Hotărâre nr.19 din 17.05.2024 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare

consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării

Europene încheiate la 31 decembrie 2023

nr. 19  din  17.05.2024

 (în vigoare 30.05.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 229-231 art. 16 din 30.05.2024

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Mihai Popşoi, viceprim-ministru, ministru al Afacerilor Externe¹; dlui Mihai Mîţu, secretar general al Ministerului Afacerilor Externe; dnei Inga Ionesii, şefa Direcţiei management instituţional; dnei Lilia Eremeev, şefa Secţiei buget şi finanţe; dlui Sergiu Stratila, şeful Serviciului audit intern din cadrul Ministerului Afacerilor Externe; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în Direcţia monitorizare şi control din cadrul Cancelariei de Stat; dnei Ludmila Niţă, şefa Direcţiei generale economico-financiare din cadrul I.P. "Agenţia Servicii Publice"; dnei Ina Darii, şefa Direcţiei metodologie a Ministerului Finanţelor, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat, în cadrul şedinţei publice în format video, Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2023.

_______________________

¹ Potrivit HG nr.179 din 13.03.2024 "Cu privire la restructurarea unor autorităţi publice şi la modificarea unor hotărâri ale Guvernului", Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene a fost redenumit în Ministerul Afacerilor Externe.

² Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2023³ şi, respectiv, 2024⁴, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2023 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

_______________________

³ Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022.

⁴ Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023.

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, puse în aplicare de Curtea de Conturi⁵.

_______________________

⁵ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2023, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a), a¹ ), b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Rapoartul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare, monitorizare şi dispunerea, prin intermediul Cancelariei de Stat, întreprinderii acţiunilor de către Ministerul Afacerilor Externe în comun cu Instituţia Publică "Agenţia Servicii Publice", privind:

2.3.1. clarificarea aspectelor legate de recuperarea cheltuielilor suportate de instituţiile serviciului diplomatic aferente prestării în străinătate a serviciilor de înregistrare şi evidenţă a populaţiei, şi actualizarea prevederilor Acordului interinstituţional nr.9-AC din 30.06.2021 încheiat între entităţile menţionate;

2.3.2. identificarea unor soluţii optime de transferare a soldului de mijloace băneşti în sumă de 13,7 mil. lei, la situaţia din 31.12.2023, înregistrat în conturile de decontare ale Ambasadei Republicii Moldova în Federaţia Rusă, ca urmare a prestării serviciilor de perfectare a actelor de identitate;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru concretizarea şi asigurarea armonizării/ajustării la bunele practici, inclusiv la cele internaţionale, a prevederilor cadrului normativ-metodologic de evidenţă contabilă şi de raportare financiară privind condiţiile de reevaluare a bunurilor imobile, inclusiv a celor aflate peste hotarele ţării, în vederea asigurării integrităţii şi plenitudinii patrimoniului statului;

2.5. Ministerului Afacerilor Externe, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.5.1. în comun cu Reprezentanţa Permanentă a Republicii Moldova pe lângă Oficiul ONU la New York şi Ambasada Republicii Moldova în Statele Unite ale Americii, întreprinderea acţiunilor privind ajustarea în evidenţa contabilă a valorii bunurilor imobile gestionate potrivit datelor cadastrale prezentate anual de către organele de resort ale ţării de reşedinţă;

2.5.2. se reiterează recomandarea privind elaborarea şi înaintarea spre aprobare a propunerilor de completare a Hotărârii Guvernului nr.697 din 30.08.2017 "Cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe", aferente noilor funcţii atribuite Ministerului Afacerilor Externe în calitate de administrator de venituri provenite din taxele consulare;

2.5.3. se reiterează recomandarea privind operarea modificărilor şi actualizarea reglementărilor privind activitatea administrativ-financiară a instituţiilor serviciului diplomatic al Republicii Moldova peste hotare, la prevederile Legii nr.270 din 23.11.2018, Legii nr.181 din 25.07.2014 şi Ordinului ministrului Finanţelor nr.216 din 28.12.2015, întrucât unele reglementări nu sunt actuale sau fac referinţă la acte juridice caduce;

2.5.4. instituirea unei proceduri care ar asigura transmiterea regulată către Agenţia Achiziţii Publice a informaţiilor privind contractele de achiziţii publice încheiate de către instituţiile serviciului diplomatic;

2.5.5. elaborarea şi aprobarea unui act normativ intern privind reglementarea procurărilor de bunuri şi servicii prin intermediul cardurilor de plată, efectuate de instituţiile serviciului diplomatic subordonate Ministerului Afacerilor Externe;

2.5.6. examinarea situaţiei constatate de auditul public extern la Ambasada Republicii Moldova în Suedia, inclusiv prin prisma respectării conduitei etice a factorilor responsabili de gestionarea mijloacelor bugetare.

3. Prin prezenta Hotărâre se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.28 din 15 iunie 2023 "Cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2022", ca urmare a realizării la nivel de 50,0% a recomandărilor înaintate şi reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun.Chişinău, str.Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.3. - 2.5. din prezenta Hotărâre şi despre realizarea recomandărilor din Scrisoarea către conducerea entităţii.

7. Se ia act că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, Ministerul Afacerilor Externe a asigurat corectarea operaţiunilor contabile aferente casării activelor nemateriale în valoare de 3,9 mil. lei, precum şi responsabilii din cadrul Ambasadei Republicii Moldova în Suedia au restituit mijloacele băneşti utilizate neregulamentar în sumă de 2,1 mii lei.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Externe şi Integrării Europene încheiate la 31 decembrie 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).