколу /постановлению о подведении итогов голосования в соответствующем избирательном округе.

Глава V.

ПРОЦЕДУРА ЖЕРЕБЬЕВКИ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

ПОБЕДИВШЕГО КАНДИДАТА

35. Для определения победившего кандидата или распределения мандата местного советника/депутата Парламента избирательный орган организует жеребьевку в следующих случаях:

1) если во втором туре голосования оба кандидата на должность Президента Республики Молдова набрали одинаковое количество голосов и если также они набрали равное количество голосов и в первом туре;

2) если на последний нераспределенный мандат депутата Парламента имеется несколько кандидатов с одинаковым количеством голосов;

3) если после восстановления порядка убывания чисел на несколько кандидатов в депутаты Парламента выпадают одинаковые числовые значения (для определения резервного кандидата, которому предстоит распределить вакантный депутатский мандат);

4) если оба кандидата на должность примара набрали равное количество голосов как в первом туре, так и во втором туре;

5) если на последний нераспределенный мандат в местном совете имеется несколько претендентов с одинаковым количеством голосов;

6) если после восстановления порядка убывания чисел на несколько претендентов в местные советники выпадают одинаковые числовые значения (для определения резервного кандидата, которому предстоит распределить вакантный мандат советника).

36. В ситуациях, предусмотренных в пп.1) – 3) п.35, жеребьевка проводится Центральной избирательной комиссией, а в ситуациях, предусмотренных в пп.4) и 5) п.35, окружным избирательным советом по образцу, приведенному в приложении № 7.

37. В случае, предусмотренном в пп.6) п.35, результаты жеребьевки заносятся в протокол заседания Центральной избирательной комиссии. По запросу Центральной избирательной комиссии процедура жеребьевки может проводиться председателем избирательного совета второго уровня согласно образцу, приведенному в приложении № 8.

38. Для проведения жеребьевки приготавливаются и вкладываются в конверты билеты, при этом лишь на одном билете пишется слово "Мандат", остальные же остаются пустыми.

39. В процедуре жеребьевки участвуют кандидаты/уполномоченные ими лица или их представители в соответствующем избирательном органе. Результаты жеребьевки вносятся в протокол, который подписывается присутствующими при проведении процедуры членами избирательного органа и прилагается к протоколу / постановлению о подведении итогов голосования в избирательном округе или, по обстоятельствам, к постановлению о распределении мандатов местного советника.

40. В соответствии с условиями настоящей главы кандидаты/уполномоченные ими лица или их представители в соответствующем избирательном органе в присутствии членов избирательного органа извлекают поочередно билеты из урны в порядке, в котором кандидаты были включены в бюллетень для голосования на последнем виде/туре организованных выборов. Кандидат/уполномоченное им лицо или представитель после извлечения билета с отметкой "Мандат" вписывает на его оборотной стороне фамилию, имя/наименование конкурента на выборах, дату извлечения, а также проставляет свою подпись. На извлеченном пустом билете также проставляются фамилия, имя/наименование конкурента на выборах, дата извлечения и подпись. Все извлеченные билеты прилагаются к протоколу о проведении жеребьевки.

41. Протокол подписывается всеми присутствующими на процедуре жеребьевке членами избирательного органа, а также каждым участником жеребьевки, а в случае, предусмотренном в п.37, – председателем соответствующего избирательного совета. По запросу, после подписания протокола участнику жеребьевки вручается его копия.

42. В случае неявки в избирательный орган одного или нескольких кандидатов/уполномоченных ими лиц или их представителей в соответствующем избирательном органе для проведения процедуры жеребьевки, избирательный орган назначает на следующий день заседание, на котором будет проводиться жеребьевка, повторно оповещая их об этом. В случае неявки одного или нескольких участников на повторное заседание, жеребьевка проводится в их отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

43. В случае неявки и (или) отказа конкурентов на выборах участвовать в процедуре жеребьевки, проводимой в соответствии с настоящей главой, избирательный орган распределяет мандат или определяет победившего кандидата в порядке, в котором кандидаты были внесены в бюллетень для голосования на последнем виде/туре организованных выборов.