Hotărâre nr.18 din 28.02.2025 cu privire la Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19"

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra situaţiilor financiare

ale Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19"

nr. 18  din  28.02.2025

 (în vigoare 19.03.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.143 art.17 din 19.03.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Ion Prisăcaru, Secretar de stat al Ministerului Sănătăţii; dnei Angela Paraschiv, Secretară de stat a Ministerului Sănătăţii; dlui Anatolie Gudumac, şef al Direcţiei financiar-administrative a Ministerului Sănătăţii; dlui Andrei Cazacu, şef al Secţiei coordonarea asistenţei externe a Ministerului Sănătăţii; dnei Tatiana Fondos, şefă a Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; dnei Tatiana Popa, directoare generală adjunctă a Casei Naţionale de Asigurări Sociale; dnei Ecaterina Dvorean, şefă adjunctă a Direcţiei generale gestionarea conturilor beneficiarilor de prestaţii sociale a Casei Naţionale de Asigurări Sociale; dnei Natalia Şmundeac, şefă a Direcţiei generale dezvoltare şi management instituţional a Casei Naţionale de Asigurări Sociale; dlui Nicolae Jelamschi, director al Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică; dnei Ecaterina Zazuc, şefă a Direcţiei generale finanţe şi contabilitate a Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică; dnei Oxana Druţă, specialistă superioară în management financiar în cadrul Oficiului Băncii Mondiale în Republica Moldova; dlui Ilie Volovei, economist în sănătate în cadrul Oficiului Băncii Mondiale în Republica Moldova; dnei Stela Burlacu, consultantă în management financiar în cadrul Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19"; dlui Vladimir Railean, inginer lucrări civile în cadrul Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19"; dnei Rodica Scutelnic, directoare interimară a IMSP Spitalul Clinic de Recuperare şi Îngrijiri Cronice (fosta IMSP Spitalul Clinic al Ministerului Sănătăţii); dlui Viorel Cioclea, director al IMSP Spitalul raional Edineţ; dlui Vladimir Dolghi, director interimar al IMSP Institutul de Neurologie şi Neurochirurgie "Diomid Gherman", precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19".

___________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024 şi, respectiv, 2025², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că situaţiile financiare ale proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19" nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

___________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024" şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicate de Curtea de Conturi³.

___________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19" oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴, precum şi cu cerinţele de raportare ale Băncii Mondiale⁵.

___________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113/2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164/2016 cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare.

⁵ Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare, Credit numărul 6632-MD, semnat la 28 aprilie 2020 şi ratificat de Parlamentul Republicii Moldova prin Legea nr.68/2020, în vigoare de la 28 mai 2020; Acordul de finanţare dintre Republica Moldova şi Asociaţia Internaţională pentru Dezvoltare, finanţare adiţională, Credit numărul 6873-MD, semnat la 9 august 2021 şi ratificat de Parlamentul Republicii Moldova prin Legea nr.312/2021.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.aˡ) şi lit.b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2ˡ) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Proiectului "Răspuns de urgenţă la COVID-19", anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare;

2.4. Ministerului Sănătăţii, pentru luare de atitudine şi se recomandă efectuarea activităţilor de audit intern, inclusiv în cadrul proiectelor realizate şi finanţate din surse externe;

2.5. Ministerului Finanţelor, prin intermediul instituţiei subordonate, pentru examinare şi întreprinderea măsurilor aferente dezafectării mijloacelor bugetare (constatarea nr.6.6. din Raportul de audit, cu referire la IMSP Spitalul Raional Edineţ);

2.6. Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, pentru luare de atitudine şi verificarea întocmirii devizelor de lucrări, precum şi efectuarea controlului asupra volumelor şi costurilor lucrărilor de reparaţie capitală a 11 unităţi de terapie intensivă care au însumat 197,96 mil.lei, în special din cadrul IMSP Spitalul Raional Edineţ, realizate cu mijloacele financiare alocate din Proiectul "Răspuns de Urgenţă la COVID-19 în Republica Moldova" (constatarea nr.6.6. din Raportul de audit).

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Sănătăţii a modificat schema de încadrare şi a suplinit subdiviziunea de audit intern cu pînă la trei unităţi de personal.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.45 din 28.07.2021 "Cu privire la Raportul auditului financiar al Grantului acordat suplimentar la Proiectul "Răspuns de Urgenţă la COVID-19 în Republica Moldova"", ca urmare a implementării recomandării înaintate în cadrul misiunii de audit precedente.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev, nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată semestrial, în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4.-2.6. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit asupra situaţiilor financiare ale Proiectului "Răspuns de Urgenţă la COVID-19" se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).